臨淄區(qū)公用資產(chǎn)管理辦法?前言親愛的同事們，大家好！在我們臨淄區(qū)的日常運營和發(fā)展過程中，公用資產(chǎn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這些資產(chǎn)涉及到方方面面，從基礎(chǔ)設(shè)施到辦公設(shè)備，它們是我們順利開展各項工作，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有力保障。為了更好地管理這些寶貴的公用資產(chǎn)，確保其安全、完整與高效利用，經(jīng)過深入調(diào)研和充分探討，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及我們實際工作的經(jīng)驗，特制定本《臨淄區(qū)公用資產(chǎn)管理辦法》。希望大家認真學習并積極遵守，共同為臨淄區(qū)的發(fā)展貢獻力量。一、適用范圍本辦法適用于臨淄區(qū)內(nèi)所有涉及公用資產(chǎn)管理的部門、單位和相關(guān)組織。無論是政府機關(guān)、事業(yè)單位，還是參與公用項目建設(shè)運營的企業(yè)，只要涉及公用資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)，都應(yīng)當依據(jù)本辦法進行管理。公用資產(chǎn)涵蓋了固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等多個類別，像辦公大樓、公共交通工具、各類辦公設(shè)備以及政府授權(quán)使用的特許經(jīng)營權(quán)等都在此范圍內(nèi)。二、管理原則1.安全完整原則：確保公用資產(chǎn)的安全是我們管理工作的首要任務(wù)。每一位使用和管理人員都要像愛護自己的財產(chǎn)一樣，保護好這些資產(chǎn)，防止資產(chǎn)遭受損壞、丟失或被盜等情況。同時，要保證資產(chǎn)的完整性，不得擅自拆除、變賣資產(chǎn)的組成部分，維持資產(chǎn)的正常形態(tài)和功能。2.高效使用原則：公用資產(chǎn)是為了更好地服務(wù)社會、推動工作開展而存在的。我們鼓勵大家充分挖掘資產(chǎn)的使用價值，提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費。各部門應(yīng)根據(jù)實際工作需要，合理調(diào)配資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。3.規(guī)范管理原則：所有的公用資產(chǎn)管理活動都要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行。從資產(chǎn)的采購計劃制定，到驗收、登記入賬，再到日常的使用維護和最后的處置，每個環(huán)節(jié)都要有明確的流程和要求，做到有章可循、規(guī)范有序。三、管理職責分工1.資產(chǎn)管理部門-負責制定和完善全區(qū)公用資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。就像交通警察制定交通規(guī)則并維護交通秩序一樣，我們要確保整個臨淄區(qū)公用資產(chǎn)管理工作有章可依、依規(guī)運行。-統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)公用資產(chǎn)的配置，根據(jù)各部門的職能和工作需求，合理安排資產(chǎn)的購置和分配，避免重復購置和資源浪費。-建立全區(qū)公用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對所有公用資產(chǎn)進行動態(tài)跟蹤和管理。就如同為每一個資產(chǎn)配備了一個"電子身份證"，實時掌握資產(chǎn)的分布、使用、變動等情況。-組織開展公用資產(chǎn)的清查、評估、統(tǒng)計和報告工作，定期向相關(guān)部門和領(lǐng)導提供準確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為決策提供有力支持。2.資產(chǎn)使用部門-負責本部門公用資產(chǎn)的日常管理和維護，建立健全本部門的資產(chǎn)使用臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的使用、維修、變動等情況。希望大家認真對待這項工作，把臺賬記錄當作自己的工作日志一樣，做到清晰、準確。-根據(jù)實際工作需要，合理提出資產(chǎn)購置、調(diào)配、處置等申請，并配合資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作。-加強對本部門人員的資產(chǎn)管理教育，提高全體人員愛護資產(chǎn)、節(jié)約使用資產(chǎn)的意識，形成良好的資產(chǎn)管理氛圍。3.財務(wù)部門-負責公用資產(chǎn)的財務(wù)管理，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)的核算和入賬工作，確保資產(chǎn)價值的準確記錄。-會同資產(chǎn)管理部門編制公用資產(chǎn)購置預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴格控制資產(chǎn)購置成本，保證資金的合理使用。