秦皇島酒店征用管理辦法一、引言在面對(duì)各類突發(fā)事件，如公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、重大活動(dòng)保障等情況時(shí)，為了能夠快速、有效地調(diào)配資源，保障應(yīng)急需求，合理征用酒店等場所成為一項(xiàng)重要舉措。本管理辦法旨在規(guī)范秦皇島地區(qū)酒店征用流程，確保征用工作合法、有序、高效開展，同時(shí)保障酒店業(yè)主及相關(guān)各方的合法權(quán)益。我們希望通過清晰明確的規(guī)則，讓大家在面臨特殊情況時(shí)，能夠有條不紊地協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，保障城市的安全與穩(wěn)定。二、適用范圍本辦法適用于秦皇島市行政區(qū)域內(nèi)，因政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等公共利益需要，對(duì)各類酒店（包括但不限于星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、民宿等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所）實(shí)施的征用活動(dòng)。三、征用原則（一）公共利益優(yōu)先原則酒店征用必須是為了維護(hù)公共利益，如保障受災(zāi)群眾安置、應(yīng)急救援人員住宿、重大活動(dòng)接待等公共需求。希望大家理解，在特殊時(shí)期，公共利益的保障是至關(guān)重要的，每一位酒店經(jīng)營者的支持都對(duì)城市的穩(wěn)定發(fā)展起到關(guān)鍵作用。（二）依法依規(guī)原則所有征用活動(dòng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及本地區(qū)出臺(tái)的政策執(zhí)行，確保征用過程合法合規(guī)，避免侵害酒店業(yè)主的合法權(quán)益。我們鼓勵(lì)大家積極監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為，及時(shí)反饋，共同維護(hù)合法有序的征用環(huán)境。（三）合理補(bǔ)償原則對(duì)被征用酒店因征用造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，將按照合理的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。酒店業(yè)主無需擔(dān)心因支持公共事業(yè)而遭受不合理的損失，我們會(huì)確保補(bǔ)償公正、透明。（四）高效有序原則在征用過程中，各相關(guān)部門緊密協(xié)作，優(yōu)化流程，提高效率，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成征用工作，滿足應(yīng)急需求。同時(shí)，保證征用過程有序進(jìn)行，不造成不必要的混亂。四、征用主體及職責(zé)（一）征用主體秦皇島市人民政府或其授權(quán)的部門為酒店征用主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市酒店征用工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，評(píng)估對(duì)酒店等住宿資源的應(yīng)急需求，并向征用主體提出征用建議。在整個(gè)征用過程中，協(xié)調(diào)各方資源，保障應(yīng)急工作順利開展。2.商務(wù)部門：掌握全市酒店分布、規(guī)模、經(jīng)營狀況等信息，協(xié)助征用主體篩選合適的征用對(duì)象，并在征用后對(duì)酒店運(yùn)營提供必要的行業(yè)指導(dǎo)。希望商務(wù)部門充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，為征用工作提供專業(yè)支持。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)征用酒店的補(bǔ)償資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保補(bǔ)償資金合理使用。財(cái)政部門嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，是保障酒店業(yè)主合法權(quán)益的重要支撐。4.公安部門：維護(hù)征用現(xiàn)場秩序，保障征用工作順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)干擾、阻礙征用等違法行為。同時(shí)，在征用期間保障酒店及周邊的治安穩(wěn)定。公安部門的有力保障，能讓征用工作在安全有序的環(huán)境中開展。5.衛(wèi)生健康部門：在征用后，指導(dǎo)酒店做好衛(wèi)生防疫工作，特別是在涉及公共衛(wèi)生事件征用的情況下，確保酒店符合衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，保障入住人員的健康安全。五、征用程序（一）需求評(píng)估與計(jì)劃制定1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、持續(xù)時(shí)間等因素，迅速評(píng)估對(duì)酒店住宿資源的需求數(shù)量、位置、檔次等要求。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的酒店征用計(jì)劃，明確擬征用酒店的名單、征用時(shí)間、使用用途等內(nèi)容，并報(bào)征用主體審批。希望各部門在評(píng)估過程中，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)估需求，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。（二）通知與協(xié)商1.