常德市失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法?一、引言失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保障失業(yè)人員的基本生活、促進(jìn)其再就業(yè)具有重要意義。常德市為了規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)管理，保障失業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工。二、失業(yè)保險(xiǎn)參保登記（一）登記范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，自成立之日起三十日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)自招用之日起三十日內(nèi)為其職工向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保登記。（二）登記材料用人單位辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《失業(yè)保險(xiǎn)參保登記表》，并提供以下證件和資料：1.營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章；2.組織機(jī)構(gòu)代碼證；3.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證；4.職工工資發(fā)放明細(xì)表；5.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的其他有關(guān)證件和資料。（三）登記流程1.用人單位向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交參保登記申請(qǐng)及相關(guān)材料。2.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位提交的材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以登記，并為用人單位和職工建立失業(yè)保險(xiǎn)檔案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位需要補(bǔ)正的材料。3.用人單位在辦理參保登記后，按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。三、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)（一）繳費(fèi)基數(shù)用人單位以本單位全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人工資為繳費(fèi)基數(shù)。職工工資低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按照60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按照300%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。（二）繳費(fèi)比例用人單位按照本單位繳費(fèi)基數(shù)的[X]%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人按照本人繳費(fèi)基數(shù)的[X]%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。（三）繳費(fèi)方式1.用人單位應(yīng)當(dāng)按月向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。2.職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位從其工資中代扣代繳。3.用人單位可以采取銀行代扣、網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)等方式繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（四）欠費(fèi)處理用人單位未按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。四、失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受條件與申領(lǐng)（一）享受條件具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：1.按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；2.非因本人意愿中斷就業(yè)的；3.已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的情形1.勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同的；2.被用人單位解除勞動(dòng)合同的；3.被用人單位開除、除名和辭退的；4.根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十二條第二、三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的（用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的）；5.法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。（三）申領(lǐng)流程1.失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)合同之日起十五日內(nèi)報(bào)受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動(dòng)合同證明、參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明等有關(guān)材料。2.失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起六十日內(nèi)，持本人身份證明、失業(yè)登記證明、終止或解除勞動(dòng)合同證明等材料，到受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。3.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。4.經(jīng)審核符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，失業(yè)人員從辦理失業(yè)登記之日起按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。五、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)與支付（一）失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。目前，常德市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的[X]%。（二）領(lǐng)取期限失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長不得超過24個(gè)月。（三）其他待遇1.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工死亡的規(guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。3.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可免費(fèi)參加職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，相關(guān)費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（四）待遇支付方式失業(yè)保險(xiǎn)金由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。六、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)（一）市內(nèi)轉(zhuǎn)移失業(yè)人員在本市行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用不轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員憑失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明材料，到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，按照遷入地的規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（二）市外轉(zhuǎn)入失業(yè)人員從市外轉(zhuǎn)入本市的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用一并轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員憑遷出地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的《失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》《失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明》等材料，到本市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。本市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)入的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行審核，審核通過后，為失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。（三）市外轉(zhuǎn)出失業(yè)人員從本市轉(zhuǎn)出到市外的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其開具《失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》《失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明》等材料，并將其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇所需資金隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系一并劃轉(zhuǎn)至遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。七、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理（一）基金構(gòu)成失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：1.用人單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2.失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入；3.財(cái)政補(bǔ)貼；4.依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。（二）基金管理原則失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。失業(yè)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。（三）基金預(yù)算與決算失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。（四）基金監(jiān)督1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)用人單位和個(gè)人遵守失業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查。八、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任用人單位不辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。用人單位未按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。用人單位拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理。（二）失業(yè)人員責(zé)任失業(yè)人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)任失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正；給失業(yè)保險(xiǎn)基金、用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定為用人單位和職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、核定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的；2.未按照規(guī)定保存用人單位和職