ICS03.160

CCSA00

31

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB31/T1453—2023

政府系統(tǒng)值班工作要求

Requirementsforgovernmentsystemdutywork

2023-12-20發(fā)布2024-04-01實(shí)施

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB31/T1453—2023

目次

前言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本原則和制度體系.................................................................1

4.1基本原則.......................................................................1

4.2制度體系.......................................................................2

5工作職責(zé)...........................................................................2

5.1值班室.........................................................................2

5.2值班工作分管領(lǐng)導(dǎo)...............................................................2

5.3值班室負(fù)責(zé)人...................................................................3

5.4值班員.........................................................................3

6值班值守要求.......................................................................3

6.124小時(shí)在崗值班.................................................................3

6.2領(lǐng)導(dǎo)帶班.......................................................................3

6.3值班安排.......................................................................4

6.4值班電話使用...................................................................4

6.5值班記錄.......................................................................4

6.6值班交接.......................................................................4

6.7值班會(huì)商.......................................................................4

7信息報(bào)告...........................................................................4

7.1報(bào)告主體.......................................................................5

7.2報(bào)告內(nèi)容.......................................................................5

7.3報(bào)告時(shí)限.......................................................................5

7.4關(guān)鍵要素.......................................................................5

7.5方式渠道.......................................................................6

7.6優(yōu)化報(bào)送機(jī)制...................................................................6

8工作保障...........................................................................6

8.1場(chǎng)所設(shè)置.......................................................................6

8.2值班工作設(shè)施...................................................................6

8.3視頻會(huì)議系統(tǒng)...................................................................6

8.4值班用車.......................................................................6

8.5生活保障.......................................................................7

8.6經(jīng)費(fèi)保障.......................................................................7

9人員要求...........................................................................7

9.1值班人員.......................................................................7

I

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9.2值班培訓(xùn)........................................................................7

10值班檢查、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)...............................................................7

10.1值班檢查.......................................................................7

10.2值班督導(dǎo).......................................................................7

10.3值班評(píng)價(jià).......................................................................7

附錄A（規(guī)范性）常見值班信息報(bào)告范圍與內(nèi)容..............................................8

A.1自然災(zāi)害類......................................................................8

A.2事故災(zāi)難類......................................................................8

A.3公共衛(wèi)生事件類..................................................................9

A.4社會(huì)安全事件類.................................................................10

A.5其他事件.......................................................................10

參考文獻(xiàn)..............................................................................11

II

DB31/T1453—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由上海市人民政府辦公廳提出并組織實(shí)施。

本文件由上海市社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：上海市人民政府總值班室、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：鎖曉東、趙克、王煒、吳憶春、武楷、范希偉、王鑫康、潘朝銳、石超、曹奇、

馬娜、黎偉、張旭東、何碧顯。

III

DB31/T1453—2023

政府系統(tǒng)值班工作要求

1范圍

本文件規(guī)定了本市政府系統(tǒng)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）值班工作的基本原則和制度體系、工作職責(zé)、值

班值守要求、信息報(bào)告、工作保障、人員要求以及值班檢查、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

本文件適用于各區(qū)政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市政府各部門。市屬企事業(yè)單位、中央駐滬單位、人民

團(tuán)體、高等院?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB31/T1452“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化值班室建設(shè)與運(yùn)行導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

值班onduty

政府系統(tǒng)單位為及時(shí)掌握和報(bào)告本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)重要緊急情況、突發(fā)事件以及相關(guān)動(dòng)態(tài)，

保障聯(lián)絡(luò)暢通，而由辦公室或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安排人員進(jìn)行的24h在崗值守工作。

3.2

值班室dutyroom

政府系統(tǒng)單位內(nèi)為實(shí)時(shí)掌握和及時(shí)報(bào)告單位（轄區(qū)內(nèi)）日常概況、突發(fā)事件信息和重要緊急情況，

保障聯(lián)絡(luò)暢通而設(shè)立的有專門人員24h值守的內(nèi)設(shè)部門。

3.3

突發(fā)事件emergencies

突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)

