鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作管理辦法?一、前言在鄉(xiāng)村地區(qū)，各種利益訴求交織，矛盾糾紛時有發(fā)生。信訪工作作為連接政府與群眾的橋梁和紐帶，對于維護社會穩(wěn)定、保障群眾合法權益至關重要。為了進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，切實解決群眾反映的問題，維護全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，依據(jù)相關法律法規(guī)和上級有關要求，結合本鄉(xiāng)實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內信訪事項的受理、辦理、復查、復核以及信訪穩(wěn)定工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督等活動。涵蓋鄉(xiāng)黨委、政府各部門，各村（居）委會以及駐鄉(xiāng)各單位。三、工作原則1.屬地管理、分級負責原則-各村（居）委會對本轄區(qū)內的信訪穩(wěn)定工作負總責，按照"誰主管、誰負責"的要求，做好各自職責范圍內的信訪事項處理工作。例如，村民反映村里土地糾紛問題，村（居）委會應首先介入了解情況，積極協(xié)調處理。希望各轄區(qū)負責人充分認識到自身責任，主動作為，將問題解決在基層。-對涉及多個部門的信訪事項，由鄉(xiāng)黨委、政府指定的牽頭部門負責組織協(xié)調，相關部門協(xié)同配合。我們鼓勵各部門之間加強溝通協(xié)作，形成工作合力，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。2.依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則-處理信訪事項，要嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時妥善解決群眾合理訴求。對于能夠當場解決的問題，要當場予以答復和解決；對于短期內難以解決的，要向群眾說明情況，明確解決時限。比如，群眾反映的危房改造補貼申請問題，符合政策條件的要盡快辦理，不符合的要耐心解釋政策依據(jù)。-在解決問題的同時，要做好群眾的思想疏導工作，引導群眾正確理解政策，依法有序表達訴求。希望大家在工作過程中，注重方式方法，用溫暖和耐心化解群眾的心結。3.標本兼治、預防為主原則-既要著力解決當前群眾反映的突出問題，又要注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。各部門要深入分析信訪問題產生的原因，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關制度和措施。例如，在重大項目實施前，要充分聽取群眾意見，做好風險評估，避免因決策不當引發(fā)信訪問題。我們鼓勵大家多做前瞻性工作，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。-加強政策宣傳和法制教育，提高群眾的法律意識和政策知曉率，引導群眾通過合法途徑解決問題。希望大家在日常工作中，加大宣傳力度，營造良好的法治氛圍。四、組織領導與工作機構1.成立鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組-鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各相關部門負責人為成員的信訪穩(wěn)定工作領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，研究解決信訪工作中的重大問題，制定信訪工作政策和措施。-領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)信訪辦，負責處理日常信訪事務，督促檢查信訪事項的辦理情況，及時向領導小組匯報工作進展。希望辦公室工作人員認真履行職責，做好上傳下達和協(xié)調溝通工作。2.明確各部門職責-鄉(xiāng)信訪辦-負責接待群眾來訪，登記、受理、交辦、轉送信訪事項，協(xié)調處理跨部門、跨區(qū)域的信訪問題。-負責對全鄉(xiāng)信訪工作的指導和檢查，定期分析信訪形勢，提出改進工作的意見和建議。我們鼓勵信訪辦工作人員不斷提升業(yè)務能力，熱情接待每一位來訪群眾，耐心傾聽他們的訴求。