陜西休閑垂釣管理辦法一、引言隨著人們生活水平的提高和休閑方式的多樣化，休閑垂釣作為一項(xiàng)親近自然、放松身心的活動(dòng)，在陜西地區(qū)受到了越來越多人的喜愛。休閑垂釣產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅豐富了民眾的業(yè)余生活，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如漁具銷售、餐飲住宿、旅游觀光等。然而，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前陜西休閑垂釣活動(dòng)中也出現(xiàn)了一些問題，如過度捕撈、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)使用釣具和餌料等，這些問題不僅影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。為了加強(qiáng)陜西休閑垂釣活動(dòng)的管理，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范休閑垂釣行為，促進(jìn)休閑垂釣產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《陜西省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)天然水域和人工養(yǎng)殖水域開展的休閑垂釣活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。天然水域包括河流、湖泊、水庫(kù)等；人工養(yǎng)殖水域包括池塘、魚塘等經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖場(chǎng)所。（二）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：休閑垂釣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為前提，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，避免對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃休閑垂釣區(qū)域，確保休閑垂釣活動(dòng)與漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.規(guī)范管理原則：建立健全休閑垂釣管理制度，明確休閑垂釣的行為規(guī)范和管理要求，加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保休閑垂釣活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)休閑垂釣產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)休閑垂釣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、管理部門職責(zé)（一）漁業(yè)主管部門1.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施休閑垂釣發(fā)展規(guī)劃，合理劃定休閑垂釣區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握漁業(yè)資源狀況，為休閑垂釣管理提供科學(xué)依據(jù)。3.制定休閑垂釣相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如釣具、餌料的使用標(biāo)準(zhǔn)等。4.核發(fā)休閑垂釣相關(guān)證件，如垂釣證等，并對(duì)證件的使用情況進(jìn)行管理。5.加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)垂釣行為。6.開展休閑垂釣宣傳教育活動(dòng)，提高垂釣者的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。（二）生態(tài)環(huán)境部門1.負(fù)責(zé)對(duì)休閑垂釣活動(dòng)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3.依法查處因休閑垂釣活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境違法行為。（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣相關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，如漁具銷售企業(yè)、垂釣場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等，規(guī)范市場(chǎng)秩序。2.依法查處銷售不合格釣具、餌料等違法行為。3.維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，處理消費(fèi)者對(duì)休閑垂釣相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的投訴舉報(bào)。（四）公安部門1.維護(hù)休閑垂釣區(qū)域的治安秩序，保障垂釣者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法查處因休閑垂釣活動(dòng)引發(fā)的治安案件和刑事案件。四、休閑垂釣區(qū)域管理（一）區(qū)域劃定1.漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域的漁業(yè)資源狀況、生態(tài)環(huán)境承載能力、公共安全等因素，科學(xué)合理劃定休閑垂釣區(qū)域。劃定休閑垂釣區(qū)域應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)公眾、相關(guān)利益者的意見，并進(jìn)行公示。2.以下水域禁止開展休閑垂釣活動(dòng)：國(guó)家和地方規(guī)定的禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)的水域；飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的水域；軍事管理區(qū)、航道、港口、碼頭等具有特殊功能的水域；法律法規(guī)禁止垂釣的其他水域。（二）區(qū)域標(biāo)識(shí)1.對(duì)劃定的休閑垂釣區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、垂釣規(guī)則、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持清晰、完好。（三）區(qū)域維護(hù)1.休閑垂釣區(qū)域的經(jīng)營(yíng)管理單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)等工作，保持區(qū)域整潔、安全。2.定期對(duì)休閑垂釣區(qū)域的漁業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的保護(hù)和管理措施。五、休閑垂釣行為規(guī)范（一）垂釣證件要求1.在陜西省行政區(qū)域內(nèi)開展休閑垂釣活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理休閑垂釣證。2.申請(qǐng)辦理休閑垂釣證應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證件、近期免冠照片等相關(guān)材料，并繳納相應(yīng)的費(fèi)用。3.休閑垂釣證應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改。4.垂釣者在垂釣時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶休閑垂釣證，接受管理部門的檢查。（二）釣具和餌料使用規(guī)范1.釣具使用休閑垂釣應(yīng)當(dāng)使用單竿、單線、單鉤（鉤尖總數(shù)不超過2個(gè)）的釣具。禁止使用多竿多鉤、串鉤、錨鉤、爆炸鉤等對(duì)漁業(yè)資源破壞較大的釣具。禁止使用可視設(shè)備輔助垂釣、探魚設(shè)備等違規(guī)釣具。2.餌料使用應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的餌料，禁止使用含有有毒有害物質(zhì)、麻醉劑、化學(xué)合成激素等對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境有危害的餌料。禁止使用小魚、小蝦、泥鰍等活餌進(jìn)行垂釣。（三）捕撈數(shù)量和品種限制1.每人每天垂釣漁獲物總量不得超過5千克，單尾漁獲物重量不受此限制。2.禁止垂釣國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物。對(duì)誤釣的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)立即放回原水體，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門。3.禁止垂釣外來入侵物種。如釣到外來入侵物種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取無害化處理措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門。（四）其他行為規(guī)范1.垂釣者應(yīng)當(dāng)遵守休閑垂釣區(qū)域的管理規(guī)定，愛護(hù)環(huán)境，不得隨意丟棄垃圾、破壞植被和公共設(shè)施。2.不得在休閑垂釣區(qū)域內(nèi)從事非法捕撈、電魚、毒魚、炸魚等違法活動(dòng)。3.不得在休閑垂釣區(qū)域內(nèi)搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物。六、休閑垂釣場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事休閑垂釣場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門備案。2.休閑垂釣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，具備必要的設(shè)施和條件。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.休閑垂釣場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)所內(nèi)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、垂釣規(guī)則、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和急救設(shè)備，保障垂釣者的人身安全。3.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)垂釣者的管理，引導(dǎo)垂釣者遵守垂釣規(guī)則和行為規(guī)范。4.定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的漁業(yè)資源進(jìn)行補(bǔ)充和管理，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。（三）信息報(bào)告1.休閑垂釣場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門報(bào)告場(chǎng)所內(nèi)的垂釣人數(shù)、漁獲物數(shù)量等相關(guān)信息。2.如發(fā)現(xiàn)垂釣者有違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未取得休閑垂釣證進(jìn)行垂釣的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可并處50元以上200元以下罰款。2.對(duì)違反釣具、餌料使用規(guī)范的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，可并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷休閑垂釣證。3.對(duì)超過捕撈數(shù)量限制、垂釣國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物、外來入侵物種等違法行為，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.休閑垂釣場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人違反經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的，由相