行政管理經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)綜述試題及答案一、單項(xiàng)選擇題1.下列哪項(xiàng)不屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象？A.市場(chǎng)主體規(guī)制關(guān)系B.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系C.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理關(guān)系D.市場(chǎng)秩序維護(hù)關(guān)系2.根據(jù)《行政許可法》，下列關(guān)于行政許可特征的表述，正確的是？A.行政許可是依職權(quán)的行政行為B.行政許可的內(nèi)容是賦予相對(duì)人禁止義務(wù)C.行政許可的結(jié)果具有授益性D.行政許可可以適用于所有領(lǐng)域3.反壟斷法中，“經(jīng)營(yíng)者集中”的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)由哪部法律規(guī)定？A.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》B.《反壟斷法》C.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》D.《價(jià)格法》4.行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求？A.行政復(fù)議B.行政訴訟C.聽(tīng)證D.國(guó)家賠償5.下列哪項(xiàng)屬于經(jīng)濟(jì)法中的“宏觀調(diào)控法”范疇？A.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》B.《預(yù)算法》C.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》D.《產(chǎn)品質(zhì)量法》二、多項(xiàng)選擇題1.行政管理中，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守的程序包括？A.實(shí)施前向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)B.由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施C.當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)D.制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄2.經(jīng)濟(jì)法的基本原則包括？A.平衡協(xié)調(diào)原則B.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則C.責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則D.意思自治原則3.根據(jù)《行政處罰法》，下列屬于行政處罰種類的有？A.警告、通報(bào)批評(píng)B.罰款、沒(méi)收違法所得C.限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)D.行政拘留4.行政復(fù)議的受案范圍包括？A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的罰款決定不服B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分不服C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定不服D.對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的行為不服5.市場(chǎng)規(guī)制法的主要法律制度包括？A.反壟斷法律制度B.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度C.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度D.預(yù)算法律制度三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別與聯(lián)系。2.分析行政監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的作用。3.試述《反壟斷法》中“濫用市場(chǎng)支配地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。4.簡(jiǎn)述行政許可的設(shè)定權(quán)限及禁止性規(guī)定。5.說(shuō)明《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中“七日無(wú)理由退貨”制度的適用條件與例外情形。四、案例分析題案例1：甲公司未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)許可，擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)后，擬對(duì)其作出“沒(méi)收違法所得5萬(wàn)元，罰款20萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的行政處罰。甲公司認(rèn)為處罰過(guò)重，且未提前告知聽(tīng)證權(quán)利，遂提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的處罰是否符合法定程序？為什么？（2）甲公司的訴訟請(qǐng)求能否得到法院支持？請(qǐng)結(jié)合《行政處罰法》《行政許可法》分析。案例2：乙市電信公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏墓潭▽拵Х?wù)提供商，市場(chǎng)份額超過(guò)90%。為推廣5G套餐，該公司要求新安裝固定寬帶的用戶必須同時(shí)辦理5G手機(jī)套餐，否則不予提供寬帶服務(wù)。消費(fèi)者聯(lián)名向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴。問(wèn)題：（1）乙市電信公司的行為是否構(gòu)成壟斷？屬于哪種壟斷行為？（2）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)如何認(rèn)定其違法性？需依據(jù)哪些法律規(guī)定？案例3：丙縣政府為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的通知》，規(guī)定“本縣范圍內(nèi)所有超市必須優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工品，否則不予辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證年檢”。某超市因采購(gòu)?fù)獾貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)品被暫停年檢，遂向法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）丙縣政府的行為是否合法？屬于何種行政違法行為？（2）法院應(yīng)如何判決？依據(jù)哪些法律？答案及解析一、單項(xiàng)選擇題1.答案：C解析：經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象包括市場(chǎng)主體規(guī)制關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)秩序維護(hù)關(guān)系和社會(huì)分配關(guān)系。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理屬于行政組織法調(diào)整范疇，不屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象。2.答案：C解析：行政許可是依申請(qǐng)的行政行為（A錯(cuò)誤），內(nèi)容是解除禁止、賦予權(quán)利（B錯(cuò)誤），具有授益性（C正確）；行政許可設(shè)定需符合《行政許可法》第12條的有限領(lǐng)域（D錯(cuò)誤）。3.答案：B解析：《反壟斷法》第21條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。4.答案：C解析：《行政處罰法》第63條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。5.答案：B解析：宏觀調(diào)控法包括預(yù)算法、稅法、金融法、計(jì)劃法等；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》屬于市場(chǎng)規(guī)制法。二、多項(xiàng)選擇題1.答案：ABCD解析：《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守：報(bào)告批準(zhǔn)、兩人以上、當(dāng)場(chǎng)告知理由依據(jù)、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等程序。2.答案：ABC解析：經(jīng)濟(jì)法基本原則包括平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則；意思自治原則是民法基本原則（D錯(cuò)誤）。3.答案：ABCD解析：《行政處罰法》第9條規(guī)定，行政處罰包括警告、通報(bào)批評(píng)；罰款、沒(méi)收違法所得；限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；行政拘留等。4.答案：ACD解析：行政復(fù)議受案范圍包括具體行政行為（如罰款、行政許可、不履行職責(zé)）；行政處分屬于內(nèi)部行為，不可申請(qǐng)復(fù)議（B錯(cuò)誤）。5.答案：ABC解析：市場(chǎng)規(guī)制法包括反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等；預(yù)算法屬于宏觀調(diào)控法（D錯(cuò)誤）。