-各職能部門-按照"誰主管、誰負責"的原則，負責處理本部門職責范圍內的信訪事項。要認真調查核實情況，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定作出處理決定，并及時向信訪人反饋處理結果。希望各職能部門高度重視信訪工作，安排專人負責，確保信訪事項得到妥善處理。-積極配合鄉(xiāng)信訪辦做好涉及本部門的信訪事項的協(xié)調處理工作，提供相關政策依據(jù)和情況說明。-各村（居）委會-負責排查、調解本轄區(qū)內的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握信訪苗頭性問題，并向鄉(xiāng)信訪辦報告。希望村（居）委會干部充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。-協(xié)助鄉(xiāng)信訪辦和相關部門做好信訪人的穩(wěn)控和思想疏導工作，引導信訪人依法有序反映問題。五、信訪事項的受理1.來訪接待-鄉(xiāng)信訪辦要設立專門的信訪接待場所，配備必要的辦公設備和人員，實行工作日接待制度。接待人員要熱情、耐心、細致地聽取來訪群眾的訴求，認真做好記錄，并填寫《來訪登記表》。例如，接待人員要主動詢問來訪群眾的基本情況、反映的問題等，確保記錄準確完整。希望接待人員以良好的形象和態(tài)度，給來訪群眾留下溫暖的印象。-對來訪群眾反映的問題，能夠當場答復的，要當場給予答復；不能當場答復的，要向來訪群眾說明原因，并告知其辦理時限。對于不屬于本鄉(xiāng)管轄范圍的信訪事項，要耐心向來訪群眾解釋，并告知其正確的反映渠道。2.來信辦理-鄉(xiāng)信訪辦負責統(tǒng)一接收群眾來信，對來信進行登記、編號，并填寫《來信登記表》。工作人員要認真閱讀來信內容，準確把握來信訴求，將來信轉交到相關部門或村（居）委會辦理。-承辦部門或村（居）委會收到來信后，要按照規(guī)定的時限和要求進行辦理，并將辦理結果及時反饋給鄉(xiāng)信訪辦。鄉(xiāng)信訪辦要對來信辦理情況進行跟蹤檢查，確保來信事項得到妥善處理。3.網上信訪-積極推廣網上信訪平臺，引導群眾通過網絡反映訴求。鄉(xiāng)信訪辦要安排專人負責網上信訪平臺的管理和維護，及時受理、交辦、轉送網上信訪事項，并督促承辦部門按時辦理。-承辦部門要在規(guī)定時間內將網上信訪事項的辦理情況錄入系統(tǒng)，并向信訪人反饋處理結果。希望大家積極宣傳網上信訪平臺的便捷性，提高群眾對網上信訪的知曉率和使用率。六、信訪事項的辦理1.交辦與轉送-鄉(xiāng)信訪辦對受理的信訪事項，要根據(jù)職責分工，及時交辦或轉送到相關部門或村（居）委會辦理。交辦時要明確辦理要求和辦理時限，并填寫《信訪事項交辦單》。希望各承辦單位接到交辦單后，認真對待，按時完成辦理任務。-對涉及多個部門的信訪事項，由鄉(xiāng)信訪辦組織相關部門召開協(xié)調會，明確牽頭部門和協(xié)辦部門，共同研究處理意見。各部門要按照協(xié)調會確定的職責，積極配合，共同做好信訪事項的辦理工作。2.調查核實-承辦部門或村（居）委會接到交辦的信訪事項后，要成立專門的調查小組，對信訪事項進行全面、深入的調查核實。調查人員要通過查閱資料、走訪群眾、實地查看等方式，收集相關證據(jù)，查明事實真相。例如，對于群眾反映的環(huán)境污染問題，調查人員要到現(xiàn)場查看污染源情況，詢問周邊群眾受影響程度等。希望調查人員秉持公正、客觀的態(tài)度，確保調查結果真實可靠。-在調查過程中，要充分聽取信訪人的意見和建議，保障信訪人的知情權和參與權。調查結束后，要形成詳細的調查報告，提出處理意見。3.處理與反饋-承辦部門或村（居）委會要依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和調查結果，對信訪事項作出處理決定。處理決定要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。處理決定作出后，要及時向信訪人反饋，并填寫《信訪事項處理意見書》，送達信訪人。希望各承辦單位在反饋處理結果時，要耐心細致地向信訪人解釋處理依據(jù)和理由，爭取信訪人的理解和支持。-信訪人對處理結果不滿意的，承辦部門或村（居）委會要認真聽取信訪人的意見，分析原因，確屬處理不當?shù)模皶r糾正；對信訪人提出的無理要求，要做好政策解釋和思想疏導工作。七、信訪事項的復查與復核1.