江蘇道路信用管理辦法一、引言在江蘇道路建設與運營的大背景下，交通行業(yè)發(fā)展迅猛，道路相關(guān)的參與主體不斷增加，包括建設企業(yè)、運輸企業(yè)、從業(yè)個人等。然而，隨之而來的是一系列信用問題，比如建設過程中的偷工減料、運輸中的違規(guī)超載等行為，這些不僅影響道路安全和質(zhì)量，也擾亂了整個道路行業(yè)的市場秩序。為了規(guī)范道路相關(guān)活動，保障道路行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省地方特色，制定本《江蘇道路信用管理辦法實施文檔》。我們希望大家能充分認識到信用管理對于整個行業(yè)以及我們每一個參與者的重要性，積極配合，共同營造良好的行業(yè)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事與道路建設、運營、維護、運輸?shù)认嚓P(guān)活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及個人。無論是高速公路的大型建設項目，還是普通鄉(xiāng)村道路的日常維護作業(yè)，亦或是貨物運輸、客運服務等運營活動，均在本辦法信用管理的范疇內(nèi)。三、信用信息的采集與分類1.采集主體由專門設立的道路信用管理機構(gòu)負責信用信息的采集工作，同時鼓勵各相關(guān)企業(yè)和組織主動上報自身信用信息。道路信用管理機構(gòu)應當具備專業(yè)的人員和完善的技術(shù)設備，保障信息采集的準確與高效。2.采集渠道日常監(jiān)管記錄：交通管理部門、路政執(zhí)法部門等在日常執(zhí)法檢查中獲取的相關(guān)主體的違法違規(guī)行為記錄，如施工現(xiàn)場的安全違規(guī)、運輸車輛的超載記錄等。企業(yè)自主申報：我們鼓勵企業(yè)定期將自身的良好信用行為，如獲得的榮譽、創(chuàng)新技術(shù)應用等進行申報，經(jīng)核實后作為正面信用信息記錄。社會公眾反饋：設立專門的信用反饋渠道，如電話熱線、網(wǎng)絡平臺等，接受社會公眾對道路相關(guān)活動中不誠信行為的舉報，核實后作為負面信用信息記錄。3.信用信息分類基本信息：包括企業(yè)或個人的注冊登記信息、資質(zhì)信息等，這是信用管理的基礎資料。例如企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息、道路運輸經(jīng)營許可證信息，個人的身份證信息、從業(yè)資格證信息等。正面信用信息：主要記錄企業(yè)或個人在道路相關(guān)活動中表現(xiàn)突出的行為，如參與優(yōu)質(zhì)工程建設、積極參與行業(yè)公益活動、創(chuàng)新技術(shù)提升道路運營效率等。希望大家積極爭取良好信用記錄，這將為企業(yè)和個人帶來更多的發(fā)展機會。負面信用信息：涉及在道路建設、運營等過程中的違法違規(guī)行為，如拖欠工程款、偷逃交通規(guī)費、違規(guī)排放污染物等。對于負面信用信息，我們將嚴格按照規(guī)定進行處理，以維護行業(yè)的正常秩序。四、信用評價體系1.評價指標設定建設類企業(yè)：主要從工程質(zhì)量、施工安全、合同履約、文明施工等方面進行評價。工程質(zhì)量方面，依據(jù)工程驗收結(jié)果、質(zhì)量檢測報告等進行打分；施工安全方面，參考安全事故發(fā)生頻率、安全措施落實情況等；合同履約方面，審查是否按時完成工程進度、是否存在轉(zhuǎn)包分包違規(guī)行為；文明施工方面，考量施工現(xiàn)場的環(huán)保措施、對周邊居民的影響等因素。運輸類企業(yè)：從運輸安全、服務質(zhì)量、守法經(jīng)營、社會責任等維度開展評價。運輸安全著重看交通事故發(fā)生率、車輛安全檢查合格率；服務質(zhì)量可通過乘客滿意度調(diào)查、貨物完好率等指標衡量；守法經(jīng)營關(guān)注是否存在超載超限、違規(guī)營運等行為；社會責任考查企業(yè)參與應急運輸、公益運輸?shù)惹闆r。