村組公路路政管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：村組公路是連接鄉(xiāng)村與外界、服務(wù)村民生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)村組公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有村組公路的路政管理活動(dòng)。這里的村組公路包括村道和組道，是指直接為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，不屬于國(guó)道、省道、縣道的公路。（二）管理原則1.堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。上級(jí)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)村組具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村組公路路政管理工作，確保管理工作層層落實(shí)。2.遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。我們鼓勵(lì)提前采取預(yù)防措施，通過宣傳教育、巡查監(jiān)管等手段，盡量避免公路損壞等問題的發(fā)生。一旦出現(xiàn)問題，要及時(shí)進(jìn)行處理，防止問題惡化。3.秉持“依法管理、文明服務(wù)”的理念。路政管理工作必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，希望大家在工作過程中注重方式方法，以文明、友好的態(tài)度服務(wù)群眾，爭(zhēng)取群眾對(duì)路政管理工作的理解和支持。（三）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村組公路路政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公路路政管理工作計(jì)劃和措施，督促相關(guān)村組落實(shí)路政管理責(zé)任。2.相關(guān)村組：具體承擔(dān)本村組公路的日常巡查、維護(hù)和路政管理工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，配合上級(jí)部門做好路政執(zhí)法工作。3.縣級(jí)交通主管部門：對(duì)本地區(qū)村組公路路政管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)組織路政執(zhí)法人員培訓(xùn)，制定路政管理工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決路政管理工作中的重大問題。二、公路路產(chǎn)管理（一）公路路產(chǎn)范圍1.公路：包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等主體結(jié)構(gòu)部分。這些都是保障公路正常通行的關(guān)鍵部分，就像人體的骨骼一樣重要，大家一定要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)。2.公路附屬設(shè)施：交通安全設(shè)施：如交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離墩等。它們就像公路的“守護(hù)者”，引導(dǎo)車輛和行人安全通行，大家要注意保護(hù)，不能隨意破壞或挪動(dòng)。服務(wù)設(shè)施：像公路沿線的候車亭、停車場(chǎng)等。這些設(shè)施為村民和過往行人提供了便利，我們希望大家共同愛護(hù)，讓它們能持續(xù)發(fā)揮作用。管理設(shè)施：比如公路界碑、里程碑等。這些設(shè)施明確了公路的范圍和位置信息，對(duì)公路管理工作至關(guān)重要，大家發(fā)現(xiàn)有損壞的要及時(shí)上報(bào)。（二）公路路產(chǎn)保護(hù)措施1.巡查制度：相關(guān)村組要安排專人定期對(duì)本村組公路進(jìn)行巡查，一般每周至少巡查一次。在巡查過程中，要仔細(xì)查看公路及其附屬設(shè)施是否有損壞、被侵占等情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)記錄并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。希望巡查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，不放過任何一個(gè)小細(xì)節(jié)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。2.宣傳教育：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)村組要通過多種形式，如廣播、宣傳欄、村民大會(huì)等，向村民宣傳公路路產(chǎn)保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。我們鼓勵(lì)村民積極參與公路路產(chǎn)保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)破壞行為及時(shí)舉報(bào)。只有大家都有了保護(hù)意識(shí)，我們的公路才能長(zhǎng)久保持良好狀態(tài)。3.設(shè)置警示標(biāo)志：在公路沿線容易發(fā)生破壞路產(chǎn)行為的地段，如靠近農(nóng)田、施工場(chǎng)地等區(qū)域，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人們注意保護(hù)公路設(shè)施。警示標(biāo)志要保持清晰、完好，如有損壞要及時(shí)更換。（三）路產(chǎn)損壞賠償與修復(fù)1.賠償：任何單位和個(gè)人造成公路路產(chǎn)損壞的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)公路路產(chǎn)的實(shí)際損失情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。希望大家在造成損壞后，能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極配合賠償工作。2.修復(fù)：路產(chǎn)損壞后，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。如果責(zé)任方不及時(shí)修復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門有權(quán)組織修復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。修復(fù)工作要嚴(yán)格按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保修復(fù)后的路產(chǎn)符合質(zhì)量要求。三、公路用地管理（一）公路用地范圍界定公路用地是指公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米范圍的土地。在山區(qū)等特殊地形地段，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整公路用地范圍，但需經(jīng)縣級(jí)以上交通主管部門批準(zhǔn)。公路用地范圍的界定就像給公路劃定了一個(gè)“保護(hù)區(qū)”，大家要清楚這個(gè)范圍，不要隨意侵占。（二）公路用地使用管理1.禁止行為：嚴(yán)禁在公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行以下行為：擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物。這些違規(guī)建筑不僅影響公路的美觀，還可能對(duì)公路安全造成威脅，希望大家不要私自搭建。傾倒垃圾、排放污水。公路用地不是垃圾場(chǎng)，隨意傾倒垃圾和排放污水會(huì)污染環(huán)境，破壞公路周邊生態(tài)，大家要自覺維護(hù)公路用地的環(huán)境衛(wèi)生。種植農(nóng)作物或進(jìn)行其他妨礙公路暢通的活動(dòng)。公路用地是為了保障公路正常使用的，種植農(nóng)作物等活動(dòng)可能會(huì)影響公路的排水、視線等，大家一定要避免。2.臨時(shí)占用：因特殊情況確需臨時(shí)占用公路用地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，并報(bào)縣級(jí)交通主管部門備案。臨時(shí)占用期限一般不得超過一年，占用期滿后，占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路用地原狀。在臨時(shí)占用期間，占用方要采取必要的安全防護(hù)措施，確保公路通行安全。希望大家在有臨時(shí)占用需求時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理手續(xù)，不要私自占用。（三）公路用地權(quán)屬管理公路用地的權(quán)屬按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變公路用地的權(quán)屬關(guān)系。如果發(fā)生公路用地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理。在處理權(quán)屬爭(zhēng)議過程中，各方要保持冷靜，依法依規(guī)解決問題，不要采取過激行為。四、公路建筑控制區(qū)管理（一）建筑控制區(qū)范圍劃定1.