重慶國企績效管理辦法?一、總則（一）目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)重慶國有企業(yè)（以下簡稱"企業(yè)"）的管理，提高企業(yè)的運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益，建立科學(xué)合理的績效管理體系，充分調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性和主動性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和重慶市國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶國有企業(yè)的實(shí)際情況，制定本績效管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱"市國資委"）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱"企業(yè)"）。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：績效管理要緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的績效指標(biāo)和行動方案，確保企業(yè)各項(xiàng)工作與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。2.客觀公正原則：績效評估要以客觀事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)合理的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估結(jié)果的公平、公正、公開。3.激勵(lì)約束原則：建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將績效評估結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作積極性和主動性，同時(shí)對績效不佳的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的約束和問責(zé)。4.動態(tài)管理原則：績效管理要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，及時(shí)對績效指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確?？冃Ч芾淼挠行院瓦m應(yīng)性。二、績效目標(biāo)的設(shè)定（一）企業(yè)年度績效目標(biāo)的確定1.企業(yè)提出建議目標(biāo)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)市國資委制定的年度工作目標(biāo)和要求，結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營狀況和市場環(huán)境，在每年年底前提出下一年度的績效目標(biāo)建議值，并報(bào)市國資委審核?？冃繕?biāo)建議值應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，定量指標(biāo)應(yīng)明確具體的目標(biāo)值和計(jì)算方法，定性指標(biāo)應(yīng)明確具體的工作任務(wù)和要求。2.市國資委審核確定：市國資委對企業(yè)提出的績效目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，綜合考慮企業(yè)的戰(zhàn)略定位、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營難度等因素，與企業(yè)進(jìn)行充分溝通和協(xié)商后，確定企業(yè)年度績效目標(biāo)。年度績效目標(biāo)應(yīng)在每年年初以責(zé)任書的形式下達(dá)給企業(yè)。（二）績效指標(biāo)的分類與設(shè)置1.定量指標(biāo)-經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：主要包括利潤總額、凈利潤、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等，反映企業(yè)的盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。-運(yùn)營效率指標(biāo)：主要包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等，反映企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營效率和管理水平。-償債能力指標(biāo)：主要包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等，反映企業(yè)的償債能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。-發(fā)展能力指標(biāo)：主要包括營業(yè)收入增長率、凈利潤增長率、資本積累率等，反映企業(yè)的發(fā)展?jié)摿统砷L能力。2.定性指標(biāo)-戰(zhàn)略執(zhí)行指標(biāo)：主要考核企業(yè)對市國資委下達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作的完成情況，包括重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等方面的工作進(jìn)展和成效。-管理水平指標(biāo)：主要考核企業(yè)的內(nèi)部管理水平，包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的制度建設(shè)和執(zhí)行情況。-社會責(zé)任指標(biāo)：主要考核企業(yè)在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作表現(xiàn)，以及對社會公益事業(yè)的貢獻(xiàn)。（三）績效目標(biāo)的調(diào)整1.調(diào)整情形：在績效目標(biāo)執(zhí)行過程中，如遇國家重大政策調(diào)整、不可抗力因素或企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)重組、重大自然災(zāi)害等特殊情況，導(dǎo)致企業(yè)績效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)或需要進(jìn)行重大調(diào)整的，企業(yè)可以向市國資委提出績效目標(biāo)調(diào)整申請。2.調(diào)整程序：企業(yè)提出績效目標(biāo)調(diào)整申請時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、依據(jù)和調(diào)整后的績效目標(biāo)建議值，并提供相關(guān)的證明材料。市國資委對企業(yè)的申請進(jìn)行審核，經(jīng)研究同意后，對企業(yè)的績效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并重新簽訂績效責(zé)任書。三、績效評估的實(shí)施（一）評估主體與職責(zé)1.市國資委：市國資委是企業(yè)績效評估的主體，負(fù)責(zé)制定績效評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施績效評估工作，審定績效評估結(jié)果，并根據(jù)評估結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2.企業(yè)：企業(yè)應(yīng)按照市國資委的要求，建立健全內(nèi)部績效管理制度，加強(qiáng)對所屬子企業(yè)的績效評估和管理，及時(shí)向市國資委報(bào)送績效評估相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）評估周期與方式1.評估周期：企業(yè)績效評估分為年度評估和任期評估。年度評估以自然年度為評估周期，任期評估以三年為一個(gè)任期周期。2.評估方式：績效評估采用定量評估與定性評估相結(jié)合、內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合的方式。定量評估主要依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照既定的評估指標(biāo)和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算和評分；定性評估主要通過聽取企業(yè)匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地考察等方式，對企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行、管理水平、社會責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。（三）評估指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置1.年度評估指標(biāo)權(quán)重：在年度績效評估中，定量指標(biāo)權(quán)重一般不低于70%，定性指標(biāo)權(quán)重一般不高于30%。各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、戰(zhàn)略定位和年度工作重點(diǎn)等因素確定。2.任期評估指標(biāo)權(quán)重：在任期績效評估中，定量指標(biāo)權(quán)重一般不低于60%，定性指標(biāo)權(quán)重一般不高于40%。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加大反映企業(yè)長期發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)權(quán)重。