皋蘭縣農(nóng)村道路管理辦法一、引言親愛的各位同事、鄉(xiāng)親們：農(nóng)村道路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、居民生活便捷的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在皋蘭縣，這些道路如同一條條脈絡(luò)，貫穿各個村落，連接著大家的生產(chǎn)生活。作為在農(nóng)村道路管理領(lǐng)域工作了二十年的“老把式”，深知它對于我們皋蘭縣農(nóng)村發(fā)展的重大意義。皋蘭縣在不斷發(fā)展，農(nóng)村道路的數(shù)量、長度逐年增加，功能也越發(fā)多樣化。然而，隨之而來的管理難題也日益凸顯，比如道路維護責(zé)任不清晰、交通設(shè)施損壞修復(fù)不及時、占道經(jīng)營影響通行等問題。為了讓皋蘭縣農(nóng)村道路始終保持良好的狀態(tài)，保障大家安全、便捷出行，制定一套完善且行之有效的《皋蘭縣農(nóng)村道路管理辦法》就顯得尤為重要。這不僅是遵循國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理相關(guān)法律法規(guī)的要求，更是我們皋蘭縣自身發(fā)展的迫切需要。接下來，讓我們一同詳細了解這個管理辦法。二、管理原則與目標（一）管理原則1.以人為本原則道路管理的核心是為了咱皋蘭縣廣大農(nóng)村居民服務(wù)。我們在制定各項管理措施時，都會將保障大家的出行安全、便捷放在首位。比如說在設(shè)置道路標識牌時，會充分考慮村民日常出行習(xí)慣和視線，確保標識清晰、易懂，引導(dǎo)大家安全出行。2.全面規(guī)劃原則農(nóng)村道路不是孤立存在的，它與周邊的農(nóng)田、村莊、集市等緊密相連。所以，我們要從全縣整體布局出發(fā)，對農(nóng)村道路進行全面規(guī)劃。不僅要考慮當前道路的使用情況，還要為未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、人口增長等因素預(yù)留空間，做到一步規(guī)劃，分步實施，讓道路建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相匹配。3.分級負責(zé)原則皋蘭縣地域較廣，農(nóng)村道路眾多，不可能由一個部門或單位來全面管理。因此，我們實行分級負責(zé)原則?？h交通運輸部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定宏觀政策和技術(shù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的具體管理工作，包括日常巡查、小修保養(yǎng)等；各村委會要積極配合，做好宣傳引導(dǎo)村民愛護道路等工作。希望大家明確各自職責(zé)，共同把農(nóng)村道路管理好。（二）管理目標1.保障道路安全暢通這是最基本也是最重要的目標。我們要通過加強道路養(yǎng)護、完善交通設(shè)施、整治交通秩序等措施，確保農(nóng)村道路時刻處于安全暢通狀態(tài)，讓大家開車、騎車、走路都順順暢暢，不會因為道路問題而發(fā)生危險或耽誤行程。2.提升道路服務(wù)水平農(nóng)村道路不僅要能通車，還要讓大家走得舒適。我們會逐步改善道路路況，提升路面質(zhì)量，合理設(shè)置休息區(qū)、停車點等服務(wù)設(shè)施，為大家提供更好的出行體驗，讓咱皋蘭縣的農(nóng)村道路成為展示農(nóng)村風(fēng)貌的風(fēng)景線。3.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”。良好的道路條件能夠方便農(nóng)產(chǎn)品運輸，吸引外來投資，促進鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要通過科學(xué)管理，讓農(nóng)村道路充分發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟的支撐作用，幫助鄉(xiāng)親們增收致富，推動皋蘭縣農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。三、道路規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制主體皋蘭縣農(nóng)村道路規(guī)劃由縣交通運輸部門牽頭，聯(lián)合縣發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，以及各鎮(zhèn)政府共同編制。編制過程中，會充分征求各村委會和村民代表的意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際情況和村民需求。2.規(guī)劃內(nèi)容要求農(nóng)村道路規(guī)劃要與皋蘭縣土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，明確道路的功能定位、路線走向、技術(shù)標準等內(nèi)容。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，比如為種植園區(qū)、養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃便捷的運輸通道；同時，要結(jié)合農(nóng)村居民點分布，合理規(guī)劃連接各村莊的道路，方便村民出行。希望大家在規(guī)劃過程中積極參與，提出寶貴意見，讓規(guī)劃更科學(xué)、更實用。3.規(guī)劃審批與調(diào)整規(guī)劃編制完成后，要報縣政府審批。經(jīng)批準后的規(guī)劃具有法定性，不得隨意變更。如因特殊情況確需調(diào)整的，需按照原審批程序進行。調(diào)整后的規(guī)劃要及時向社會公布，讓廣大村民知曉。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)主體與責(zé)任皋蘭縣農(nóng)村道路建設(shè)按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則確定責(zé)任主體。縣交通運輸部門負責(zé)組織實施列入縣級重點建設(shè)計劃的農(nóng)村道路項目；各鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般性農(nóng)村道路建設(shè)項目；村民自建的村內(nèi)道路，由村委會負責(zé)組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督。希望各建設(shè)主體切實履行好自己的責(zé)任，把道路建設(shè)好。