難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。

4基本原則和制度體系

4.1基本原則

4.1.1注重服務(wù)大局

圍繞值班工作總體部署，統(tǒng)籌開展值班工作，提高服務(wù)保障能力。

4.1.2注重建章立制

1

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建立健全制度規(guī)定，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)有章可循、有據(jù)可依。

4.1.3注重科學(xué)高效

及時(shí)調(diào)度報(bào)告突發(fā)事件，暢通和拓寬信息獲取渠道，提升信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，做到快速響應(yīng)。

4.1.4注重?cái)?shù)字轉(zhuǎn)型

建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化值班隊(duì)伍，依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，宜按照DB31/T1452的相關(guān)要求，

增強(qiáng)數(shù)字思維，強(qiáng)化科技賦能，持續(xù)夯實(shí)值班工作基礎(chǔ)。

4.1.5注重提質(zhì)增效

按照早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置的原則，力求在最低的層級(jí)、最短的時(shí)間，用相對(duì)最小的成

本，解決最大的關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)綜合效益最佳。

4.2制度體系

4.2.1健全以市政府總值班室為樞紐，區(qū)級(jí)政府、市各有關(guān)行政部門值班室為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值班

室為基礎(chǔ)，政府系統(tǒng)其他單位值班室為延伸補(bǔ)充的值班網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2單位應(yīng)建立、批準(zhǔn)、執(zhí)行值班工作制度規(guī)范，并保持其持續(xù)有效。

4.2.3單位值班工作制度規(guī)范應(yīng)由值班值守、信息報(bào)告、值班平臺(tái)、督促指導(dǎo)、工作保障等基本要素

構(gòu)成。

4.2.4單位對(duì)值班工作制度規(guī)范類文件的管理應(yīng)包括：

a)文件發(fā)布前應(yīng)得到本單位批準(zhǔn)，有更新時(shí)應(yīng)重新獲得批準(zhǔn)；

b)在使用處獲得的文件應(yīng)確保其為有效版本；

c)文件應(yīng)保持清晰、完整和準(zhǔn)確，易于識(shí)別和檢索；

d)單位對(duì)確定的運(yùn)行值班工作相關(guān)的外來文件應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

注：此處所指外來文件包括國(guó)家有關(guān)值班工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及文件等。

e)文件的非有效版本應(yīng)有明確標(biāo)識(shí)，與有效版本進(jìn)行區(qū)分。

4.2.5值班工作制度規(guī)范類文件應(yīng)匯編成冊(cè)，便于操作使用。

5工作職責(zé)

5.1值班室

值班室的工作職責(zé)包括但不限于：

a)保證24h聯(lián)絡(luò)暢通；

b)及時(shí)報(bào)送值班信息；

c)傳達(dá)和督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示；

d)負(fù)責(zé)重要輿情的核辦；

e)負(fù)責(zé)值班平臺(tái)使用管理；

f)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)值班工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查；

g)組織值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

h)完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

5.2值班工作分管領(lǐng)導(dǎo)

2

DB31/T1453—2023

5.2.1確保國(guó)家和本市有關(guān)值班工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及文件要求，在單位值班工作中得

以貫徹實(shí)施。

5.2.2責(zé)成單位值班室按照職責(zé)明確值班工作管理目標(biāo)和考評(píng)要求。

5.2.3負(fù)責(zé)單位值班工作規(guī)范的批準(zhǔn)。

5.2.4領(lǐng)導(dǎo)單位值班工作體系的正常、高效運(yùn)行。

5.3值班室負(fù)責(zé)人

5.3.1負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家和本市有關(guān)值班工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及文件要求。

5.3.2負(fù)責(zé)單位值班工作制度規(guī)范的制定和修訂。

5.3.3負(fù)責(zé)單位值班工作體系的建立、實(shí)施和維持。

5.3.4負(fù)責(zé)單位值班室的管理和運(yùn)行。

5.3.5負(fù)責(zé)單位值班工作的內(nèi)部培訓(xùn)、評(píng)估等工作計(jì)劃、方案的制訂和實(shí)施。

5.3.6針對(duì)單位值班工作中存在的問題和不足，制定并采取有效的預(yù)防和改進(jìn)措施。

5.3.7負(fù)責(zé)向單位值班工作分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告值班工作體系的績(jī)效和改進(jìn)的需求。