自公路兩側(cè)邊溝外緣起，村道不少于5米、組道不少于3米的區(qū)域?yàn)楣方ㄖ刂茀^(qū)。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格限制建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)，這是為了保障公路的安全和未來(lái)發(fā)展空間，大家一定要遵守相關(guān)規(guī)定。2.公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍，根據(jù)安全視距等要求確定。具體范圍由縣級(jí)交通主管部門會(huì)同相關(guān)部門劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。（二）建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)管理1.禁止建設(shè)：除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。已有的合法建筑物、構(gòu)筑物，因公路建設(shè)、拓寬等原因需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。希望大家不要在建筑控制區(qū)內(nèi)違規(guī)新建、擴(kuò)建，以免給自己帶來(lái)不必要的損失。2.臨時(shí)建設(shè)：因特殊情況確需在公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須經(jīng)縣級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)期限一般不得超過兩年，期滿后必須自行拆除。臨時(shí)建設(shè)不得影響公路的安全和暢通，建設(shè)單位要采取必要的安全防護(hù)措施。在申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)時(shí)，要如實(shí)說(shuō)明建設(shè)用途和期限等情況，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)。（三）建筑控制區(qū)監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)村組要加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設(shè)行為。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)的跡象，要立即進(jìn)行勸阻，并上報(bào)縣級(jí)交通主管部門。希望大家積極配合監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)公路建筑控制區(qū)的秩序。2.縣級(jí)交通主管部門要定期對(duì)公路建筑控制區(qū)進(jìn)行巡查，對(duì)違規(guī)建設(shè)行為依法進(jìn)行處理。對(duì)拒不拆除的違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在處理違規(guī)建設(shè)行為時(shí)，我們會(huì)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，同時(shí)也希望當(dāng)事人能主動(dòng)配合，自行糾正違法行為。五、路政執(zhí)法管理（一）執(zhí)法主體與執(zhí)法人員1.執(zhí)法主體：縣級(jí)交通主管部門是本地區(qū)村組公路路政執(zhí)法的主體，依法行使路政執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)村組要積極配合縣級(jí)交通主管部門開展路政執(zhí)法工作，提供必要的支持和協(xié)助。2.執(zhí)法人員：路政執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格證書后方可上崗執(zhí)法。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律，做到公正、文明執(zhí)法。希望執(zhí)法人員不斷提高自身素質(zhì)，以良好的形象和專業(yè)的能力開展執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法程序1.案件發(fā)現(xiàn)：路政執(zhí)法人員通過日常巡查、群眾舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)路政違法行為。在發(fā)現(xiàn)違法行為后，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)證據(jù)，如照片、證人證言等。希望大家在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，能及時(shí)向路政執(zhí)法部門舉報(bào)，提供準(zhǔn)確的信息，以便執(zhí)法人員快速處理。2.立案：對(duì)符合立案條件的路政違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，報(bào)縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案后，要確定案件承辦人，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理工作。3.調(diào)查取證：案件承辦人要全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，詢問當(dāng)事人和證人，制作詢問筆錄。調(diào)查取證工作要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性和有效性。4.處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處理決定。處理決定要以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。5.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處理決定。對(duì)不履行處理決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全路政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，縣級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和考核。對(duì)執(zhí)法過程中存在的問題，要及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。希望執(zhí)法人員自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)各界對(duì)路政執(zhí)法工作的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。歡迎大家積極參與監(jiān)督，共同促進(jìn)路政執(zhí)法工作的公正、規(guī)范。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)交通主管部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定村組公路路政應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性。2.相關(guān)村組要根據(jù)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案，制定本村組的具體應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急處置的具體措施和人員分工。希望大家認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案和方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)發(fā)生公路突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、交通事故等導(dǎo)致公路及其附屬設(shè)施損壞、交通中斷等情況時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)村組要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和交通疏導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)縣級(jí)交通主管部門。2.縣級(jí)交通主管部門接到報(bào)告后，要迅速組織路政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作要以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，盡快恢復(fù)公路通行。在應(yīng)急處置過程中，各部門和人員要密切配合，聽從指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急保障1.物資保障：縣級(jí)交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資，如裝載機(jī)、挖掘機(jī)、砂石料、標(biāo)志標(biāo)牌等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保