（四）評估數(shù)據(jù)的收集與審核1.數(shù)據(jù)收集：企業(yè)應(yīng)按照市國資委的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供績效評估所需的財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料等相關(guān)信息。企業(yè)提供的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可靠，不得弄虛作假。2.數(shù)據(jù)審核：市國資委對企業(yè)提供的評估數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和核查。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)存在虛假、錯(cuò)誤或不完整等問題，市國資委將責(zé)令企業(yè)限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的處理。（五）評估結(jié)果的確定與反饋1.評估結(jié)果的確定：市國資委根據(jù)績效評估指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的績效進(jìn)行綜合評估，確定企業(yè)的年度績效評估得分和等級?？冃гu估等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。2.評估結(jié)果的反饋：市國資委在完成績效評估工作后，應(yīng)及時(shí)將評估結(jié)果反饋給企業(yè)。企業(yè)如對評估結(jié)果有異議，可在收到評估結(jié)果反饋后的10個(gè)工作日內(nèi)，向市國資委提出書面申訴。市國資委對企業(yè)的申訴進(jìn)行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)評估結(jié)果確有錯(cuò)誤或不合理之處，將及時(shí)進(jìn)行糾正。四、績效結(jié)果的應(yīng)用（一）與薪酬掛鉤1.年度績效薪酬：企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度績效薪酬與年度績效評估結(jié)果掛鉤。年度績效薪酬按照以下公式計(jì)算：年度績效薪酬=基本薪酬×績效系數(shù)。績效系數(shù)根據(jù)企業(yè)年度績效評估等級確定，優(yōu)秀等級的績效系數(shù)為1.5-2.0，良好等級的績效系數(shù)為1.0-1.5，合格等級的績效系數(shù)為0.6-1.0，不合格等級的績效系數(shù)為0-0.6。2.任期激勵(lì)收入：企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期激勵(lì)收入與任期績效評估結(jié)果掛鉤。任期激勵(lì)收入按照以下公式計(jì)算：任期激勵(lì)收入=任期內(nèi)年度基本薪酬平均值×任期激勵(lì)系數(shù)。任期激勵(lì)系數(shù)根據(jù)企業(yè)任期績效評估等級確定，優(yōu)秀等級的任期激勵(lì)系數(shù)為0.2-0.3，良好等級的任期激勵(lì)系數(shù)為0.1-0.2，合格等級的任期激勵(lì)系數(shù)為0-0.1，不合格等級的任期激勵(lì)系數(shù)為0。（二）與任免獎(jiǎng)懲掛鉤1.任免：績效評估結(jié)果是企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。對績效評估結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人，優(yōu)先予以提拔重用；對連續(xù)兩年績效評估結(jié)果不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人，予以免職或解聘。2.獎(jiǎng)懲：對績效評估結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，市國資委給予通報(bào)表揚(yáng)，并在項(xiàng)目投資、資金支持、政策優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先考慮；對績效評估結(jié)果不合格的企業(yè)，市國資委給予通報(bào)批評，并責(zé)令企業(yè)限期整改。對因工作不力導(dǎo)致企業(yè)績效大幅下滑或發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。（三）與企業(yè)資源配置掛鉤1.資金配置：市國資委根據(jù)企業(yè)的績效評估結(jié)果，合理配置國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和其他財(cái)政資金。對績效評估結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，加大資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展；對績效評估結(jié)果不合格的企業(yè)，減少或暫停資金支持，督促企業(yè)改進(jìn)管理。2.資產(chǎn)配置：市國資委根據(jù)企業(yè)的績效評估結(jié)果，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)。對績效評估結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，支持其通過并購重組、資產(chǎn)注入等方式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；對績效評估結(jié)果不合格的企業(yè)，推動其進(jìn)行資產(chǎn)重組或國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。五、績效監(jiān)控與改進(jìn)（一）績效監(jiān)控的內(nèi)容與方式1.監(jiān)控內(nèi)容：市國資委對企業(yè)績效目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，主要監(jiān)控內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、戰(zhàn)略執(zhí)行情況、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面。2.監(jiān)控方式：市國資委通過建立健全績效監(jiān)控指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，定期收集企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息，對企業(yè)的績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估。同時(shí)，市國資委還將不定期對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改要求。（二）績效預(yù)警與報(bào)告制度1.績效預(yù)警：市國資委根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，對企業(yè)績效目標(biāo)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)企業(yè)的關(guān)鍵績效指標(biāo)偏離目標(biāo)值達(dá)到一定程度時(shí)，市國資委將向企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知，要求企業(yè)分析原因，制定整改措施，并及時(shí)反饋整改情況。2.報(bào)告制度：企業(yè)應(yīng)定期向市國資委報(bào)送績效目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告，包括績效指標(biāo)完成情況、存在的問題及原因分析、下一步工作計(jì)劃和措施等。年度績效目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)在每年4月底前報(bào)送，任期績效目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)在任期屆滿后的3個(gè)月內(nèi)報(bào)送。（三）績效改進(jìn)措施的制定與實(shí)施1.制定措施：企業(yè)應(yīng)根據(jù)績效評估結(jié)果和市國資委的整改要求，深入分析存在的問題和原因，制定切實(shí)可行的績效改進(jìn)措施?？冃Ц倪M(jìn)措施應(yīng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改期限和具體措施等內(nèi)容。2.實(shí)施與監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)按照績效改進(jìn)措施的要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。市國資委對企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期檢查整改措施的落實(shí)情況和整改效果。對整改不力的企業(yè)，市國資委將加大督促力度，并采取進(jìn)一步的措施。六、績效管理的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對績效管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對企業(yè)的績效評估工作進(jìn)行審計(jì)，確保績效評估結(jié)果的真實(shí)性和公正性。2.外部監(jiān)督：市國資委應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)績效評估工作的監(jiān)督管理，接受社會公眾的監(jiān)督。市國資委將定期向社會公布企業(yè)的績效評估結(jié)果，接受社會輿論