-參與公用資產(chǎn)的清查、評估、處置等工作，負責相關(guān)資金的收支管理和賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)處置收入及時足額上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。四、資產(chǎn)購置1.購置計劃-各使用部門應(yīng)根據(jù)年度工作任務(wù)和實際需求，結(jié)合現(xiàn)有資產(chǎn)狀況，在每年規(guī)定的時間內(nèi)，提出下一年度的公用資產(chǎn)購置計劃。購置計劃要詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)計金額、購置原因等內(nèi)容。例如，如果是購置辦公電腦，要說明現(xiàn)有電腦數(shù)量、配置是否滿足工作需求，新電腦需要達到什么樣的配置標準等。-資產(chǎn)管理部門對各部門上報的購置計劃進行匯總、審核和綜合平衡，根據(jù)全區(qū)公用資產(chǎn)的配置標準和實際財力情況，編制全區(qū)公用資產(chǎn)購置預(yù)算草案，報經(jīng)財政部門審核后，納入部門預(yù)算報本級政府審批。在審核過程中，我們會充分考慮各部門的實際需求，但也會嚴格把關(guān)，避免不必要的浪費。2.采購實施-經(jīng)批準的公用資產(chǎn)購置項目，按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定組織實施采購。對于達到公開招標限額標準的項目，必須采用公開招標方式進行采購；對于未達到公開招標限額標準的項目，可以根據(jù)實際情況，采用邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行采購。無論采用哪種方式，都要保證采購過程的公平、公正、公開。-采購部門要嚴格按照采購合同的約定，組織對所購資產(chǎn)進行驗收。驗收工作由資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員共同參與，按照合同約定的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標準等進行仔細核對，確保所購資產(chǎn)符合要求。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存在質(zhì)量問題或與合同不符的情況，應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)解決，必要時按照合同約定追究供應(yīng)商的責任。五、資產(chǎn)登記與入賬1.資產(chǎn)登記-公用資產(chǎn)購置驗收合格后，使用部門應(yīng)及時填寫《公用資產(chǎn)驗收單》，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置價格、購置日期、供應(yīng)商等信息，并由驗收人員簽字確認。就像我們買了新東西，要在本子上記清楚一樣，這一步是對資產(chǎn)的基本信息進行初步記錄。-使用部門將《公用資產(chǎn)驗收單》及相關(guān)購置憑證（發(fā)票、合同等）報送資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)信息進行審核無誤后，在全區(qū)公用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中進行登記，為每件資產(chǎn)賦予唯一的資產(chǎn)編號，并建立資產(chǎn)卡片。這個資產(chǎn)編號就如同資產(chǎn)的"身份證號碼"，以后我們對資產(chǎn)的查詢、管理都要用到它。2.資產(chǎn)入賬-財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)登記信息和相關(guān)購置憑證，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，及時將資產(chǎn)入賬。對于固定資產(chǎn)，要按照規(guī)定計提折舊；對于無形資產(chǎn)，要按照規(guī)定進行攤銷，準確反映資產(chǎn)的價值變化情況。六、資產(chǎn)使用與維護1.使用管理-公用資產(chǎn)的使用部門應(yīng)明確資產(chǎn)使用責任人，將資產(chǎn)使用責任落實到具體人員。責任人要妥善保管和正確使用資產(chǎn)，不得擅自將資產(chǎn)轉(zhuǎn)借他人或挪作他用。如果因工作需要確需轉(zhuǎn)借或調(diào)劑使用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。-各部門要建立健全公用資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的使用操作流程。對于一些大型、貴重或?qū)I(yè)性較強的資產(chǎn)，要組織使用人員進行專門的培訓，確保他們能夠正確操作和使用，避免因操作不當造成資產(chǎn)損壞。-資產(chǎn)管理部門要定期對公用資產(chǎn)的使用情況進行檢查和監(jiān)督，了解資產(chǎn)的使用狀態(tài)、使用效率等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促使用部門整改。