項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審管理辦法一、前言在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)為了專注核心業(yè)務(wù)、提高效率、降低成本，常常會(huì)將部分項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包。然而，項(xiàng)目發(fā)包過程如果缺乏科學(xué)合理的評(píng)審管理，可能會(huì)給企業(yè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、進(jìn)度延誤、成本超支等。為了確保公司項(xiàng)目發(fā)包工作的順利進(jìn)行，保障公司利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本《項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同推動(dòng)公司項(xiàng)目發(fā)包工作的規(guī)范化、科學(xué)化。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有擬進(jìn)行發(fā)包的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、軟件開發(fā)項(xiàng)目、服務(wù)外包項(xiàng)目等。無論是長(zhǎng)期項(xiàng)目還是短期項(xiàng)目，只要涉及將項(xiàng)目部分或全部工作委托給外部供應(yīng)商實(shí)施，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行評(píng)審管理。三、職責(zé)分工1.項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目發(fā)包需求，并詳細(xì)闡述項(xiàng)目背景、目標(biāo)、要求等內(nèi)容，形成《項(xiàng)目發(fā)包需求說明書》。例如，若為軟件開發(fā)項(xiàng)目，需明確軟件功能模塊、性能指標(biāo)、用戶界面設(shè)計(jì)要求等。參與項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審過程，對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)方案、服務(wù)能力等方面提供專業(yè)意見，確保供應(yīng)商能夠滿足項(xiàng)目實(shí)際需求。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)反饋問題并協(xié)助解決。2.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審工作，制定評(píng)審計(jì)劃，確定評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，并提前通知相關(guān)部門。收集潛在供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫(kù)，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行初步篩選，確保參與評(píng)審的供應(yīng)商具備基本的資質(zhì)和能力。比如，審核供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書等。負(fù)責(zé)與選定的供應(yīng)商簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目范圍、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵條款，并跟進(jìn)合同執(zhí)行情況。3.技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目發(fā)包需求進(jìn)行技術(shù)可行性評(píng)估，從技術(shù)角度分析項(xiàng)目是否可實(shí)現(xiàn)，提出技術(shù)建議和優(yōu)化方案。例如，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估施工工藝、技術(shù)參數(shù)等是否合理可行。參與評(píng)審供應(yīng)商的技術(shù)方案，審查供應(yīng)商的技術(shù)實(shí)力、技術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、過往類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等，判斷供應(yīng)商是否具備完成項(xiàng)目所需的技術(shù)能力。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為項(xiàng)目需求部門和供應(yīng)商提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助解決技術(shù)難題。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目發(fā)包預(yù)算合理、準(zhǔn)確，符合公司財(cái)務(wù)管理制度和成本控制要求。例如，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)核算，避免預(yù)算過高或過低。參與評(píng)審供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，分析報(bào)價(jià)的合理性和合規(guī)性，評(píng)估供應(yīng)商的成本構(gòu)成是否合理，有無價(jià)格虛高或不合理低價(jià)等情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)項(xiàng)目費(fèi)用的支付和結(jié)算管理，按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和分析。5.法務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行法律審查，確保合同條款符合法律法規(guī)要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，審查合同中的違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決條款等是否清晰明確。為項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審工作提供法律咨詢和指導(dǎo)，解答相關(guān)部門在評(píng)審過程中遇到的法律問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生法律糾紛，負(fù)責(zé)代表公司處理相關(guān)法律事務(wù)。四、項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審流程1.項(xiàng)目發(fā)包需求提出項(xiàng)目需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目發(fā)包需求。需求應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目時(shí)間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。項(xiàng)目需求部門組織內(nèi)部討論，對(duì)需求進(jìn)行細(xì)化和完善，形成《項(xiàng)目發(fā)包需求說明書》，提交給采購(gòu)部門。2.供應(yīng)商征集與篩選采購(gòu)部門通過多種渠道征集潛在供應(yīng)商，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息、行業(yè)推薦、供應(yīng)商自薦等。采購(gòu)部門對(duì)征集到的供應(yīng)商進(jìn)行初步篩選，根據(jù)供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況等，確定符合基本要求的供應(yīng)商名單。采購(gòu)部門向初步篩選合格的供應(yīng)商發(fā)送《項(xiàng)目發(fā)包邀請(qǐng)函》，包含項(xiàng)目基本信息、評(píng)審要求、時(shí)間安排等內(nèi)容，邀請(qǐng)供應(yīng)商參與項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審。3.評(píng)審準(zhǔn)備采購(gòu)部門制定評(píng)審計(jì)劃，明確評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。組織評(píng)審小組，成員包括項(xiàng)目需求部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員。評(píng)審小組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)?yīng)商進(jìn)行全面、客觀的評(píng)審。采購(gòu)部門提前將《項(xiàng)目發(fā)包需求說明書》及供應(yīng)商提交的相關(guān)資料（如公司簡(jiǎn)介、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)單等）分發(fā)給評(píng)審小組成員，讓成員熟悉項(xiàng)目情況和供應(yīng)商信息，做好評(píng)審準(zhǔn)備。4.供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)陳述與答疑按照評(píng)審計(jì)劃安排，供應(yīng)商到指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)陳述。供應(yīng)商應(yīng)詳細(xì)介紹公司基本情況、針對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)方案、服務(wù)方案、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、進(jìn)度計(jì)劃、報(bào)價(jià)等內(nèi)容。