5.4值班員

5.4.1關(guān)注涉及本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的各類信息，了解重大活動(dòng)情況。

5.4.2知悉相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所在位置，確保與其聯(lián)絡(luò)暢通；迅速傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示批示，跟蹤反饋相關(guān)情況。

5.4.3及時(shí)接聽值班電話，妥善處理接報(bào)事宜并做好值班記錄。

5.4.4認(rèn)真分析研判接收的重要緊急情況，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)事件，立即向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班

室報(bào)告；信息要素不全的應(yīng)及時(shí)核實(shí)，情況緊急時(shí)可邊報(bào)告、邊核實(shí)。

5.4.5熟記政府系統(tǒng)常用值班電話和熟練使用值班設(shè)施設(shè)備，接受上級(jí)值班檢查，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)日值班

情況，組織對(duì)基層單位的值班工作檢查。

5.4.6完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

6值班值守要求

6.124小時(shí)在崗值班

6.1.1單位應(yīng)建立24h在崗值班制度。

6.1.2工作日夜間、周休息日和節(jié)假日可統(tǒng)籌安排單位正式工作人員值班，不應(yīng)由雇員、臨聘人員和

退休返聘人員等頂崗替班。

6.1.3宜實(shí)行主班負(fù)責(zé)和首接負(fù)責(zé)制。

6.1.4各區(qū)級(jí)政府應(yīng)安排2人及以上同時(shí)在崗，且至少有1人為值班室人員。

6.1.5城市運(yùn)行重點(diǎn)保障單位應(yīng)配備專職值班人員值班。

6.1.6工作需要可安排技術(shù)值班員等輔助值班人員。

6.2領(lǐng)導(dǎo)帶班

6.2.1節(jié)假日期間，各區(qū)和市有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)值班帶班分類要求，安排單位領(lǐng)導(dǎo)帶班。

6.2.2工作日夜間、周休息日應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班或電話帶班。領(lǐng)導(dǎo)電話帶班期間，應(yīng)保證聯(lián)絡(luò)暢

通，工作需要時(shí)第一時(shí)間返崗。

6.2.3重大會(huì)議、活動(dòng)期間和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，相關(guān)單位應(yīng)安排單位領(lǐng)導(dǎo)

在崗帶班或赴現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。

3

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6.2.4帶班的單位領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)同時(shí)履行多個(gè)單位的帶班職責(zé)。

6.2.5在崗帶班的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)到值班室調(diào)度當(dāng)日值班情況，了解或抽查下級(jí)單位值班工作情況。

6.3值班安排

6.3.1各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)組織安排單位日常值班工作，每月應(yīng)編排一次值班表，明確值班帶班人

員值班日期、時(shí)段、崗位和聯(lián)系方式。

6.3.2節(jié)假日值班帶班時(shí)間為放假前1個(gè)工作日下班時(shí)間起，至放假結(jié)束后第1個(gè)工作日上班時(shí)間止。

6.3.3各區(qū)級(jí)政府和市各有關(guān)行政主管部門應(yīng)提前3個(gè)工作日，向市政府總值班室報(bào)備節(jié)假日值班帶

班安排表。

6.3.4單位值班表應(yīng)經(jīng)值班工作分管領(lǐng)導(dǎo)審核后組織實(shí)施。

6.3.5每年汛期，市、區(qū)防汛指揮部成員單位的值班帶班，按照本市防汛防臺(tái)相關(guān)要求和預(yù)案開展值

班工作。

6.4值班電話使用

6.4.1值班電話應(yīng)為專用固定座機(jī)電話，且為直線電話，不應(yīng)與其他工作電話混用。

6.4.2值班電話應(yīng)時(shí)刻保持暢通，響鈴3聲之內(nèi)接聽，不應(yīng)設(shè)置呼叫轉(zhuǎn)移、彩鈴或用于處理與值班工

作無關(guān)的事務(wù)。

6.4.3值班人員應(yīng)認(rèn)真受理值班電話，接打電話做到態(tài)度熱情、語言規(guī)范、表述精準(zhǔn)。

6.4.4遇有重特大突發(fā)事件，在現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)接聽國(guó)務(wù)院總值班室、市政府總值班室

