秦都區(qū)滯留人員管理辦法一、總則（一）目的與意義近期，由于[具體原因，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等]，秦都區(qū)出現(xiàn)了部分滯留人員。為了妥善安置這些滯留人員，保障他們的基本生活權(quán)益，維護(hù)秦都區(qū)的社會(huì)秩序與穩(wěn)定，特制定本管理辦法。我們深知，每一位滯留人員此時(shí)都面臨著諸多不便，希望通過本辦法的實(shí)施，能讓大家在秦都區(qū)感受到溫暖與關(guān)懷。（二）適用范圍本辦法適用于因上述特殊原因，暫時(shí)滯留在秦都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有非本地戶籍人員。無論是因交通管制無法離開的旅客，還是因相關(guān)規(guī)定不能返程的務(wù)工人員等，都在本辦法管理范疇之內(nèi)。（三）管理原則1.以人為本原則：始終將滯留人員的生命安全和身體健康放在首位，充分尊重他們的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，盡力滿足其基本生活需求。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)部門的政策要求，實(shí)施各項(xiàng)管理與服務(wù)措施，確保管理過程合法合規(guī)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如年齡、性別、健康狀況、滯留原因等，進(jìn)行分類管理與服務(wù)，提供更具針對(duì)性的幫助。4.協(xié)同合作原則：各相關(guān)部門、社區(qū)、社會(huì)組織以及志愿者等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理與服務(wù)工作。二、職責(zé)分工（一）政府部門1.區(qū)民政局：作為牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)滯留人員的救助與安置工作。制定整體救助計(jì)劃，分配救助資源，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。同時(shí)，要與其他部門保持密切溝通，及時(shí)了解滯留人員的動(dòng)態(tài)信息。2.區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并落實(shí)滯留人員的疫情防控工作，包括體溫檢測、健康監(jiān)測、衛(wèi)生消殺等。為滯留人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立專門的醫(yī)療咨詢熱線，解答他們的健康疑問。對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，要及時(shí)進(jìn)行診斷和治療。3.區(qū)公安局：維護(hù)滯留人員安置場所的治安秩序，確保場所安全。加強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的巡邏防控，防止出現(xiàn)治安問題。同時(shí)，協(xié)助民政部門做好人員信息登記和身份核實(shí)工作，防止出現(xiàn)冒用身份等情況。4.區(qū)住建局：協(xié)調(diào)提供合適的安置場所，如閑置的公租房、學(xué)校宿舍等。對(duì)安置場所的房屋安全進(jìn)行檢查，確保滯留人員居住安全。負(fù)責(zé)安置場所的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，保障水電暖等基本生活設(shè)施正常運(yùn)行。5.區(qū)教育局：若滯留人員中有學(xué)齡兒童，要積極協(xié)調(diào)安排臨時(shí)就學(xué)事宜。根據(jù)實(shí)際情況，提供線上或線下的教學(xué)資源，確保孩子們的學(xué)業(yè)不受太大影響。6.區(qū)人社局：為有就業(yè)意愿的滯留人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。收集本地企業(yè)的用工需求，組織線上或線下的招聘會(huì)，幫助滯留人員實(shí)現(xiàn)臨時(shí)就業(yè)。（二）社區(qū)與社會(huì)組織1.社區(qū)：社區(qū)是滯留人員管理與服務(wù)的基層單位。社區(qū)工作人員要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的滯留人員進(jìn)行全面排查，詳細(xì)登記他們的信息，建立臺(tái)賬。定期走訪滯留人員，了解他們的生活需求和困難，及時(shí)向相關(guān)部門反饋。組織社區(qū)志愿者為滯留人員提供生活幫助，如代購生活用品、照顧特殊人群等。2.社會(huì)組織：鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與滯留人員的管理與服務(wù)工作。慈善組織可以募集善款和物資，為滯留人員提供必要的生活物資支持。心理咨詢機(jī)構(gòu)可以為滯留人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解他們因滯留產(chǎn)生的焦慮、恐慌等情緒。三、人員登記與信息管理（一）信息登記1.當(dāng)滯留人員出現(xiàn)時(shí)，各相關(guān)部門、社區(qū)以及安置場所要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行信息登記。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍地址、聯(lián)系方式、滯留原因、健康狀況等基本信息。我們希望大家能積極配合信息登記工作，這將有助于我們更好地為您提供服務(wù)。2.對(duì)于集中安置的滯留人員，由安置場所工作人員負(fù)責(zé)登記；對(duì)于分散在社區(qū)的滯留人員，由社區(qū)工作人員進(jìn)行登記。登記過程中要確保信息準(zhǔn)確無誤，對(duì)于不清楚的信息，要耐心詢問，盡量完善登記內(nèi)容。（二）信息管理1.建立秦都區(qū)滯留人員信息管理系統(tǒng)，將所有登記信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。各相關(guān)部門可以通過系統(tǒng)隨時(shí)查詢滯留人員的信息，以便更好地開展管理與服務(wù)工作。2.安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的維護(hù)與更新，及時(shí)將滯留人員的健康狀況變化、人員流動(dòng)等信息錄入系統(tǒng)。確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為決策提供可靠依據(jù)。四、安置與生活保障（一）安置方式1.集中安置：對(duì)于人數(shù)較多、來源地較為集中的滯留人員，采取集中安置的方式。選擇合適的場所，如酒店、體育館、學(xué)校等，按照疫情防控要求進(jìn)行改造和布置，為滯留人員提供住宿。集中安置場所要配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、洗漱用品等。2.分散安置：對(duì)于一些有特殊需求的滯留人員，如老人、兒童、孕婦、殘疾人等，以及因個(gè)人原因不愿意集中安置的人員，可以采取分散安置的方式。由社區(qū)協(xié)調(diào)安排在轄區(qū)內(nèi)的閑置房屋或民宿等進(jìn)行安置，并安排專人定期走訪，了解他們的生活情況。（二）生活保障1.