消防安全行動方案第一章消防安全行動方案概述

1.方案編制目的

本方案旨在提高全民消防安全意識，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。通過明確消防安全責任，加強消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，提高應(yīng)急處置能力，構(gòu)建消防安全長效機制，確保消防安全工作落到實處。

2.適用范圍

本方案適用于轄區(qū)內(nèi)所有單位和個人，包括企事業(yè)單位、機關(guān)團體、學(xué)校、社區(qū)、家庭等。所有單位和個人均需遵守本方案規(guī)定，落實消防安全責任，積極參與消防安全行動。

3.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，以預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則，強化底線思維，增強憂患意識，全面提升消防安全管理水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

4.工作原則

（1）堅持安全第一，預(yù)防為主。將消防安全工作放在首位，通過宣傳教育、隱患排查、設(shè)施完善等措施，從源頭上減少火災(zāi)隱患。

（2）堅持依法治理，責任明確。嚴格按照國家法律法規(guī)，明確各級消防安全責任，確保責任到人、任務(wù)到崗。

（3）堅持綜合治理，協(xié)同聯(lián)動。整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的消防安全工作格局。

（4）堅持科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。運用現(xiàn)代科技手段，提升消防安全管理水平，實現(xiàn)消防安全工作的智能化、信息化。

5.工作目標

（1）火災(zāi)事故顯著下降。通過落實消防安全措施，力爭轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故發(fā)生率逐年降低，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

（2）消防安全意識普遍提高。通過廣泛宣傳教育，使全民消防安全意識明顯增強，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的良好氛圍。

（3）消防安全基礎(chǔ)更加牢固。加強消防安全設(shè)施建設(shè)，完善消防安全管理制度，提升消防安全綜合能力。

（4）應(yīng)急處置能力顯著提升。通過定期演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)水平，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。

第二章消防安全責任體系構(gòu)建

1.政府消防安全責任

政府要切實承擔起消防安全領(lǐng)導(dǎo)責任，把消防安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域消防安全工作的第一責任人，對本行政區(qū)域的消防安全工作負總責。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)落實消防安全工作。各相關(guān)部門要按照職責分工，依法履行消防安全管理職責，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

2.部門消防安全職責

消防救援機構(gòu)依法承擔火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防宣傳教育等職責，要加強對消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力。應(yīng)急管理、住建、教育、民政、衛(wèi)健等部門要根據(jù)職責分工，依法加強對所屬行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實消防安全責任。公安、市場監(jiān)管等部門要依法加強對重點場所、重點物品的消防安全監(jiān)管，嚴厲打擊消防安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

3.單位消防安全主體責任

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人或者主要負責人是本單位消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。單位要建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人、管理人，制定消防安全操作規(guī)程，定期開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。要加強消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

4.個人消防安全義務(wù)

每個公民都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)事故的義務(wù)。要學(xué)習(xí)消防安全知識，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能。在公共場所，要遵守消防安全管理規(guī)定，不占用消防通道，不堵塞安全出口，不違規(guī)用火用電。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時向有關(guān)單位或者部門報告。發(fā)生火災(zāi)時，要冷靜應(yīng)對，及時撥打火警電話，并采取必要的自救措施。

第三章火災(zāi)風險隱患排查治理

1.排查治理范圍

火災(zāi)風險隱患排查治理的范圍包括轄區(qū)內(nèi)的所有單位和個人，重點是對高層建筑、地下空間、老舊小區(qū)、人員密集場所、危化品單位、文物保護單位等火災(zāi)風險較高的場所和單位進行排查治理。同時，也要加強對家庭火災(zāi)隱患的排查，特別是對獨居老人、殘疾人等特殊群體的家庭進行重點幫扶。

2.排查治理內(nèi)容

排查治理的內(nèi)容主要包括用火、用電、用氣安全，易燃易爆危險品管理，消防設(shè)施器材配備及維護保養(yǎng)，疏散通道、安全出口暢通情況，消防安全責任制落實情況等。要針對不同場所和單位的火災(zāi)風險特點，制定具體的排查治理標準，確保排查治理工作不走過場、不留死角。

3.排查治理方式

要采取定期檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等多種方式，對火災(zāi)風險隱患進行全面排查。定期檢查要由各級消防安全責任主體按照規(guī)定頻次開展，確保日常消防安全管理工作的落實。專項檢查要針對季節(jié)性火災(zāi)風險和重大活動期間等特殊情況，由相關(guān)部門組織開展。聯(lián)合檢查要由消防救援機構(gòu)牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、住建、公安、市場監(jiān)管等部門，對重點單位和場所開展聯(lián)合檢查，提高排查治理的效率和效果。