電話。

6.5值班記錄

6.5.1值班記錄應(yīng)記錄當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，全面準(zhǔn)確記錄值班期間重要事項(xiàng)和處理情況，記錄

內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)、要素齊全、詳略得當(dāng)，記錄時(shí)間具體到分鐘。

6.5.2使用統(tǒng)一規(guī)范的值班記錄本或電子值班記錄單，手工記錄應(yīng)字跡工整，電子記錄不得隨意更改。

6.5.3值班記錄應(yīng)定期編號(hào)歸檔，以備查考。

6.6值班交接

6.6.1值班和在崗帶班人員應(yīng)提前到崗，不得脫崗、離崗、遲到或者早退。

6.6.2交班人員應(yīng)對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行交接，移交需繼續(xù)辦理的事項(xiàng)，做到“三清”，即：講清重要情況、

理清交接事項(xiàng)、掃清值班臺(tái)，做好交接；接班人員應(yīng)迅速掌握值班情況，接續(xù)辦理未完成事項(xiàng)，做到“三

看”，即：看值班臺(tái)、看信息資料、看網(wǎng)絡(luò)，掌握全面情況。

6.6.3交接班應(yīng)在值班場(chǎng)所進(jìn)行，宜實(shí)行清單式、臺(tái)帳式交接，當(dāng)面履行書面交接手續(xù)并簽字確認(rèn)。

6.6.4值班人員遇臨時(shí)緊急任務(wù)無法承擔(dān)值班帶班工作的，應(yīng)及時(shí)向值班室負(fù)責(zé)人報(bào)告，不得擅離職

守或者在未做好工作銜接的情況下?lián)Q崗。

6.7值班會(huì)商

6.7.1應(yīng)建立值班會(huì)商制度，逢節(jié)假日和重大會(huì)議、活動(dòng)以及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前組織有關(guān)方面對(duì)可

能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判。

6.7.2依托大數(shù)據(jù)、大模型、跨部門跨區(qū)域場(chǎng)景應(yīng)用等數(shù)字化手段提高會(huì)商成效。

7信息報(bào)告

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7.1報(bào)告主體

7.1.1下級(jí)單位負(fù)責(zé)向上級(jí)單位報(bào)送值班信息，具體由下級(jí)單位值班室承擔(dān)。

7.1.2遇有重特大突發(fā)事件，事發(fā)地的區(qū)應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告，事發(fā)地的街鎮(zhèn)可直接向市政府總值班室報(bào)

告。

7.1.3在現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)人接聽國(guó)務(wù)院總值班室、市政府總值班室電話調(diào)度，應(yīng)如實(shí)全面報(bào)告情

況。國(guó)務(wù)院總值班室明確要求直報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.1.4接聽國(guó)務(wù)院總值班室電話調(diào)度情況后，應(yīng)及時(shí)向市政府總值班室報(bào)告。

7.1.5節(jié)假日最后一日，應(yīng)向上一級(jí)值班室書面報(bào)送節(jié)假日期間值班綜合情況。

7.2報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：

a)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件信息，具體按照附錄A；

b)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件信息；

c)可能對(duì)城市運(yùn)行產(chǎn)生較大影響的預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；

d)涉外、經(jīng)濟(jì)、金融、安全等方面的值班工作信息；

e)上級(jí)交辦任務(wù)落實(shí)情況；

f)出差出訪信息；

g)訃告信息；

h)其他需要報(bào)送的信息。

7.3報(bào)告時(shí)限

7.3.1突發(fā)事件信息按照有關(guān)規(guī)定時(shí)限報(bào)送，不應(yīng)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)；報(bào)送的值班信息時(shí)間不

得遲于對(duì)社會(huì)公布時(shí)間。

7.3.2遇有重特大突發(fā)事件或重要緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)應(yīng)迅速啟動(dòng)直達(dá)一線的調(diào)度核實(shí)機(jī)制，

與現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)絡(luò)溝通，隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

7.3.3對(duì)上級(jí)值班室要求調(diào)度核實(shí)的信息，應(yīng)在30min內(nèi)電話反饋，明確要求報(bào)送信息的應(yīng)在1h內(nèi)