征用主體批準(zhǔn)征用計(jì)劃后，由相關(guān)部門向擬征用酒店發(fā)出《酒店征用通知書》，告知征用事由、征用時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。通知書同時(shí)明確酒店業(yè)主享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。2.征用主體或其委托的部門與酒店業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，就征用具體事宜進(jìn)行溝通，充分聽取酒店業(yè)主的意見和建議。在協(xié)商過程中，希望雙方秉持理解合作的態(tài)度，共同探討合理的解決方案，保障征用工作順利推進(jìn)。（三）簽訂協(xié)議1.經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，征用主體與酒店業(yè)主簽訂《酒店征用協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括征用范圍、征用時(shí)間、補(bǔ)償金額及支付方式、酒店設(shè)施設(shè)備維護(hù)責(zé)任、人員安排等內(nèi)容。2.《酒店征用協(xié)議》簽訂后，雙方各執(zhí)一份，作為征用期間雙方履行義務(wù)和主張權(quán)利的依據(jù)。希望雙方仔細(xì)閱讀協(xié)議條款，確保自身權(quán)益得到充分保障，同時(shí)嚴(yán)格按照協(xié)議約定履行各自責(zé)任。（四）交接與啟用1.協(xié)議簽訂后，酒店業(yè)主按照約定的時(shí)間和要求，將酒店交付給征用主體指定的部門或單位。交接過程中，雙方共同對(duì)酒店的設(shè)施設(shè)備、物資物品等進(jìn)行清點(diǎn)登記，制作交接清單，明確交接狀態(tài)。2.征用主體接收酒店后，根據(jù)實(shí)際需求對(duì)酒店進(jìn)行必要的改造、布置，并及時(shí)啟用，安排相關(guān)人員入住。在交接和啟用過程中，各相關(guān)方要密切配合，確保各項(xiàng)工作無縫銜接。六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.征用期間經(jīng)營損失補(bǔ)償：按照酒店在正常經(jīng)營情況下平均日營業(yè)收入扣除可變成本后的金額，乘以征用天數(shù)計(jì)算。平均日營業(yè)收入以酒店前三個(gè)月或前一年同期（根據(jù)實(shí)際情況選擇更合理的參照區(qū)間）的平均數(shù)據(jù)為依據(jù)。可變成本主要包括原材料采購、水電費(fèi)、臨時(shí)用工成本等與日常經(jīng)營直接相關(guān)的成本。2.設(shè)施設(shè)備損耗補(bǔ)償：根據(jù)酒店設(shè)施設(shè)備在征用期間的實(shí)際損耗情況，按照市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)于因正常使用造成的合理損耗，將給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)于因人為故意損壞等非正常損耗，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。3.物資物品使用補(bǔ)償：對(duì)在征用期間使用的酒店物資物品，如床上用品、洗漱用品、食品飲料等，按照實(shí)際使用數(shù)量和市場價(jià)格給予補(bǔ)償。希望大家理解，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在盡量彌補(bǔ)酒店因征用而遭受的損失，確保公平合理。我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)補(bǔ)償評(píng)估，保障酒店業(yè)主的利益。（二）補(bǔ)償方式1.資金補(bǔ)償：征用工作結(jié)束后，財(cái)政部門按照《酒店征用協(xié)議》確定的補(bǔ)償金額，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)償資金足額支付給酒店業(yè)主。支付方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬等便捷、安全的方式。2.其他補(bǔ)償方式：在雙方協(xié)商一致的情況下，也可采用實(shí)物補(bǔ)償、政策優(yōu)惠等其他合理的補(bǔ)償方式。例如，對(duì)于在征用工作中表現(xiàn)突出的酒店，在后續(xù)的項(xiàng)目申報(bào)、行業(yè)評(píng)級(jí)等方面給予適當(dāng)傾斜。我們鼓勵(lì)酒店業(yè)主與征用主體積極溝通，探索更適合自身需求的補(bǔ)償方式。七、酒店在征用期間的管理（一）人員管理1.征用主體負(fù)責(zé)安排入住酒店的人員，并對(duì)入住人員進(jìn)行登記管理，確保人員信息準(zhǔn)確、可追溯。希望入住人員遵守酒店的各項(xiàng)規(guī)章制度，共同維護(hù)良好的住宿秩序。2.酒店原工作人員在征用期間，根據(jù)工作需要，在征用主體的統(tǒng)一安排下，繼續(xù)為入住人員提供服務(wù)。征用主體將對(duì)酒店工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其熟悉新的工作要求和服務(wù)規(guī)范。酒店工作人員要積極配合，展現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.酒店業(yè)主應(yīng)確保在征用前酒店的設(shè)施設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并向征用主體提供設(shè)施設(shè)備的使用說明和維護(hù)記錄。在征用期間，酒店工作人員協(xié)助征用主體做好設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。若設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障，及時(shí)報(bào)告并聯(lián)系專業(yè)維修人員進(jìn)行維修。