4.隱患整改措施

對排查出的火災(zāi)風險隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，實行閉環(huán)管理。對于能夠立即整改的隱患，要責令相關(guān)單位立即整改到位。對于不能立即整改的隱患，要制定整改方案，落實整改措施，并加強整改期間的消防安全防范措施，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。對于重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦，督促相關(guān)單位限期整改，并采取臨時控制措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四章消防安全宣傳教育

1.宣傳教育目標

本方案通過廣泛、持續(xù)、深入的消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識，普及消防安全知識，使公眾了解火災(zāi)的危害性，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能，自覺遵守消防安全管理規(guī)定，形成全社會共同關(guān)注消防、參與消防的良好氛圍，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.宣傳教育內(nèi)容

宣傳教育的內(nèi)容要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，主要包括：火災(zāi)的危險性和預(yù)防措施，火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和火場逃生自救知識，消防法律法規(guī)和消防安全責任制，消防設(shè)施器材的維護保養(yǎng)和使用方法，重點人群（如老人、兒童、殘疾人）的消防安全保護等。要根據(jù)不同對象的特點，有針對性地開展宣傳教育，提高宣傳教育的針對性和實效性。

3.宣傳教育形式

要采取多種形式開展消防安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及宣傳欄、廣告牌、宣傳冊、宣傳單等載體，廣泛宣傳消防安全知識。要積極開展消防安全進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭等活動，通過舉辦消防安全知識講座、組織消防演練、張貼消防安全宣傳畫等方式，將消防安全知識送到千家萬戶。要充分利用重大節(jié)日、紀念日等時機，開展主題鮮明的消防安全宣傳教育活動，營造濃厚的消防安全氛圍。

4.宣傳教育責任

各級政府、各部門、各單位都要承擔起消防安全宣傳教育的責任，要將消防安全宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。消防救援機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強對消防安全宣傳教育的指導(dǎo)和支持。教育部門要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，確保學(xué)生接受系統(tǒng)的消防安全教育。新聞媒體要積極宣傳消防安全知識，曝光消防安全違法行為，營造良好的消防安全輿論氛圍。各單位要結(jié)合自身實際，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

第五章消防設(shè)施建設(shè)與維護

1.消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

要結(jié)合本地實際，科學(xué)編制消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將消防設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。要合理布局消防站、消防水鶴、消防水池、消防通道等公共消防設(shè)施，確保覆蓋到位、布局合理。要按照國家標準和規(guī)范，確定消防設(shè)施的配置標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時調(diào)整和增加消防設(shè)施。新建、擴建、改建項目，必須按照規(guī)定配套建設(shè)消防設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

2.消防設(shè)施維護保養(yǎng)

各單位和個人要按照規(guī)定，對消防設(shè)施進行日常檢查、維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。消防救援機構(gòu)要建立健全消防設(shè)施維護保養(yǎng)監(jiān)督檢查制度，定期對消防設(shè)施進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。要建立健全消防設(shè)施維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)情況，確保可追溯。要推廣應(yīng)用先進的消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)，提高消防設(shè)施維護保養(yǎng)的效率和水平。

3.消防設(shè)施使用管理

要加強對消防設(shè)施的使用管理，確保消防設(shè)施不被挪用、侵占或者損壞。要設(shè)置明顯的標識，標明操作規(guī)程和使用方法。要對消防設(shè)施的操作人員進行培訓(xùn)，確保其掌握操作技能和安全知識。要制定消防設(shè)施操作規(guī)程，規(guī)范消防設(shè)施的使用，防止因誤操作導(dǎo)致消防設(shè)施損壞或者引發(fā)安全事故。

4.消防設(shè)施更新改造

對達到使用年限或者損壞嚴重的消防設(shè)施，要及時進行更新改造。要制定消防設(shè)施更新改造計劃，并按照計劃組織實施。要優(yōu)先保障重點場所、重點部位消防設(shè)施的更新改造，確保消防安全。要加強對消防設(shè)施更新改造的質(zhì)量監(jiān)管，確保更新改造后的消防設(shè)施符合國家標準和規(guī)范。

第六章滅火救援力量建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)

1.滅火救援力量建設(shè)

要加強消防救援隊伍建設(shè)，合理配置消防員，提高消防救援人員的專業(yè)素質(zhì)和身體素質(zhì)。要按照國家標準建設(shè)消防站，并配備必要的消防車輛和裝備，確保滅火救援能力滿足轄區(qū)實際需要。要積極推廣消防志愿者隊伍，發(fā)揮其在火災(zāi)防控和應(yīng)急救援中的作用。要加強消防救援隊伍建設(shè)管理，建立科學(xué)的考核評價機制，激發(fā)消防救援人員的工作積極性。

