淄博市保障住房管理辦法?一、引言住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。保障住房作為政府為中低收入住房困難家庭提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。淄博市為了加強(qiáng)保障住房的管理，規(guī)范保障住房的分配、使用和退出等行為，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)保障住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立淄博市保障住房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。（二）各部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：是保障住房管理的主管部門，負(fù)責(zé)保障住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出等全過(guò)程的監(jiān)督管理；制定保障住房的相關(guān)政策和管理制度；指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣住房保障部門的工作。2.市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將保障住房建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審核保障住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門制定保障住房的價(jià)格政策。3.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障住房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督；安排保障住房建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金；審核保障住房項(xiàng)目的預(yù)算和決算。4.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)保障住房建設(shè)用地的供應(yīng)和規(guī)劃管理；優(yōu)先安排保障住房建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)保障住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。5.市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)保障住房家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審核認(rèn)定；建立健全低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。6.市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)保障住房家庭的就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)信息；協(xié)助做好保障住房申請(qǐng)家庭的資格審核工作。三、保障住房的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房供需狀況和中低收入家庭的住房需求，編制本市保障住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保障住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確保障住房的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、資金安排等內(nèi)容。（二）建設(shè)用地供應(yīng)1.保障住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)。新增建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，并單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。2.儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，優(yōu)先安排用于保障住房建設(shè)。3.鼓勵(lì)通過(guò)城市舊區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等方式，增加保障住房的供應(yīng)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.保障住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.保障住房的戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，滿足基本居住需求。公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，最大不超過(guò)60平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。3.保障住房的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、物業(yè)管理等。（四）建設(shè)方式1.政府可以通過(guò)直接投資、間接投資、資本金注入等方式建設(shè)保障住房。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與保障住房建設(shè)。社會(huì)力量參與保障住房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。3.支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住房項(xiàng)目中配建一定比例的保障住房。配建比例、配建方式等由市、區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況確定。四、保障住房的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.公共租賃住房-具有本市城鎮(zhèn)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。-申請(qǐng)家庭人均收入、財(cái)產(chǎn)低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)家庭在本市無(wú)自有住房或者住房面積低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。-新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)當(dāng)具有大中專及以上學(xué)歷，畢業(yè)不滿5年，在本市就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，在就業(yè)單位所在地?zé)o自有住房。-在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，在本市無(wú)自有住房。2.經(jīng)濟(jì)適用住房-具有本市城鎮(zhèn)戶籍的低收入住房困難家庭。-申請(qǐng)家庭人均收入、財(cái)產(chǎn)低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)家庭在本市無(wú)自有住房或者住房面積低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者就業(yè)所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：1.申請(qǐng)表；2.家庭成員身份證、戶口簿；3.婚姻狀況證明；4.收入和財(cái)產(chǎn)證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。（三）審核程序1.受理：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)縣住房保障部門。2.審核：區(qū)縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政等有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行審核。3.公示：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人戶籍所在地、居住地或者工作單位進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由區(qū)縣住房保障部門予以登記，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。五、保障住房的分配與運(yùn)營(yíng)（一）分配原則保障住房的分配應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照申請(qǐng)時(shí)間先后、收入和住房困難程度等因素進(jìn)行排序，通過(guò)輪候、搖號(hào)、抽簽等方式確定分配對(duì)象。（二）分配程序1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)保障住房的房源情況，制定分配方案，明確分配對(duì)象、分配房源、分配方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.區(qū)縣住房保障部門按照分配方案，組織符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選房結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。3.申請(qǐng)人選定住房后，應(yīng)當(dāng)與保障住房產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同或者買賣合同，并按照合同約定繳納租金或者購(gòu)房款。（三）運(yùn)營(yíng)管理1.保障住房產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障住房進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，做好房屋維修、養(yǎng)護(hù)、安全管理等工作。2.保障住房的租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的承受能力等因素合理確定；銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照保本微利的原則確定。3.保障住房的租金收入和銷售款應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于保障住房的建設(shè)、維修、管理等。六、保障住房的使用與退出（一）使用管理1.保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用保障住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等。2.保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用。3.保障住房產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保障住房的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（二）退出機(jī)制1.保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障住房：-家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；-購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承其他住房的；-轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等違規(guī)使用保障住房的；-無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納租金的；-違反租賃合同約定的其他情形。2.保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)自不符合保障條件之日起3個(gè)月內(nèi)退出保障住房。確有困難需要延長(zhǎng)退出期限的，經(jīng)保障住房產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位同意，可以延長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的退出期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。3.保障對(duì)象逾期不退出保障住房的，保障住房產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出等全過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.保障住房建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況；2.保障住房申請(qǐng)、審核、分配等程序的執(zhí)行情況；3.保障住房的使用情況；4.保障住房租金、銷售款的收取和使用情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。（二）投訴舉報(bào)處理市、區(qū)縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。（三）信用管理建立保障住房信用管理制度，將保障對(duì)象的申請(qǐng)、使用、退出等行為納入信用記錄。對(duì)存在違規(guī)行為的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)記入不良信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人的法律責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保障住房的，由住房保障部門駁回申請(qǐng)，給予警告，并記入不良信用記錄；已經(jīng)騙取保障住房的，責(zé)令其退還保障住房，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并處以1000元以下罰款。（二）保障對(duì)象的法律責(zé)任保障對(duì)象轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等違規(guī)使用保障住房的，由住房保障部門責(zé)令其限期改正，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并處以100