從業(yè)個人：以職業(yè)操守、技能水平、安全記錄等為評價指標。職業(yè)操守考查是否遵守行業(yè)規(guī)范、有無違規(guī)操作；技能水平結(jié)合培訓考核成績、實際工作表現(xiàn)來評定；安全記錄看個人在工作期間的事故責任情況。2.評價周期信用評價原則上以自然年度為周期，每年年初對上一年度的信用情況進行集中評價。對于一些重大項目或特殊情況，可以根據(jù)項目周期或事件發(fā)展情況進行階段性評價。3.評價流程信息收集與整理：每年年初，道路信用管理機構(gòu)匯總上一年度各方面采集到的信用信息，進行初步的分類整理。自評與互評：企業(yè)和個人先進行自我信用評價，填寫相應的自評報告。同時，相關(guān)企業(yè)之間、上下游企業(yè)之間可以進行互評，反映合作過程中的信用情況。綜合評定：道路信用管理機構(gòu)根據(jù)自評、互評結(jié)果以及日常監(jiān)管掌握的信息，運用科學合理的評價模型進行綜合評定，確定各主體的信用等級。五、信用等級劃分及標識1.信用等級劃分信用等級分為A、B、C、D四級。A級（優(yōu)秀）：表示信用狀況極佳，在道路相關(guān)活動中始終保持良好的行為記錄，積極履行社會責任，具有較高的行業(yè)認可度。例如建設企業(yè)承建的項目多次獲得省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎，運輸企業(yè)連續(xù)多年無安全事故且服務質(zhì)量優(yōu)異。B級（良好）：信用狀況較好，在經(jīng)營和業(yè)務活動中基本能遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但可能存在少量輕微的違規(guī)行為或改進空間。如偶爾出現(xiàn)一些不影響安全和質(zhì)量的施工小差錯，或運輸服務中偶有乘客輕微投訴但及時妥善處理。C級（一般）：信用狀況一般，存在一些較為明顯的違法違規(guī)行為或不良記錄，對行業(yè)秩序有一定影響。像建設項目出現(xiàn)過質(zhì)量隱患但及時整改，運輸企業(yè)有過超載行為但未造成嚴重后果。D級（較差）：信用狀況差，存在嚴重違法違規(guī)行為，對道路安全、質(zhì)量或行業(yè)形象造成較大損害。例如建設企業(yè)因偷工減料導致工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，運輸企業(yè)多次發(fā)生嚴重超載并引發(fā)交通事故。2.信用標識對不同信用等級的企業(yè)和個人，頒發(fā)相應等級的信用標識。信用標識可以在企業(yè)辦公場所、車輛、項目施工現(xiàn)場等顯著位置展示，以便社會公眾識別和監(jiān)督。A級企業(yè)可獲得金色標識，B級為銀色標識，C級為藍色標識，D級則不發(fā)放標識，并在相關(guān)平臺進行公示，提示風險。六、信用獎懲措施1.獎勵措施政策扶持：對于A級信用主體，在道路建設項目招投標、運輸線路審批等方面給予優(yōu)先考慮。例如在同等條件下，A級建設企業(yè)可以優(yōu)先獲得項目投標資格，A級運輸企業(yè)可以優(yōu)先獲得熱門線路的運營許可。希望大家通過良好的信用表現(xiàn)爭取更多的發(fā)展機遇。資金支持：鼓勵金融機構(gòu)為A級信用主體提供優(yōu)惠貸款利率、信用貸款額度提高等金融服務，同時政府相關(guān)部門在專項資金扶持、補貼等方面也向A級主體傾斜。比如A級企業(yè)在申請道路建設技術(shù)創(chuàng)新專項資金時，可獲得更高的額度。榮譽表彰：定期對A級信用主體進行公開表彰，頒發(fā)榮譽證書，在行業(yè)大會、媒體平臺等進行宣傳推廣，提升其社會知名度和美譽度。我們希望通過這些表彰，激勵更多企業(yè)和個人向A級標準看齊。2.懲戒措施限制業(yè)務：對C級信用主體，限制其參與一些重點道路項目的投標，減少運輸線路審批數(shù)量，督促其盡快整改提升信用狀況。