評(píng)審小組成員根據(jù)供應(yīng)商的陳述進(jìn)行提問，供應(yīng)商應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑。通過提問和答疑環(huán)節(jié)，評(píng)審小組成員進(jìn)一步了解供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目的理解和應(yīng)對(duì)能力。5.評(píng)審打分與綜合評(píng)價(jià)評(píng)審小組成員根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)方案、服務(wù)能力、價(jià)格、信譽(yù)等方面進(jìn)行獨(dú)立打分。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，具有可操作性，例如技術(shù)方案占比40%、服務(wù)能力占比30%、價(jià)格占比20%、信譽(yù)占比10%等。采購(gòu)部門收集評(píng)審小組成員的打分表，進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，組織評(píng)審小組成員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，討論供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)和不足，形成綜合評(píng)價(jià)意見。6.確定中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)審小組根據(jù)打分結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)意見，推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。一般推薦排名前13名的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商。采購(gòu)部門將評(píng)審結(jié)果提交給公司管理層審批。公司管理層根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合公司整體戰(zhàn)略和實(shí)際需求，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商。7.合同簽訂與項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)部門與中標(biāo)供應(yīng)商就項(xiàng)目合同條款進(jìn)行談判，確保合同條款符合公司利益和項(xiàng)目要求。談判過程中，如有需要，可邀請(qǐng)法務(wù)部門、項(xiàng)目需求部門等相關(guān)人員參與。雙方達(dá)成一致后，簽訂項(xiàng)目合同。合同簽訂后，項(xiàng)目需求部門與供應(yīng)商共同制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制、溝通協(xié)調(diào)等具體事宜，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。五、評(píng)審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案評(píng)審（40分）技術(shù)可行性（15分）：供應(yīng)商的技術(shù)方案應(yīng)能夠切實(shí)滿足項(xiàng)目需求，從技術(shù)角度分析具有可行性。例如，對(duì)于軟件開發(fā)項(xiàng)目，技術(shù)方案應(yīng)明確采用的技術(shù)架構(gòu)、開發(fā)語言、數(shù)據(jù)庫(kù)等，且這些技術(shù)應(yīng)成熟、穩(wěn)定，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的功能和性能要求。技術(shù)方案合理、可行得1015分；基本可行但存在一些小問題得59分；技術(shù)方案不可行得04分。技術(shù)創(chuàng)新性（5分）：鼓勵(lì)供應(yīng)商提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)方案，能夠在滿足項(xiàng)目基本需求的基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目的質(zhì)量、效率或降低成本。技術(shù)方案具有一定創(chuàng)新性得35分；無明顯創(chuàng)新性得02分。技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力（10分）：審查供應(yīng)商技術(shù)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成、專業(yè)背景、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等。技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)齊全、人員經(jīng)驗(yàn)豐富得710分；團(tuán)隊(duì)基本滿足項(xiàng)目要求但存在個(gè)別薄弱環(huán)節(jié)得46分；團(tuán)隊(duì)實(shí)力明顯不足得03分。技術(shù)方案完整性（10分）：技術(shù)方案應(yīng)包含項(xiàng)目整體規(guī)劃、詳細(xì)技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)方案等內(nèi)容，且內(nèi)容完整、清晰。技術(shù)方案完整、合理得710分；基本完整但存在一些缺項(xiàng)得46分；方案不完整得03分。2.服務(wù)能力評(píng)審（30分）服務(wù)經(jīng)驗(yàn)（10分）：考察供應(yīng)商過往類似項(xiàng)目的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，包括項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、客戶評(píng)價(jià)等。供應(yīng)商具有豐富的類似項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)得710分；有一定類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)但數(shù)量或規(guī)模有限得46分；缺乏類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)得03分。服務(wù)響應(yīng)速度（10分）：了解供應(yīng)商在項(xiàng)目實(shí)施過程中的服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，承諾的服務(wù)響應(yīng)時(shí)間是否能夠滿足項(xiàng)目需求。服務(wù)響應(yīng)速度快、機(jī)制完善得710分；響應(yīng)速度基本滿足要求但機(jī)制有待完善得46分；響應(yīng)速度慢或無明確響應(yīng)機(jī)制得03分。售后服務(wù)體系（10分）：審查供應(yīng)商的售后服務(wù)體系是否健全，包括售后服務(wù)內(nèi)容、售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)、售后服務(wù)流程等。售后服務(wù)體系完善得710分；基本完善但存在一些不足得46分；售后服務(wù)體系不健全得03分。3.價(jià)格評(píng)審（20分）報(bào)價(jià)合理性（15分）：分析供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否符合項(xiàng)目預(yù)算，成本構(gòu)成是否合理，有無價(jià)格虛高或不合理低價(jià)等情況。報(bào)價(jià)合理、成本構(gòu)成清晰得1015分；報(bào)價(jià)基本合理但存在一些小問題得59分；報(bào)價(jià)不合理得04分。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力（5分）：與其他參與評(píng)審的供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估供應(yīng)商報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)價(jià)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力得35分；競(jìng)爭(zhēng)力一般得12分；競(jìng)爭(zhēng)力較弱得0分。4.信譽(yù)評(píng)審（10分）企業(yè)信譽(yù)（5分）：通過查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、行業(yè)口碑等方式，了解供應(yīng)商的企業(yè)信譽(yù)情況，有無不良記錄、法律糾紛等。企業(yè)信譽(yù)良好得45分；存在少量一般不良記錄得23分；存在嚴(yán)重不良記錄得01分。行業(yè)評(píng)價(jià)（5分）：向供應(yīng)商的過往客戶、合作伙伴等了解其在行業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)，包括服務(wù)質(zhì)量、合作態(tài)度等方面。行業(yè)評(píng)價(jià)良好得45分；評(píng)價(jià)一般得23分；評(píng)價(jià)較差得01分。六、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司審計(jì)部門定期對(duì)項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查評(píng)審流程是否合規(guī)，評(píng)審資料是否完整，評(píng)審結(jié)果是否公正等。審計(jì)部門對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，要求相關(guān)部門進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.投訴處理若供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目發(fā)包評(píng)審結(jié)果有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司采購(gòu)