三、簡(jiǎn)答題1.行政法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別：（1）調(diào)整對(duì)象不同。行政法調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人之間的行政管理關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（2）價(jià)值取向不同。行政法側(cè)重控制行政權(quán)、保障相對(duì)人權(quán)益；經(jīng)濟(jì)法側(cè)重維護(hù)社會(huì)公共利益、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)秩序。（3）調(diào)整方法不同。行政法多采用命令服從的強(qiáng)制性手段；經(jīng)濟(jì)法綜合運(yùn)用強(qiáng)制、引導(dǎo)、激勵(lì)等手段。聯(lián)系：（1）共同服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。行政法通過(guò)規(guī)范行政行為保障經(jīng)濟(jì)法實(shí)施；經(jīng)濟(jì)法通過(guò)設(shè)定行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職責(zé)豐富行政法內(nèi)容。（2）法律主體交叉。行政機(jī)關(guān)既是行政法主體（行政主體），也是經(jīng)濟(jì)法主體（宏觀調(diào)控或市場(chǎng)規(guī)制主體）。（3）程序制度互補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)法中的行政調(diào)查、處罰程序需遵守行政法的程序規(guī)定（如《行政處罰法》）。2.行政監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的作用：（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入控制。通過(guò)行政許可（如企業(yè)登記、特殊行業(yè)審批）確保市場(chǎng)主體符合法定條件，防止不合格主體進(jìn)入市場(chǎng)（《行政許可法》第12條）。（2）市場(chǎng)行為監(jiān)督。通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)整治糾正違法經(jīng)營(yíng)（如虛假宣傳、價(jià)格壟斷），維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)（《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第4條）。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與處置。對(duì)食品藥品安全、金融風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取強(qiáng)制措施（如《食品安全法》第110條的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)）。（4）糾紛調(diào)解與救濟(jì)。通過(guò)行政裁決、行政調(diào)解解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者糾紛（《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第32條）。（5）政策引導(dǎo)與促進(jìn)。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（如《中小企業(yè)促進(jìn)法》第15條的財(cái)政支持）。3.《反壟斷法》中“濫用市場(chǎng)支配地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）界定相關(guān)市場(chǎng)。需明確經(jīng)營(yíng)者在哪些產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)內(nèi)具有支配地位（《反壟斷法》第12條）。（2）認(rèn)定市場(chǎng)支配地位?？梢罁?jù)市場(chǎng)份額（如一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)份額超過(guò)50%可推定具有支配地位）、控制市場(chǎng)的能力、其他經(jīng)營(yíng)者的依賴程度等（第18、19條）。（3）證明濫用行為。包括不公平高價(jià)或低價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、限定交易、搭售、差別待遇等（第22條）。（4）排除正當(dāng)理由。若經(jīng)營(yíng)者能證明行為具有正當(dāng)性（如為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)），不構(gòu)成濫用（第22條第2款）。4.行政許可的設(shè)定權(quán)限及禁止性規(guī)定：（1）法律：可設(shè)定所有行政許可（《行政許可法》第12條）。（2）行政法規(guī)：可設(shè)定法律未設(shè)定的許可；必要時(shí)可設(shè)定臨時(shí)性許可（實(shí)施滿1年需轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）。（3）地方性法規(guī)：可設(shè)定除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)、企業(yè)或其他組織設(shè)立登記及其前置性許可外的許可，且不得限制其他地區(qū)商品進(jìn)入本地市場(chǎng)（第15條）。（4）省級(jí)政府規(guī)章：可設(shè)定臨時(shí)性許可（實(shí)施滿1年需轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）。禁止性規(guī)定：部門(mén)規(guī)章、較大的市地方政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可；地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)許可，不得設(shè)定企業(yè)或其他組織設(shè)立登記及其前置性許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)（第15條）。5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中“七日無(wú)理由退貨”的適用條件與例外：適用條件：（1）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)買(mǎi)的商品（第25條）。（2）商品完好（不影響二次銷(xiāo)售）。（3）消費(fèi)者在收到商品后7日內(nèi)提出退貨（自收到次日起算）。例外情形：（1）定做的商品；（2）鮮活易腐的商品；（3）在線下載或消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（4）交付的報(bào)紙、期刊。此外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨（第25條第1、2款）。四、案例分析題案例1：（1）程序不合法。根據(jù)《行政處罰法》第63條，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款等處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。本案中市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)擬作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)+20萬(wàn)元罰款”（屬于較大數(shù)額，需結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定），未提前告知聽(tīng)證權(quán)利，違反法定程序。（2）甲公司的訴訟請(qǐng)求可部分支持。法院應(yīng)認(rèn)定處罰程序違法，根據(jù)《行政訴訟法》第70條，判決撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)該行政處罰，并可責(zé)令市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重新作出行政行為。案例2：（1）構(gòu)成壟斷，屬于“濫用市場(chǎng)支配地位”中的“限定交易”行為。乙市電信公司作為固定寬帶市場(chǎng)的唯一服務(wù)商（市場(chǎng)份額超90%），具有市場(chǎng)支配地位；其要求用戶必須辦理5G套餐的行為，屬于“沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”（《反壟斷法》第22條第1款第4項(xiàng)）。（2）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)首先界定相關(guān)市場(chǎng)（本地固定寬帶服務(wù)市場(chǎng)），認(rèn)定乙公司具有市場(chǎng)支配地位（市場(chǎng)份額、其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法進(jìn)入等），然后證明其限定交易行為無(wú)正當(dāng)理由（如無(wú)技術(shù)必要性、無(wú)效率提升等），即可認(rèn)定違法。依據(jù)《反壟斷法》第22、47條，可責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、并處上一年度銷(xiāo)售額1%10%的罰款。案例3：（1）不合法，屬于“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的行政壟斷行為。丙縣政府通過(guò)規(guī)范性文件強(qiáng)制超市優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品，并以不予年檢相威脅，違反了《反壟斷法》第33條“行政機(jī)關(guān)不得