《縣防震減災(zāi)管理辦法》?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強本縣防震減災(zāi)工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)活動，包括地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等。（三）基本原則防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防御的原則。（四）管理體制縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算?？h地震工作主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的監(jiān)督管理；縣級有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好防震減災(zāi)的相關(guān)工作。二、地震監(jiān)測預(yù)報（一）監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)與管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，并保證其正常運行。地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則。2.任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。因工程建設(shè)等原因確需拆除或者遷移地震監(jiān)測設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準，并承擔(dān)拆除、遷移費用。（二）地震預(yù)測預(yù)報1.縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，建立健全地震監(jiān)測預(yù)報體系，提高地震預(yù)測預(yù)報能力。2.地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報；地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，在緊急情況下，可以由市、縣人民政府發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報。除上述規(guī)定外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。（三）異?，F(xiàn)象報告任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)報告。三、地震災(zāi)害預(yù)防（一）地震安全性評價1.新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。2.從事地震安全性評價的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)標準進行地震安全性評價。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)審定。（二）抗震設(shè)防管理1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。2.已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：-重大建設(shè)工程；-可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；-具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設(shè)工程；-學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；-地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。（三）地震災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。地震災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害現(xiàn)狀、防震減災(zāi)目標、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。（四）宣傳教育縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識，提高公民的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，開展形式多樣的防震減災(zāi)知識教育活動。四、地震應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府負責(zé)管理地震工作的部門備案。2.縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急準備1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急指揮體系，完善地震應(yīng)急指揮平臺，提高應(yīng)急指揮能力。2.縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)儲備必要的地震應(yīng)急救援物資和裝備，并定期進行檢查和更新。3.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建地震應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練。鼓勵和支持志愿者參與地震應(yīng)急救援活動。（三）地震應(yīng)急響應(yīng)1.地震發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展地震應(yīng)急救援工作?？h地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時向縣人民政府和上級地震工作主管部門報告地震震情、災(zāi)情等信息。2.縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，做好本部門、本單位的地震應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急救援行動1.地震應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一指揮，迅速開展搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、消防滅火、工程搶險等工作。2.縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對受災(zāi)群眾進行安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活。同時，應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的治安管理、交通管制、通信保障等工作，維護社會秩序。五、震后恢復(fù)重建（一）評估與規(guī)劃1.地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查評估，為震后恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害損失情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制震后恢復(fù)重建規(guī)劃，并報上一級人民政府批準后實施。（二）恢復(fù)重建實施1.震后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的原則。2.縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對震后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保恢復(fù)重建工程的質(zhì)量和安全。（三）政策支持縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實震后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與震后恢復(fù)重建。對受災(zāi)群眾的住房建設(shè)、生產(chǎn)生活恢復(fù)等給予適當(dāng)?shù)馁Y金和物資支持。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)縣地震工作主管部門和縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等方面的工作情況，以及有關(guān)單位和個人遵守防震減災(zāi)法律法規(guī)和本辦法的情況。（三）整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時進行整改?？h地震工作主管部門和縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.縣地震工作主管部門和縣級有關(guān)部門及其工作人員，在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境、未進行地震安全性評價或者未按照地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防等行為，由縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（