例如C級建設企業(yè)在一定期限內(nèi)不得參與省級重點道路工程的投標，C級運輸企業(yè)暫停新增運營線路的申請。加強監(jiān)管：對于C級和D級信用主體，交通管理、路政執(zhí)法等部門增加日常檢查和抽查頻次，對其經(jīng)營活動進行更嚴格的監(jiān)管。如D級企業(yè)每次運輸任務前都可能面臨嚴格的車輛和人員檢查。市場禁入：對于D級信用主體，在一定期限內(nèi)禁止其進入道路相關(guān)市場。例如D級建設企業(yè)在35年內(nèi)不得在江蘇省內(nèi)參與道路建設項目投標，D級運輸企業(yè)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，情節(jié)特別嚴重的，依法追究法律責任。我們嚴肅對待信用問題，希望大家引以為戒，遵守行業(yè)規(guī)范。七、信用修復機制1.修復條件主動整改：信用主體針對自身存在的問題，制定切實可行的整改方案并有效實施，向道路信用管理機構(gòu)提交整改報告，證明已消除違法違規(guī)行為或不良影響。例如建設企業(yè)對工程質(zhì)量問題進行徹底整改，運輸企業(yè)對超載違規(guī)行為進行內(nèi)部整頓并建立長效管理機制。參加培訓：參加由道路信用管理機構(gòu)組織或認可的信用修復培訓，學習相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及信用管理知識，提高信用意識和合規(guī)經(jīng)營能力。信用承諾：信用主體向社會公開作出信用承諾，承諾今后遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，并接受社會監(jiān)督。2.修復流程申請：信用主體滿足修復條件后，向道路信用管理機構(gòu)提交信用修復申請，說明修復原因、整改情況等，并附上相關(guān)證明材料。審核：道路信用管理機構(gòu)對申請進行審核，通過實地考察、資料核實等方式，確認信用主體是否達到修復條件。公示：審核通過后，在相關(guān)信用平臺上對信用主體的修復情況進行公示，公示期一般為715個工作日，接受社會公眾監(jiān)督。如無異議，則完成信用修復，調(diào)整其信用等級。我們鼓勵信用不佳的主體積極進行修復，重新贏得良好的信用口碑。八、信用信息安全與隱私保護1.信息存儲安全道路信用管理機構(gòu)建立安全可靠的信用信息數(shù)據(jù)庫，采用先進的加密技術(shù)對信用信息進行加密存儲，防止信息泄露。同時，配備專業(yè)的信息安全管理人員，定期對數(shù)據(jù)庫進行備份和維護，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。2.訪問權(quán)限管理嚴格設定信用信息系統(tǒng)的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的工作人員才能訪問相應的信用信息。根據(jù)工作需要，對不同崗位的人員授予不同級別的訪問權(quán)限，如普通工作人員只能查詢部分公開信息，而管理層可進行信息修改等高級操作。3.隱私保護在信用信息采集、使用和管理過程中，嚴格保護企業(yè)和個人的隱私信息。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個人敏感信息的部分，進行嚴格保密處理，未經(jīng)授權(quán)不得向任何第三方披露。我們深知信用信息安全和隱私保護的重要性，將全力保障各方的合法權(quán)益。九、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督道路信用管理機構(gòu)內(nèi)部建立監(jiān)督機制，定期對信用信息采集、評價、獎懲等工作進行自查自糾，確保各項工作嚴格按照本辦法執(zhí)行。對工作中存在的失誤或違規(guī)行為，及時進行糾正和處理，并追究相關(guān)人員的責任。2.社會監(jiān)督設立社會監(jiān)督舉報電話和郵箱，接