復查-信訪人對鄉(xiāng)人民政府或其工作部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，向鄉(xiāng)人民政府或其上一級主管部門提出復查申請。鄉(xiāng)人民政府或其上一級主管部門應當自收到復查申請之日起30日內，對信訪事項進行復查，并作出復查意見。-復查機關要對原處理意見的事實認定、依據(jù)適用、處理程序等進行全面審查。復查過程中，可以聽取信訪人、原承辦單位的陳述和申辯，必要時可以進行調查核實。復查意見要書面告知信訪人。希望復查機關嚴格按照規(guī)定程序進行復查，確保復查結果公正合理。2.復核-信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，向復查機關的上一級行政機關提出復核申請。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內，對信訪事項進行復核，并作出復核意見。復核意見為信訪事項的終結意見。-復核機關要對復查意見的合法性、合理性進行審查，重點審查復查機關是否按照規(guī)定程序進行復查，事實認定是否清楚，依據(jù)適用是否準確等。復核意見要書面告知信訪人，并向社會公開。希望大家向信訪人做好關于復查與復核規(guī)定的解釋工作，引導信訪人依法依規(guī)反映訴求。八、信訪穩(wěn)定工作的保障措施1.隊伍建設-加強信訪干部隊伍建設，選拔政治素質高、業(yè)務能力強、群眾工作經驗豐富的干部充實到信訪工作隊伍中來。定期組織信訪干部參加業(yè)務培訓，提高信訪干部的政策水平、法律素養(yǎng)和處理信訪問題的能力。例如，開展法律法規(guī)、群眾工作方法等方面的培訓課程，提升干部綜合能力。我們鼓勵信訪干部不斷學習，提升自身素養(yǎng)，更好地為群眾服務。-關心信訪干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件，解決他們的實際困難。對在信訪工作中表現(xiàn)突出的干部，要給予表彰和獎勵；對因工作不力導致信訪問題激化的干部，要嚴肅追究責任。希望大家積極投身信訪工作，為維護鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定貢獻力量。2.經費保障-鄉(xiāng)財政要將信訪穩(wěn)定工作經費納入年度預算，確保信訪接待、調查處理、培訓宣傳等工作的正常開展。經費主要用于信訪辦公設備購置、信訪案件調查核實、信訪人救助等方面。希望大家合理使用經費，確保每一筆錢都用在刀刃上。-建立健全信訪穩(wěn)定工作經費管理制度，嚴格經費審批程序，加強經費使用的監(jiān)督檢查，確保經費使用規(guī)范、透明。3.應急處置-制定完善的信訪突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序和保障措施等。針對可能發(fā)生的大規(guī)模集體訪、進京赴省越級訪等突發(fā)事件，要做到快速反應、有效處置。例如，明確在突發(fā)事件發(fā)生時各部門的具體任務，確保行動有序。-定期組織應急演練，提高應急處置能力。一旦發(fā)生信訪突發(fā)事件，要立即啟動應急預案，主要領導要親自到現(xiàn)場指揮，做好群眾的穩(wěn)控和勸返工作，防止事態(tài)擴大。希望各部門熟悉應急預案內容，在關鍵時刻能夠迅速行動，維護社會穩(wěn)定。九、責任追究1.對信訪工作人員的責任追究-信訪工作人員在處理信訪事項過程中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法依規(guī)給予處分：-對收到的信訪事項不按規(guī)定登記、受理、交辦、轉送的；-推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內辦結信訪事項的；-對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的；-作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的。希望信訪工作人員嚴格遵守工作紀律，認真履行職責，否則將承擔相應責任。2.對責任單位和責任人的責任追究-責任單位和責任人在信訪穩(wěn)定工作中有下列情形之一的，由鄉(xiāng)黨委、政府視情節(jié)輕重，對相關責任單位進行通報批評，對責任人給予誡勉談話、組織處理或者黨紀政紀處分：-對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息