飲食保障：為集中安置的滯留人員提供一日三餐，確保飲食安全和營養(yǎng)均衡?？梢酝ㄟ^與餐飲企業(yè)合作，或者在安置場所設(shè)立臨時(shí)食堂的方式來提供餐飲服務(wù)。對(duì)于分散安置的滯留人員，提供一定的生活物資補(bǔ)貼，幫助他們自行解決飲食問題。2.物資保障：根據(jù)滯留人員的實(shí)際需求，提供必要的生活物資，如被褥、衣物、洗漱用品等。組織開展物資捐贈(zèng)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界為滯留人員捐贈(zèng)物資。同時(shí)，建立物資管理臺(tái)賬，確保物資發(fā)放公平、公正、合理。3.其他保障：為滯留人員提供基本的通訊、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，方便他們與家人和外界聯(lián)系。在安置場所設(shè)置公共活動(dòng)區(qū)域，提供必要的娛樂設(shè)施，豐富滯留人員的業(yè)余生活。五、醫(yī)療與健康管理（一）醫(yī)療服務(wù)1.在集中安置場所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于常見疾病，如感冒、發(fā)燒、腸胃不適等，可以在臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行診治。2.建立醫(yī)療轉(zhuǎn)診機(jī)制，對(duì)于病情較為嚴(yán)重、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)無法處理的患者，要及時(shí)轉(zhuǎn)診到指定的醫(yī)院進(jìn)行治療。區(qū)衛(wèi)健委要確定專門的醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，開通綠色通道，確?；颊吣軌虻玫郊皶r(shí)有效的治療。（二）健康監(jiān)測1.對(duì)所有滯留人員進(jìn)行每日健康監(jiān)測，測量體溫，詢問身體狀況。對(duì)于體溫異常或有其他癥狀的人員，要及時(shí)進(jìn)行隔離觀察，并按照疫情防控要求進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向滯留人員普及疫情防控知識(shí)和個(gè)人衛(wèi)生常識(shí)，提高他們的自我防護(hù)意識(shí)。六、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)（一）心理支持服務(wù)1.組織專業(yè)的心理咨詢師為滯留人員提供心理支持服務(wù)。通過開展心理健康講座、一對(duì)一心理咨詢等方式，幫助滯留人員緩解因滯留產(chǎn)生的焦慮、恐慌、孤獨(dú)等不良情緒。2.設(shè)立心理援助熱線，安排心理咨詢師24小時(shí)值班，隨時(shí)接聽滯留人員的咨詢電話，為他們提供心理疏導(dǎo)和安慰。（二）人文關(guān)懷活動(dòng)1.組織開展各類人文關(guān)懷活動(dòng)，如文藝表演、讀書分享會(huì)、親子活動(dòng)等，豐富滯留人員的精神文化生活，營造溫馨和諧的氛圍。2.鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流和幫助，建立良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)他們的歸屬感。七、就業(yè)與就學(xué)服務(wù)（一）就業(yè)服務(wù)1.區(qū)人社局收集本地企業(yè)的短期用工需求信息，通過多種渠道發(fā)布給滯留人員，如在安置場所張貼招聘信息、通過微信公眾號(hào)推送等。組織線上或線下的招聘會(huì)，為滯留人員和企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)。2.為有就業(yè)意愿的滯留人員提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和滯留人員的實(shí)際情況，設(shè)置合適的培訓(xùn)課程，提高他們的就業(yè)競爭力。培訓(xùn)結(jié)束后，為合格人員頒發(fā)培訓(xùn)證書，并推薦就業(yè)。（二）就學(xué)服務(wù)1.對(duì)于滯留人員中的學(xué)齡兒童，區(qū)教育局要按照“就近入學(xué)”的原則，協(xié)調(diào)安排到附近的學(xué)校臨時(shí)就讀。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年級(jí)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，為他們制定個(gè)性化的教學(xué)計(jì)劃，確保他們能夠跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。2.對(duì)于因特殊原因無法到學(xué)校就讀的學(xué)生，提供線上教學(xué)資源，通過網(wǎng)絡(luò)課程、在線輔導(dǎo)等方式，保障他們的學(xué)習(xí)不受影響。八、人員流動(dòng)管理（一）滯留期間流動(dòng)管理1.滯留人員原則上應(yīng)在安置場所內(nèi)活動(dòng)，盡量減少不必要的外出。如確需外出，要向安置場所工作人員或社區(qū)報(bào)備，說明外出事由、時(shí)間和地點(diǎn)等信息，并做好個(gè)人防護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)安置場所周邊區(qū)域的管理，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)，提醒滯留人員不要隨意進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（二）解除滯留管理1.當(dāng)滯留原因消除，符合離開條件時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)通知滯留人員，并為他們提供必要的幫助，如協(xié)助預(yù)訂車票、安排車輛送站等。2.對(duì)解除滯留的人員進(jìn)行信息注銷，更新信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)他們?cè)跍羝陂g的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為今后的管理工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。九、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立秦都區(qū)滯留人員管理工作監(jiān)督小組，由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。監(jiān)督小組定期對(duì)各部門、各安置場所的管理與服務(wù)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督。對(duì)于群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）評(píng)估機(jī)制1.建立滯留人員管理工作評(píng)估制度，定期對(duì)管理與服務(wù)工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括安置場所的設(shè)施設(shè)備、生活保障情況、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、心理關(guān)懷效果等方面。