書面反饋。

7.3.4上級(jí)交辦任務(wù)完成情況應(yīng)有明確的報(bào)送時(shí)限，并按時(shí)報(bào)送。

7.3.5出差出訪信息應(yīng)提前3天報(bào)送，行程如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

7.3.6訃告信息應(yīng)在遺體告別儀式前2天報(bào)送。

7.4關(guān)鍵要素

7.4.1值班信息宜使用規(guī)范化文本，并署有擬稿人、簽發(fā)人。

7.4.2報(bào)送值班信息應(yīng)突出時(shí)間、地點(diǎn)、人員、已造成影響或者后果等關(guān)鍵內(nèi)容，做到要素精準(zhǔn)。

7.4.3接報(bào)突發(fā)事件信息后，應(yīng)根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、事發(fā)地點(diǎn)、人員身份、涉事單位、事件背景、性質(zhì)程

度、發(fā)展走向、后果影響等因素開展綜合分析研判。

7.4.4對(duì)傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、事件影響等暫未達(dá)到較大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，緊盯事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分

考慮人員傷亡是否還會(huì)增加、事件是否處置完畢等，對(duì)事態(tài)發(fā)展可能達(dá)到較大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)或引發(fā)較大

輿情的，參照較大突發(fā)事件要求報(bào)送信息。

7.4.5加強(qiáng)文字校核，重點(diǎn)核對(duì)傷亡人數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；人名、地名、專有名詞應(yīng)符合通用語言規(guī)范。

7.4.6優(yōu)化首報(bào)信息內(nèi)容，重點(diǎn)報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、事件、傷亡情況等基本要素，傷亡情況不明的可暫

不提供具體的傷亡人數(shù)。

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DB31/T1453—2023

7.4.7跟蹤續(xù)報(bào)應(yīng)將事件原因、工作進(jìn)展、處置情況、輿情應(yīng)對(duì)等方面補(bǔ)充完整；對(duì)已掌握的事件細(xì)

節(jié)，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，敘述清楚。

7.5方式渠道

7.5.1值班信息宜通過值班信息綜合平臺(tái)報(bào)送，不具備條件的可通過傳真等方式報(bào)送；緊急情況下，

可先電話報(bào)告，再及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面信息。

7.5.2建立健全便捷高效的值班信息報(bào)送系統(tǒng)，提升信息編輯、傳輸、處理效率，實(shí)現(xiàn)音視頻、圖片

等多媒體信息同步報(bào)送。

7.5.3遇有突發(fā)事件，可借助智能單兵終端、布控球、移動(dòng)指揮車和無人機(jī)等設(shè)備，第一時(shí)間調(diào)度事

發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況。

7.5.4暢通單位值班信息主渠道，拓寬信息獲取來源，建立覆蓋新聞媒體、基層信息員、信息直報(bào)點(diǎn)

以及研究機(jī)構(gòu)、專家智庫(kù)等方面的信息收集網(wǎng)絡(luò)，宜通過現(xiàn)代科技手段獲取信息。

7.5.5涉密信息報(bào)送，根據(jù)密級(jí)使用相應(yīng)的涉密渠道報(bào)送。

7.5.6依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，積極探索值班工作數(shù)字化智能化智慧化新模式，優(yōu)化信息報(bào)

送的方式渠道。

7.6優(yōu)化報(bào)送機(jī)制

7.6.1各單位值班室接到上級(jí)交辦任務(wù)后，應(yīng)立即向值班室負(fù)責(zé)人報(bào)告，視情況向單位負(fù)責(zé)人或值班

工作分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做好任務(wù)傳達(dá)、督促落實(shí)、跟蹤反饋等工作，并按照要求報(bào)送落實(shí)、反饋信息。

7.6.2緊急情況下電話請(qǐng)示后即可上報(bào)，不應(yīng)因各級(jí)層層審核把關(guān)耽誤報(bào)送時(shí)間和影響報(bào)送效率。

