澧縣規(guī)范性文件管理辦法一、引言各位伙伴們，在澧縣這片充滿活力的土地上，我們的各項工作都在有序開展。規(guī)范性文件就像是我們工作中的“指南針”，它為我們的行為和決策提供了明確的方向。為了讓我們的工作更加規(guī)范、高效，同時也為了更好地維護大家的合法權(quán)益，我們制定了這份《澧縣規(guī)范性文件管理辦法》。希望大家能夠認真了解并遵守其中的各項規(guī)定，共同營造一個良好的工作和發(fā)展環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于澧縣行政區(qū)域內(nèi)各行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機關(guān)）制定、公布、備案、清理規(guī)范性文件等活動。這里所說的規(guī)范性文件，是指制定機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文。我們鼓勵大家在涉及相關(guān)工作時，仔細甄別文件是否屬于規(guī)范性文件的范疇，以便更好地遵循本辦法的規(guī)定。三、基本原則（一）合法性原則制定規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。這是規(guī)范性文件的“生命線”，只有合法的文件才能真正發(fā)揮其應有的作用。希望大家在制定文件時，認真學習相關(guān)法律法規(guī)，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)。（二）合理性原則規(guī)范性文件的內(nèi)容應當符合公平、公正原則，充分考慮實際情況和社會承受能力，合理設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)。我們要避免制定出過于苛刻或者不合理的規(guī)定，讓文件能夠真正得到大家的認可和遵守。（三）公開性原則規(guī)范性文件應當及時向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。公開透明是我們工作的重要原則，通過公布文件，讓大家都能了解文件內(nèi)容，也便于大家進行監(jiān)督。我們鼓勵大家積極關(guān)注規(guī)范性文件的公布情況，如有疑問可以及時提出。（四）精簡效能原則制定規(guī)范性文件應當注重實效，內(nèi)容簡潔明了，具有可操作性。避免文件內(nèi)容冗長、復雜，讓大家能夠輕松理解和執(zhí)行。我們希望大家在制定文件時，能夠突出重點，抓住關(guān)鍵，提高文件的質(zhì)量和效率。四、制定程序（一）立項制定機關(guān)應當根據(jù)工作需要，對規(guī)范性文件的制定項目進行統(tǒng)籌安排。相關(guān)業(yè)務(wù)部門認為需要制定規(guī)范性文件的，應當向制定機關(guān)提出立項申請，說明制定的必要性、依據(jù)、擬解決的主要問題等。我們鼓勵大家積極提出合理的立項建議，為完善我們的規(guī)范性文件體系貢獻力量。（二）起草規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織起草，可以確定由其一個或者幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責起草，也可以委托有關(guān)專家、研究機構(gòu)起草。起草過程中，應當深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。希望大家在起草文件時，充分發(fā)揚民主，廣泛收集各方意見，讓文件更加科學合理。（三）合法性審查起草完成后，起草部門應當將規(guī)范性文件送審稿及其說明、依據(jù)等材料報送制定機關(guān)的法制機構(gòu)進行合法性審查。法制機構(gòu)主要從以下幾個方面進行審查：是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；是否超越制定機關(guān)的法定職權(quán)；是否與其他相關(guān)規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)；是否征求了相關(guān)方面的意見等。只有通過合法性審查的文件，才能進入下一步程序。我們希望大家重視合法性審查工作，積極配合法制機構(gòu)的審查，確保文件合法有效。（四）集體審議決定經(jīng)合法性審查通過的規(guī)范性文件送審稿，應當提交制定機關(guān)的負責人集體審議決定。集體審議時，起草部門應當就文件的起草情況、主要內(nèi)容、征求意見情況等進行說明。審議過程中，大家可以充分發(fā)表意見，對文件進行進一步的完善。我們鼓勵大家在集體審議中積極發(fā)言，為文件的質(zhì)量把關(guān)。（五）公布規(guī)范性文件經(jīng)集體審議通過后，應當由制定機關(guān)的主要負責人簽署命令予以公布。公布的內(nèi)容應當包括文件的名稱、文號、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布日期、施行日期等。規(guī)范性文件應當在政府公報、政府網(wǎng)站以及本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報紙等媒體上及時公布。希望大家及時關(guān)注文件的公布情況，確保文件能夠順利實施。五、備案與監(jiān)督（一）備案制定機關(guān)應當自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定將規(guī)范性文件報送備案。報送備案的材料應當包括規(guī)范性文件正式文本、起草說明、合法性審查意見等。備案機關(guān)對報送備案的規(guī)范性文件進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時通知制定機關(guān)限期糾正。我們希望大家嚴格按照備案規(guī)定執(zhí)行，確保規(guī)范性文件的備案工作順利進行。（二）監(jiān)督公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者超越法定權(quán)限的，可以向備案機關(guān)提出審查建議。備案機關(guān)應當及時研究處理，并將處理結(jié)果告知提出審查建議的單位或者個人。我們鼓勵大家積極行使監(jiān)督權(quán)利，對規(guī)范性文件進行監(jiān)督，共同維護法律的尊嚴和大家的合法權(quán)益。六、清理與評估（一）清理制定機關(guān)應當定期對規(guī)范性文件進行清理，清理工作可以采取全面清理、專項清理等方式。有下列情形之一的，規(guī)范性文件應當及時清理：已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件替代的；調(diào)整對象已消失或者規(guī)定的事項已執(zhí)行完畢的；與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策相抵觸的；其他需要清理的情形。通過清理，及時廢止或者修改不符合要求的文件，保證規(guī)范性文件的時效性和有效性。希望大家重視清理工作，積極配合做好文件清理。（二）評估制定機關(guān)可以根據(jù)需要對規(guī)范性文件的實施情況進行評估。評估可以采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家論證等方式進行。通過評估，了解文件的實施效果、存在的問題等，為文件的修改、完善提供依據(jù)。我們鼓勵大家積極參與評估工作，為文件的優(yōu)化提供寶貴意見。七、法律責任制定機關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未按照規(guī)定程序制定、公布規(guī)范性文件的；未按照規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的；未按照規(guī)定對