2.應(yīng)急響應(yīng)機制

要建立健全滅火救援應(yīng)急響應(yīng)機制，明確各級消防救援隊伍的職責分工，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有序地開展救援行動。要制定不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。要加強與公安、醫(yī)療、住建等部門的聯(lián)動，形成應(yīng)急救援合力。

3.滅火救援準備

要做好滅火救援的各項準備工作，包括制定滅火救援方案、配備滅火救援裝備、組織滅火救援演練等。要定期檢查滅火救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。要建立滅火救援信息報送制度，及時掌握火災(zāi)信息，為滅火救援決策提供依據(jù)。

4.滅火救援行動

在火災(zāi)發(fā)生時，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織消防救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援行動。要遵循“先控制、后消滅”的原則，先控制火勢，再撲滅火災(zāi)。要注重救人，將人民群眾的生命安全放在首位。要保護好火災(zāi)現(xiàn)場，為火災(zāi)調(diào)查提供依據(jù)。

第七章消防安全科技應(yīng)用

1.科技應(yīng)用方向

要積極運用現(xiàn)代科技手段，提升消防安全管理水平。重點發(fā)展智慧消防技術(shù)，包括智能火災(zāi)報警、消防設(shè)施智能監(jiān)控、消防應(yīng)急指揮、火災(zāi)風險智能評估等，實現(xiàn)消防安全管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。要加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用研究，開發(fā)更加先進、高效的消防安全技術(shù)和產(chǎn)品。

2.智能火災(zāi)報警系統(tǒng)

要推廣應(yīng)用智能火災(zāi)報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對火災(zāi)的早期預(yù)警和快速響應(yīng)。智能火災(zāi)報警系統(tǒng)要能夠自動識別火災(zāi)類型，并向控制中心發(fā)送報警信息，同時觸發(fā)消防設(shè)施啟動，及時控制火勢。要加強對智能火災(zāi)報警系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，確保其正常運行。

3.消防設(shè)施智能監(jiān)控

要建立消防設(shè)施智能監(jiān)控平臺，對消防設(shè)施進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患，并自動報警。智能監(jiān)控平臺要能夠?qū)痈黝愊涝O(shè)施，實現(xiàn)對消防設(shè)施狀態(tài)的全面掌握。要定期對消防設(shè)施進行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并排除故障，確保消防設(shè)施完好有效。

4.消防應(yīng)急指揮

要建立消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對火災(zāi)現(xiàn)場的實時視頻監(jiān)控、語音通訊和指揮調(diào)度。消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)要能夠整合各類信息資源，為指揮人員提供決策支持。要加強消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)的實戰(zhàn)演練，提高其應(yīng)用能力。

第八章消防安全考核評估

1.考核評估內(nèi)容

消防安全考核評估要全面、客觀、公正，主要包括消防安全責任落實情況、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全宣傳教育情況、消防設(shè)施建設(shè)與維護情況、滅火救援力量建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)情況、消防安全科技應(yīng)用情況等。要針對不同層級、不同單位的特點，制定具體的考核評估標準，確保考核評估的針對性和實效性。

2.考核評估方式

要采取多種方式開展消防安全考核評估，包括定期考核、專項考核、隨機抽查等。定期考核要按照年度或者季度進行，對消防安全工作進行全面的考核評估。專項考核要針對特定的消防安全工作或者問題進行考核評估。隨機抽查要隨機選擇單位和場所，對其消防安全工作進行抽查，確保考核評估的真實性和有效性。

3.考核評估結(jié)果運用

要將消防安全考核評估結(jié)果作為評價各級消防安全責任主體工作績效的重要依據(jù)，并作為改進消防安全工作的參考。對于考核評估優(yōu)秀的單位和個人，要給予表彰獎勵。對于考核評估不合格的單位和個人，要責令其限期整改，并依法追究相關(guān)責任。要將考核評估結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

4.考核評估機制完善

要建立健全消防安全考核評估機制，明確考核評估的主體、內(nèi)容、方式、程序等，確保考核評估工作規(guī)范化、制度化。要加強對考核評估人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任意識。要定期對考核評估機制進行評估，并根據(jù)實際情況進行完善，確保考核評估機制的有效性和可持續(xù)性。

第九章附則

1.解釋權(quán)

本方案由XX市XX區(qū)人民政府負責解釋。各相關(guān)部門根據(jù)本方案規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定具體實施細則。

2.實施時間

本方案自發(fā)布之日起實施。各相關(guān)部門和單位要按照本方案要求，認真抓好貫徹落實。

3.