8工作保障

8.1場(chǎng)所設(shè)置

8.1.1值班工作場(chǎng)所宜與單位負(fù)責(zé)人辦公室在同一辦公場(chǎng)所內(nèi)。

8.1.2值班工作場(chǎng)所宜由值班（辦公）區(qū)、會(huì)商區(qū)和休息區(qū)等組成。

8.2值班工作設(shè)施

8.2.1應(yīng)根據(jù)工作需要配備有線、無線通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備和視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)分控端。

8.2.2應(yīng)配備傳真、復(fù)印、打印、計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備。

8.2.3應(yīng)接入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，按照DB31/T1452的要求，連接值班信息綜合平臺(tái)、政府

系統(tǒng)辦公協(xié)同平臺(tái)、安全文電交換系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)，宜可連通機(jī)要文電傳輸管理系統(tǒng)。

8.2.4連通有線電視或者衛(wèi)星電視信號(hào)，宜配備一定數(shù)量的顯示大屏，集成顯示相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

8.2.5配有相關(guān)工作預(yù)案、通訊錄、值班記錄薄、各類電話記錄本和值班情況報(bào)告制度本等資料。

8.2.6配置辦公桌椅、資料柜和空調(diào)設(shè)備、臥具、盥洗等生活設(shè)施。

8.2.7預(yù)備保暖衣物、雨具、應(yīng)急照明設(shè)備器具、簡(jiǎn)易急救藥品和消防、防衛(wèi)等器材。

8.3視頻會(huì)議系統(tǒng)

建立縱向貫通、橫向集成的值班值守可視調(diào)度系統(tǒng)，宜配置“一主一備”兩套以上會(huì)場(chǎng)和設(shè)備，滿

足會(huì)議、會(huì)商、點(diǎn)名、培訓(xùn)等工作需要。

8.4值班用車

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單位應(yīng)保障值班室應(yīng)急狀態(tài)下的值班車輛或者其他用車需求。

8.5生活保障

8.5.1做好值班人員生活保障，滿足值班期間休息、就餐等需要，配備必要的值班食品。

8.5.2統(tǒng)籌安排值班人員補(bǔ)休，對(duì)不能安排補(bǔ)休的按照規(guī)定落實(shí)值班補(bǔ)助。

8.6經(jīng)費(fèi)保障

值班工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定在單位年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排，保障值班工作任務(wù)順利落實(shí)。

9人員要求

9.1值班人員

9.1.1開展值班隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，安排政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力過硬的干部承擔(dān)值班工作，優(yōu)先選派年輕

干部到值班崗位鍛煉。

9.1.2開展值班人員合理有序輪崗交流，為干部成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。值班人員在值班崗位工作滿5年

的，宜進(jìn)行崗位交流。

9.2值班培訓(xùn)

9.2.1開展值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，利用交接班、工作例會(huì)、交流研討等方式，開展日常培訓(xùn)，做好節(jié)

假日值班人員培訓(xùn)。

9.2.2通過專題講座、視頻會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等方式，組織本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)值班人員開展專

項(xiàng)培訓(xùn)。

9.2.3對(duì)首次參與值班的人員應(yīng)開展崗前培訓(xùn)。

10值班檢查、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)

10.1值班檢查

10.1.1單位值班室應(yīng)定期組織值班工作檢查，工作檢查應(yīng)包括值班員到崗、值班記錄、設(shè)備管理和使

用、資料歸檔、值班業(yè)務(wù)掌握等情況。

10.1.2檢查通常采取電話、視頻、實(shí)地等方式進(jìn)行，并增加節(jié)假日、工作日夜間和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的頻

次和檢查力度。

10.1.3探索應(yīng)用數(shù)字化手段開展值班檢查新途徑。

10.2值班督導(dǎo)

10.2.1定期組織開展值班視頻點(diǎn)名，傳達(dá)上級(jí)值班室有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，總結(jié)講評(píng)和部署

安排值班工作。

10.2.2完善值班工作通報(bào)機(jī)制，采取書面形式，及時(shí)通報(bào)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)值班工作情況，就

值班重點(diǎn)工作對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行提示。

10.3值班評(píng)價(jià)

