福建莆田宅基地管理辦法一、引言宅基地作為農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。在福建莆田地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，宅基地管理面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了進(jìn)一步規(guī)范宅基地管理，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及莆田地區(qū)的實(shí)際情況，特制定本《福建莆田宅基地管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同營造良好的農(nóng)村土地使用秩序。二、適用范圍本辦法適用于福建莆田市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出以及監(jiān)督檢查等相關(guān)活動。這里的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。三、職責(zé)分工1.市、縣（區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，將宅基地管理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。制定相關(guān)政策措施，保障宅基地管理工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報同級自然資源部門；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。我們鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極深入基層，了解村民實(shí)際需求，為宅基地管理提供更貼合實(shí)際的指導(dǎo)。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。希望自然資源部門加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，提高審批效率。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：是宅基地管理的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的審核批準(zhǔn)、日常監(jiān)管以及違法用地查處等工作。建立宅基地管理臺賬，做好宅基地申請受理、審核、審批及批后監(jiān)管等工作，指導(dǎo)村級組織做好宅基地民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)履行職責(zé)，為村民提供便捷高效的服務(wù)。四、宅基地申請條件1.符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以以戶為單位申請宅基地：本村村民因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶本村，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村莊規(guī)劃、舊村改造需要搬遷的；現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)建的；縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，申請宅基地不予批準(zhǔn)：不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；將原宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓后，再申請宅基地的；申請另址新建住宅，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；其他不符合申請條件的。我們希望大家在申請宅基地時，務(wù)必對照上述條件，如實(shí)申報，確保申請的合法性和合理性。五、宅基地申請與審批程序1.申請：農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，并提交下列材料：《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；家庭戶口簿復(fù)印件和戶主及申請人身份證復(fù)印件。2.村級審核：村民小組收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示期不少于7日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將申請材料、村民小組會議記錄等交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。村級組織應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個工作日內(nèi)完成審查，審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。收到村級組織上報的材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查，并對是否符合申請條件、是否符合規(guī)劃要求等進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在審批過程中，嚴(yán)格按照程序和時間要求，及時辦理相關(guān)手續(xù)，為村民提供便利。六、宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)1.莆田市農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過120平方米；山區(qū)、半山區(qū)每戶不得超過150平方米；利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。2.農(nóng)村村民建房層數(shù)和高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。一般情況下，建房層數(shù)不得超過三層，建筑高度不得超過12米。因特殊情況需要增加層數(shù)和高度的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，并符合相關(guān)安全和規(guī)劃要求。大家在使用宅基地建房時，一定要嚴(yán)格遵守這些標(biāo)準(zhǔn)，避免違規(guī)建設(shè)。七、宅基地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)條件：農(nóng)村宅基地在符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的前提下，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請條件，流轉(zhuǎn)的宅基地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，無爭議。2.流轉(zhuǎn)程序：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、用途等內(nèi)容。流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)將合同報本集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。涉及宅基地使用權(quán)變更登記的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記手續(xù)。我們鼓勵合理合法的宅基地流轉(zhuǎn)，以提高土地資源利用效率，但大家一定要按照規(guī)定程序進(jìn)行操作。八、宅基地退出機(jī)制1.自愿退出：鼓勵農(nóng)村村民在自愿的基礎(chǔ)上，將閑置的宅基地退出給本集體經(jīng)濟(jì)組織。對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的村民，由縣級以上人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。2.有償退出：在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對因歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地、“一戶多宅”等情況，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，村民可以通過有償方式退出多余的宅基地。有償退出的價格由雙方協(xié)商確定。希望大家積極響應(yīng)宅基地退出政策，合理利用土地資源，為農(nóng)村發(fā)展騰出空間。九、監(jiān)督檢查1.日常巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。村級組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。2.執(zhí)法查處：對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。對涉及違反規(guī)劃許可等行為的，由自然資源部門依法進(jìn)行處理。希望大家自覺遵守宅基地管理規(guī)定，共同維護(hù)良好的土地使用秩序，若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，歡迎大家積極舉報。十、法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由相關(guān)部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多占的土地，以非法占用土地論處。2.國家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)