河南防汛經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的在河南地區(qū)，防汛工作關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為了確保防汛經(jīng)費(fèi)能夠合理、高效、規(guī)范地使用，切實(shí)提升防汛工作成效，特制定本《河南防汛經(jīng)費(fèi)管理辦法》。（二）適用范圍本辦法適用于公司在河南地區(qū)開展的所有與防汛工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)，涵蓋各類用于防汛物資采購(gòu)、防汛工程建設(shè)與維護(hù)、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的資金。（三）基本原則1.合法性原則：所有防汛經(jīng)費(fèi)的管理與使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及河南省當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)防汛經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定。2.專款專用原則：防汛經(jīng)費(fèi)應(yīng)專門用于防汛相關(guān)工作，不得挪作他用，確保每一分錢都用在刀刃上。3.效益最大化原則：在保證防汛工作質(zhì)量的前提下，合理規(guī)劃和使用經(jīng)費(fèi)，盡可能提高資金的使用效益，避免浪費(fèi)。4.公開透明原則：防汛經(jīng)費(fèi)的收支情況應(yīng)保持公開透明，接受公司內(nèi)部和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用清晰可查。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與預(yù)算編制（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.政府專項(xiàng)撥款：積極爭(zhēng)取政府針對(duì)河南地區(qū)防汛工作的專項(xiàng)財(cái)政撥款，這部分資金是防汛經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。我們鼓勵(lì)負(fù)責(zé)對(duì)接的同事密切關(guān)注政府政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地提交申請(qǐng)資料，確保撥款能夠足額、及時(shí)到位。2.企業(yè)自籌：公司根據(jù)自身實(shí)際情況，按照一定比例從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中提取一部分資金作為防汛經(jīng)費(fèi)。希望大家認(rèn)識(shí)到企業(yè)自籌資金對(duì)于防汛工作的自主性和持續(xù)性的重要意義，各部門積極配合財(cái)務(wù)部門做好資金的統(tǒng)籌工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)通過(guò)合法合規(guī)渠道接受社會(huì)各界對(duì)河南防汛工作的捐贈(zèng)資金。在接受捐贈(zèng)時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保捐贈(zèng)資金的安全與合理使用。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制主體：由公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、工程部門、物資管理部門等相關(guān)部門共同進(jìn)行防汛經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作。各部門應(yīng)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和合理的建議。2.預(yù)算編制依據(jù)：參考上一年度防汛經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況、本年度河南地區(qū)的防汛形勢(shì)預(yù)測(cè)、防汛工作任務(wù)與目標(biāo)等因素進(jìn)行編制。同時(shí)，要密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)，確保預(yù)算能夠真實(shí)反映實(shí)際需求。3.預(yù)算編制內(nèi)容：詳細(xì)涵蓋防汛物資采購(gòu)費(fèi)用、防汛工程建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)與演練費(fèi)用、防汛監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、防汛應(yīng)急救災(zāi)費(fèi)用等各個(gè)方面。費(fèi)用明細(xì)要盡可能細(xì)化，明確每一項(xiàng)開支的具體用途和金額。4.預(yù)算審批流程：編制完成的防汛經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案需先提交公司內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行初步審核，審核其合理性、合規(guī)性與完整性。之后，上報(bào)公司管理層進(jìn)行審批。經(jīng)審批通過(guò)后的預(yù)算方案將作為本年度防汛經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)。希望大家嚴(yán)格按照預(yù)算審批流程進(jìn)行操作，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、經(jīng)費(fèi)使用管理（一）防汛物資采購(gòu)費(fèi)用1.采購(gòu)計(jì)劃：物資管理部門應(yīng)根據(jù)防汛工作實(shí)際需求和庫(kù)存情況，制定科學(xué)合理的防汛物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃需明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、采購(gòu)時(shí)間等詳細(xì)信息，并報(bào)經(jīng)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。2.采購(gòu)方式：按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)采購(gòu)制度，根據(jù)采購(gòu)金額大小和物資性質(zhì)，選擇合適的采購(gòu)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)等。在采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，確保采購(gòu)到質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的防汛物資。希望負(fù)責(zé)采購(gòu)的同事能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把控采購(gòu)質(zhì)量與價(jià)格。3.采購(gòu)合同：與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)、規(guī)范的采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，包括物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本提交財(cái)務(wù)部門備案，作為付款依據(jù)之一。4.付款管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同約定的付款方式和時(shí)間，嚴(yán)格審核相關(guān)付款申請(qǐng)資料，如發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。