單位應(yīng)建立可量化的評(píng)價(jià)體系，每年度對(duì)值班工作進(jìn)行評(píng)定。

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附錄A

（規(guī)范性）

常見值班信息報(bào)告范圍與內(nèi)容

A.1自然災(zāi)害類

A.1.1氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害

氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害信息主要包括：

a)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、霜凍、高溫、雷電、冰雹、大霧、霾和道路結(jié)冰等氣

象災(zāi)害預(yù)警信息；

b)因天氣原因，可能造成機(jī)場(chǎng)、鐵路、輪渡、高速公路、區(qū)域內(nèi)主要道路、橋隧等封閉或者對(duì)運(yùn)

行有較大影響的；

c)因氣象災(zāi)害造成人員傷亡或者民居進(jìn)水、農(nóng)田受淹、建筑倒塌、防汛墻及海塘發(fā)生險(xiǎn)情、交通

受到較大影響、公共設(shè)施嚴(yán)重受損以及較大財(cái)產(chǎn)損失等情況的。

A.1.2地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生地面沉降、地基塌陷影響道路通行、居民生產(chǎn)生活安全或者造成建筑物受損的。

A.1.3地震災(zāi)害

地震災(zāi)害信息主要包括：

a)本市行政區(qū)域發(fā)生地震的；

b)其他地區(qū)發(fā)生地震對(duì)本市有影響的；

c)長(zhǎng)三角地區(qū)（江蘇、浙江、安徽）發(fā)生2.0級(jí)（含本數(shù)，下同）以上、華東地區(qū)（江蘇、浙江、

福建、安徽、江西）發(fā)生3.0級(jí)以上、國(guó)內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上、國(guó)外發(fā)生7.0級(jí)以上地震的。

A.1.4生物災(zāi)害

生物災(zāi)害信息主要包括：

a)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生或者預(yù)計(jì)發(fā)生造成農(nóng)作物較大面積成災(zāi)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害；

b)發(fā)生常發(fā)性本土有害生物事件造成較大損失的，或者偶發(fā)性本土病蟲害連片成災(zāi)的；

c)新發(fā)現(xiàn)外來有害生物的。

A.2事故災(zāi)難類

A.2.1安全事故

安全事故信息主要包括：

a)因生產(chǎn)、交通、旅游、醫(yī)療、教學(xué)、科研等造成1人以上死亡（失聯(lián)）或者3人以上受傷，或

者較大財(cái)產(chǎn)損失的；

b)一般等級(jí)以上船舶污染事故，或者水上突發(fā)事件造成1人以上死亡（失聯(lián)）或者3人以上受

傷，或者較大影響的；

c)火災(zāi)事故造成1人以上死亡（失聯(lián)）或者3人以上受傷，或者過火面積50平方米以上的，或

者發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位、標(biāo)志性建筑和旅游景點(diǎn)以及周邊、人群密集場(chǎng)所、居民小區(qū)、高

層樓宇等處的；

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d)體育比賽、演唱會(huì)、音樂會(huì)、展覽、游園、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群體性活動(dòng)和大型商

場(chǎng)、超市促銷等活動(dòng)，以及其他人員聚集較多的場(chǎng)所發(fā)生擁擠、踩踏造成人員傷亡的；

e)民航、鐵路、輪渡、公交等重要公共交通設(shè)施發(fā)生故障或者事故，造成人員傷亡、交通阻塞或

者大面積晚點(diǎn)停運(yùn)或者較大財(cái)產(chǎn)損失的；軌道交通高峰時(shí)段或者重要保障日列車延誤10min

以上、其他時(shí)段列車延誤15min以上，或者啟動(dòng)“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的；

f)特種車輛在主要路段發(fā)生道路交通事故的；

g)因設(shè)備故障或者事故原因，造成供水、供電、供氣、供油、通訊等影響1000用戶以上正常生

產(chǎn)生活，或者涉及重要用戶、敏感用戶的；

h)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和廢棄物處置過

程中發(fā)生燃爆、泄露、環(huán)境污染等情況的；

i)鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專

用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備發(fā)生安全事故，造成1人以上死亡（失聯(lián)）或者3人以上受傷，或者較

大影響的；

j)隧橋和道路設(shè)施、房屋建筑等發(fā)生坍塌或者受損，造成較大影響或者