同時，鼓勵各部門之間相互交流資產(chǎn)使用經(jīng)驗，共同提高資產(chǎn)使用水平。2.維護保養(yǎng)-使用部門要按照資產(chǎn)的使用說明書和相關(guān)要求，定期對公用資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的運行狀態(tài)。例如，對于辦公設(shè)備，要定期進行清潔、檢查和維護；對于建筑物，要定期進行修繕和保養(yǎng)。-當資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞需要維修時，使用部門應(yīng)及時填寫《公用資產(chǎn)維修申請表》，說明資產(chǎn)故障情況、維修原因等，報資產(chǎn)管理部門審核。資產(chǎn)管理部門根據(jù)維修申請，組織相關(guān)技術(shù)人員進行評估，確定維修方案和維修預(yù)算。對于一些重大維修項目，還應(yīng)組織專家進行論證，確保維修方案的科學性和合理性。-維修費用按照規(guī)定的財務(wù)審批程序進行報銷。維修完成后，使用部門要對維修情況進行驗收，并填寫《公用資產(chǎn)維修驗收單》，由驗收人員簽字確認。同時，資產(chǎn)管理部門要將維修記錄及時錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，作為資產(chǎn)檔案的一部分進行保存。七、資產(chǎn)清查1.清查組織-全區(qū)公用資產(chǎn)清查工作由資產(chǎn)管理部門牽頭組織，各使用部門和財務(wù)部門共同參與。一般情況下，每年進行一次全面清查，也可根據(jù)工作需要，不定期進行局部清查或?qū)ｍ椙宀?。在清查工作開始前，資產(chǎn)管理部門要制定詳細的清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等，并組織相關(guān)人員進行培訓，確保清查工作順利開展。2.清查實施-各使用部門按照清查方案的要求，對本部門的公用資產(chǎn)進行全面盤點，核對資產(chǎn)的實物數(shù)量與資產(chǎn)卡片、臺賬記錄是否一致，檢查資產(chǎn)的使用狀況、完好程度等。在盤點過程中，要做到不重不漏，如實記錄資產(chǎn)的實際情況。發(fā)現(xiàn)賬實不符的情況，要及時查明原因，并編制《公用資產(chǎn)清查差異表》。-財務(wù)部門要對資產(chǎn)的賬務(wù)處理情況進行核對，檢查資產(chǎn)的入賬、折舊、攤銷等是否符合會計制度的規(guī)定，確保賬賬相符。同時，要配合資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總和審核，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)支持。3.清查結(jié)果處理-資產(chǎn)管理部門對各部門上報的資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總、分析，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照相關(guān)規(guī)定和程序進行處理。對于盤盈的資產(chǎn)，要查明原因，按照規(guī)定及時進行入賬處理；對于盤虧的資產(chǎn)，要查明原因，分清責任，屬于人為原因造成的，要追究相關(guān)責任人的責任，并按照規(guī)定進行賠償；屬于正常損耗或不可抗力因素造成的，要按照規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。-資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)審核確認后，資產(chǎn)管理部門要及時調(diào)整資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，確保資產(chǎn)信息的真實、準確。同時，要根據(jù)清查結(jié)果，總結(jié)資產(chǎn)管理中存在的問題，提出改進措施和建議，完善公用資產(chǎn)管理制度。八、資產(chǎn)處置1.處置范圍-公用資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以進行處置：已達到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的；因技術(shù)進步等原因，已不能滿足工作需要，且無使用價值的；因單位撤銷、合并、分立等原因，需要調(diào)整處置的；經(jīng)批準報廢、淘汰的；其他按照規(guī)定需要處置的。2.處置程序-使用部門提出資產(chǎn)處置申請，填寫《公用資產(chǎn)處置申請表》，說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置價格、處置原因等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。例如，對于達到使用年限且無法繼續(xù)使用的設(shè)備，要提供設(shè)備的使用記錄、維修記錄等證明材料。