2.征用主體負(fù)責(zé)對(duì)因應(yīng)急需要對(duì)酒店設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造或增設(shè)的部分進(jìn)行管理和維護(hù)，征用結(jié)束后按照協(xié)議約定進(jìn)行處理。希望雙方共同做好設(shè)施設(shè)備管理，保障酒店在征用前后的正常運(yùn)營。（三）物資管理1.酒店原有的物資物品，在征用期間由酒店和征用主體共同管理。對(duì)于因應(yīng)急使用而消耗的物資物品，及時(shí)記錄并按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。2.征用主體為滿足應(yīng)急需求而新采購的物資物品，由征用主體負(fù)責(zé)管理和調(diào)配，征用結(jié)束后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。各相關(guān)方要加強(qiáng)物資管理，避免浪費(fèi)和不必要的損失。（四）安全管理1.征用主體和酒店共同承擔(dān)酒店在征用期間的安全管理責(zé)任。公安部門加強(qiáng)對(duì)酒店及周邊區(qū)域的治安巡邏，確保治安安全。2.衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)酒店做好衛(wèi)生防疫工作，特別是在傳染病防控等特殊時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，保障入住人員的健康安全。酒店要積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)日常安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保酒店在征用期間安全運(yùn)營。八、征用結(jié)束后的處理（一）酒店交接1.征用期滿或應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，征用主體應(yīng)及時(shí)將酒店返還給酒店業(yè)主。雙方按照交接清單，對(duì)酒店的設(shè)施設(shè)備、物資物品等進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，確認(rèn)無誤后辦理交接手續(xù)。2.對(duì)于在征用期間因改造、增設(shè)等原因?qū)频杲Y(jié)構(gòu)或設(shè)施設(shè)備造成的改變，征用主體按照協(xié)議約定負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或給予相應(yīng)補(bǔ)償。希望雙方在交接過程中，認(rèn)真細(xì)致地核對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容，確保交接工作順利完成。（二）補(bǔ)償結(jié)算1.征用主體會(huì)同財(cái)政部門對(duì)酒店在征用期間的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)生情況，確定最終補(bǔ)償金額。2.財(cái)政部門在完成補(bǔ)償結(jié)算后，及時(shí)將剩余補(bǔ)償資金支付給酒店業(yè)主，確保酒店業(yè)主的合法權(quán)益得到充分保障。補(bǔ)償結(jié)算工作要做到公正、透明，接受各方監(jiān)督。（三）評(píng)估與總結(jié)1.征用工作結(jié)束后，征用主體組織相關(guān)部門對(duì)酒店征用工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題和不足，并提出改進(jìn)建議。評(píng)估內(nèi)容包括征用程序的執(zhí)行情況、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性、各部門協(xié)作情況、酒店業(yè)主的滿意度等方面。2.通過評(píng)估總結(jié)，不斷完善酒店征用管理辦法和工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，為今后類似工作提供參考和借鑒。希望各部門積極參與評(píng)估總結(jié)工作，共同推動(dòng)征用管理工作不斷優(yōu)化。九、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全酒店征用工作監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)征用過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，包括征用程序的執(zhí)行、補(bǔ)償資金的使用、酒店的管理等方面。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)酒店征用工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾的投訴和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果予以反饋。希望大家共同參與監(jiān)督，保障征用工作的公平公正。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在酒店征用過程中，存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。若因這些行為給酒店業(yè)主或其他相關(guān)方造成損失的，責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.對(duì)于酒店業(yè)主在征用期間，故意隱瞞酒店實(shí)際情況、拒不履行協(xié)議約定等行為，征用主體有權(quán)依法解除協(xié)議，并要求酒店業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)