2.建設(shè)標準農(nóng)村道路建設(shè)要嚴格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。根據(jù)不同的使用功能和交通流量，合理確定道路的寬度、路面結(jié)構(gòu)、橋梁涵洞等技術(shù)指標。一般情況下，縣道不少于6米，鄉(xiāng)道不少于4.5米，村道不少于3.5米。在建設(shè)過程中，要注重排水、防護等附屬設(shè)施建設(shè)，確保道路整體質(zhì)量和使用壽命。3.建設(shè)程序農(nóng)村道路建設(shè)項目要嚴格履行基本建設(shè)程序，包括項目立項、設(shè)計、招投標、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。項目立項要依據(jù)農(nóng)村道路規(guī)劃，并結(jié)合實際需求進行可行性研究；設(shè)計要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行；招投標要按照公開、公平、公正的原則，選擇有實力、信譽好的施工單位；施工過程中要加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；項目竣工后，要及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。四、道路養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責(zé)任劃分1.縣道養(yǎng)護縣道由縣交通運輸部門所屬的公路養(yǎng)護機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護，主要承擔(dān)路面病害處理、路基維修、橋涵檢查與維護、交通設(shè)施更新等工作?？h公路養(yǎng)護機構(gòu)要建立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，配備必要的養(yǎng)護設(shè)備和工具，確?？h道始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.鄉(xiāng)道養(yǎng)護鄉(xiāng)道養(yǎng)護由各鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施。各鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)、成立養(yǎng)護合作社等多種方式，落實養(yǎng)護人員和經(jīng)費。養(yǎng)護工作內(nèi)容與縣道類似，但要更加貼近本鎮(zhèn)實際情況，及時處理一些突發(fā)的道路損壞問題。希望各鎮(zhèn)政府高度重視鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通順暢提供保障。3.村道養(yǎng)護村道養(yǎng)護以村委會為責(zé)任主體。村委會可以組織村民成立義務(wù)養(yǎng)護隊，對村道進行日常巡查和簡易養(yǎng)護，如清掃路面、疏通邊溝等。同時，鼓勵村民積極參與村道養(yǎng)護，對表現(xiàn)突出的村民給予一定的表彰和獎勵。對于一些較大的養(yǎng)護工程，可申請上級部門的支持。（二）養(yǎng)護資金籌集與使用1.資金籌集渠道農(nóng)村道路養(yǎng)護資金通過多種渠道籌集。一是爭取上級財政專項補助資金，這部分資金是養(yǎng)護資金的重要來源；二是縣財政要安排一定比例的專項資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護，隨著皋蘭縣經(jīng)濟的發(fā)展，這部分資金要逐步增加；三是各鎮(zhèn)政府要從本級財政收入中安排一定資金用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護；四是鼓勵社會各界通過捐贈、投資等方式參與農(nóng)村道路養(yǎng)護，對于積極參與的企業(yè)和個人，我們會通過適當方式予以宣傳和表彰。2.資金使用管理養(yǎng)護資金要?？顚Ｓ?，嚴格按照財務(wù)制度進行管理?？h交通運輸部門、各鎮(zhèn)政府要建立健全養(yǎng)護資金使用監(jiān)管機制，定期對資金使用情況進行審計和檢查，確保資金使用合理、透明。養(yǎng)護資金主要用于道路養(yǎng)護工程、養(yǎng)護設(shè)備購置與維修、養(yǎng)護人員工資等方面，不得挪作他用。（三）養(yǎng)護質(zhì)量考核1.考核主體與標準縣交通運輸部門負責(zé)制定農(nóng)村道路養(yǎng)護質(zhì)量考核標準，并對縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護質(zhì)量進行考核；各鎮(zhèn)政府負責(zé)對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)村道養(yǎng)護質(zhì)量進行考核?？己藘?nèi)容主要包括路面平整度、路基穩(wěn)定性、邊溝暢通情況、交通設(shè)施完好程度等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果將與養(yǎng)護資金撥付、養(yǎng)護單位信譽評價等掛鉤。對于養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵，增加下一年度養(yǎng)護資金投入；對于養(yǎng)護質(zhì)量不達標的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，扣減養(yǎng)護資金，并取消相關(guān)單位和個人參與下一年度養(yǎng)護工程的資格。希望各養(yǎng)護責(zé)任主體高度重視養(yǎng)護質(zhì)量考核，切實把道路養(yǎng)護好。五、路政管理（一）保護范圍與內(nèi)容1.保護范圍農(nóng)村道路的保護范圍包括道路用地和公路附屬設(shè)施用地。道路用地是指公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的范圍；公路附屬設(shè)施用地是指為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施設(shè)備的用地。2.保護內(nèi)容保護內(nèi)容主要有道路路面、路基、橋涵、隧道、交通標志、標線、護欄等附屬設(shè)施。禁止任何單位和個人破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施。我們鼓勵大家積極監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有破壞道路設(shè)施的行為及時向相關(guān)部門報告。