-資產(chǎn)管理部門對處置申請進行審核，必要時組織相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜疫M行鑒定，確定資產(chǎn)是否符合處置條件。對于價值較大的資產(chǎn)處置項目，還應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。-經(jīng)審核批準后的資產(chǎn)處置申請，按照規(guī)定的處置方式進行處置。資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。處置過程要遵循公開、公平、公正的原則，在規(guī)定的交易平臺或場所進行。例如，出售、出讓資產(chǎn)要采取拍賣、招投標等公開方式進行，確保資產(chǎn)處置的合理價格和透明度。-資產(chǎn)處置收入要按照政府非稅收入管理的規(guī)定，及時足額上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、坐收坐支。同時，財務(wù)部門要按照規(guī)定進行賬務(wù)處理，核銷相關(guān)資產(chǎn)賬面價值。3.處置監(jiān)督-資產(chǎn)管理部門和監(jiān)察、審計等部門要加強對公用資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督檢查，確保處置行為合法合規(guī)。對在資產(chǎn)處置過程中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。希望大家嚴格遵守資產(chǎn)處置程序，共同維護公用資產(chǎn)的安全和完整。九、信息管理1.信息系統(tǒng)建設(shè)-建立全區(qū)統(tǒng)一的公用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對公用資產(chǎn)的信息化、動態(tài)化管理。該系統(tǒng)要涵蓋資產(chǎn)的購置、登記、使用、維護、清查、處置等各個環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)信息錄入、查詢、統(tǒng)計、分析、報表生成等功能。通過這個系統(tǒng)，我們可以隨時隨地了解資產(chǎn)的整體情況，為管理決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。-加強信息系統(tǒng)的安全管理，設(shè)置嚴格的用戶權(quán)限，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作相關(guān)信息。同時，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2.信息報送與共享-各使用部門要按照規(guī)定的時間和要求，及時將公用資產(chǎn)的相關(guān)信息報送資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門要對報送的信息進行審核、匯總，定期向上級主管部門和相關(guān)領(lǐng)導報送全區(qū)公用資產(chǎn)的統(tǒng)計報表和分析報告，為決策提供依據(jù)。-建立公用資產(chǎn)信息共享機制，加強資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門以及其他相關(guān)部門之間的信息溝通與共享。通過信息共享，實現(xiàn)各部門之間協(xié)同工作，提高公用資產(chǎn)管理的效率和水平。十、監(jiān)督檢查與獎懲1.監(jiān)督檢查-建立健全公用資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、監(jiān)察部門和審計部門要按照各自職責，對公用資產(chǎn)的管理情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產(chǎn)信息的真實性和完整性等。-在監(jiān)督檢查過程中，要堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)部門進行整改。對整改不力或拒不整改的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。同時，鼓勵廣大干部職工積極參與公用資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行舉報。2.獎勵-對在公用資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。例如，對資產(chǎn)管理規(guī)范、資產(chǎn)使用效率高、積極提出合理化建議并取得顯著成效的部門和個人，頒發(fā)榮譽證書或給予一定的物質(zhì)獎勵，以鼓勵大家積極做好公用資產(chǎn)管理工作。3.懲罰-對違反本辦法規(guī)定，在公用資產(chǎn)管理工作中存在下列行為之一的單位和個人，依法依規(guī)追究責任：未按照規(guī)定建立健全資產(chǎn)管理制度，造成資產(chǎn)管理混亂的；擅自購置、處置公用資產(chǎn)，或者未經(jīng)批準擅自改變資產(chǎn)用途的；在資產(chǎn)清查、評估、處置等工作中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)損失的