（二）路政許可管理1.許可事項在農(nóng)村道路上進行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當向縣交通運輸部門提出申請：因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。2.許可程序建設(shè)單位向縣交通運輸部門提交申請材料，包括申請書、設(shè)計圖紙、施工方案、安全保障措施等。縣交通運輸部門收到申請后，要在規(guī)定時間內(nèi)進行審查，對符合條件的予以許可，并簽訂相關(guān)協(xié)議；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。施工單位在取得許可后，要按照許可的內(nèi)容和要求進行施工，確保道路安全和暢通。希望大家遵守路政許可程序，不要擅自進行涉路施工活動。（三）路政執(zhí)法與監(jiān)督1.執(zhí)法主體與職責(zé)皋蘭縣交通運輸部門所屬的路政執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村道路路政執(zhí)法工作，依法查處各種破壞、損壞農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施的違法行為，維護農(nóng)村道路的路產(chǎn)路權(quán)。路政執(zhí)法人員要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進行執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.監(jiān)督機制建立健全路政執(zhí)法監(jiān)督機制，縣交通運輸部門要加強對路政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，定期對執(zhí)法工作進行檢查和考核。同時，鼓勵廣大村民對路政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法人員有違法違紀行為的，可向縣交通運輸部門或相關(guān)紀檢監(jiān)察部門舉報。我們希望通過良好的監(jiān)督機制，確保路政執(zhí)法工作依法依規(guī)進行，切實保護好農(nóng)村道路。六、交通安全管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護1.建設(shè)要求在農(nóng)村道路新建、改建、擴建過程中，要同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標志、標線、護欄、減速帶等。交通安全設(shè)施要符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保其設(shè)置合理、醒目，能夠有效引導(dǎo)車輛和行人安全通行。比如在學(xué)校、集市等人員密集場所附近，要設(shè)置明顯的警示標志和減速設(shè)施。2.維護責(zé)任交通安全設(shè)施的維護責(zé)任與道路養(yǎng)護責(zé)任相對應(yīng)。縣道的交通安全設(shè)施由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)負責(zé)維護；鄉(xiāng)道的交通安全設(shè)施由各鎮(zhèn)政府負責(zé)維護；村道的交通安全設(shè)施由村委會負責(zé)維護。各責(zé)任主體要定期對交通安全設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、缺失的要及時修復(fù)和補充，確保設(shè)施始終處于良好的工作狀態(tài)。（二）交通秩序管理1.日常管理措施縣公安交通管理部門要加強對農(nóng)村道路的日常巡邏管控，加大對超速、超載、酒駕、無證駕駛等違法行為的查處力度。各鎮(zhèn)政府、村委會要配合公安交通管理部門做好交通安全宣傳工作，提高村民的交通安全意識。在農(nóng)村集市、廟會等人員、車輛密集時段，要組織專人進行交通疏導(dǎo)，確保交通秩序良好。希望大家自覺遵守交通規(guī)則，共同維護農(nóng)村道路的交通秩序。2.事故預(yù)防與應(yīng)急處理建立健全農(nóng)村道路交通事故預(yù)防機制，分析事故發(fā)生的規(guī)律和特點，采取針對性的預(yù)防措施。加強對危險路段的排查和整治，設(shè)置警示標志和防護設(shè)施。同時，要制定完善的交通事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生交通事故后，相關(guān)部門要迅速趕赴現(xiàn)場，進行救援、勘查和處理，及時恢復(fù)交通，最大限度減少事故損失。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳主體與方式皋蘭縣交通運輸部門、公安交通管理部門、各鎮(zhèn)政府、村委會等都是農(nóng)村道路管理宣傳教育的主體。要通過多種方式開展宣傳教育活動，如利用廣播、電視、微信公眾號等媒體平臺進行宣傳；在農(nóng)村集市、學(xué)校、村委會等場所張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊；舉辦交通安全知識講座等。宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近農(nóng)村居民生活實際，讓大家了解農(nóng)村道路管理的重要性、相關(guān)法律法規(guī)和安全知識。2.宣傳重點內(nèi)容重點宣傳農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理、交通安全等方面的知識。比如向大家宣傳愛護道路設(shè)施、不隨意占用道路、遵守交通規(guī)則等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大村民積極參與農(nóng)村道路管理，形成全社會共同關(guān)心、支持農(nóng)村道路管理的良好氛圍。希望大家積極關(guān)注這些宣傳內(nèi)容，共同提高道路管理意識。（二）公眾參與1.意見反饋渠道建立健全公眾意見反饋渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，方便村民對農(nóng)村道路管理工作提出意見和建議。對于村民反映的問題，相關(guān)部門要及時受理、認真調(diào)查、妥善處理，并將處理結(jié)果及時反饋給村民。我們鼓勵大家積極參與農(nóng)村道路管理監(jiān)督，共同推動管理工作不斷完善。2.志愿者活動鼓勵成立農(nóng)村道路管理志愿者隊伍，組織志愿者參與道路巡查、宣傳教育、文明勸