審核無(wú)誤后，按照公司財(cái)務(wù)審批流程辦理付款手續(xù)。對(duì)于不符合合同約定或手續(xù)不全的付款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。（二）防汛工程建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用1.項(xiàng)目立項(xiàng)：對(duì)于防汛工程建設(shè)項(xiàng)目，由工程部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。立項(xiàng)申請(qǐng)需經(jīng)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行論證評(píng)估，論證通過(guò)后報(bào)公司管理層審批立項(xiàng)。2.工程招標(biāo)：立項(xiàng)后的防汛工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)的施工單位進(jìn)行施工。在招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生。3.工程施工與監(jiān)理：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程部門要加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的監(jiān)督管理，同時(shí)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期向公司上報(bào)工程監(jiān)理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。4.工程結(jié)算與付款：工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)提交工程結(jié)算報(bào)告。公司工程部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托具有資質(zhì)的第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審核無(wú)誤后，按照合同約定和公司財(cái)務(wù)審批流程支付工程尾款。對(duì)于防汛工程維護(hù)費(fèi)用，同樣要按照相關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（三）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)與演練費(fèi)用1.培訓(xùn)計(jì)劃：防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理部門應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)工作需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。培訓(xùn)計(jì)劃需報(bào)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括防汛搶險(xiǎn)知識(shí)、技能操作、應(yīng)急處置等方面，旨在提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，可以邀請(qǐng)行業(yè)專家、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行授課。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重培訓(xùn)效果的評(píng)估與反饋，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.演練組織：定期組織防汛搶險(xiǎn)演練，檢驗(yàn)和提升搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練方案應(yīng)結(jié)合河南地區(qū)實(shí)際防汛情況制定，具有針對(duì)性和可操作性。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。4.費(fèi)用管理：用于防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)與演練的費(fèi)用，要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行控制。費(fèi)用開支范圍包括培訓(xùn)教材費(fèi)、師資費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、演練物資消耗費(fèi)等。財(cái)務(wù)部門要對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)。（四）防汛監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用1.系統(tǒng)建設(shè)：由技術(shù)部門負(fù)責(zé)防汛監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮河南地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及防汛工作實(shí)際需求，選擇先進(jìn)、可靠的技術(shù)設(shè)備和軟件系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目需按照公司相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.運(yùn)營(yíng)維護(hù)：建立健全防汛監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)內(nèi)容。技術(shù)部門要定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，要建立系統(tǒng)運(yùn)行日志，記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況和維護(hù)操作記錄。3.費(fèi)用核算：防汛監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用要進(jìn)行單獨(dú)核算，包括設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)費(fèi)用的核算與管理，準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)費(fèi)用支出，為系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化提供財(cái)務(wù)支持。（五）防汛應(yīng)急救災(zāi)費(fèi)用1.應(yīng)急啟動(dòng)：當(dāng)河南地區(qū)發(fā)生防汛應(yīng)急事件時(shí)，公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照應(yīng)急預(yù)案組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在應(yīng)急救災(zāi)過(guò)程中，要優(yōu)先保障人員生命安全，迅速采取有效措施減少災(zāi)害損失。2.費(fèi)用支出：應(yīng)急救災(zāi)費(fèi)用包括搶險(xiǎn)物資調(diào)配費(fèi)、人員救援費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、受災(zāi)群眾生活救助費(fèi)等。在應(yīng)急情況下，相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際需要先行支出費(fèi)用，但事后要及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，確保費(fèi)用支出有據(jù)可查。3.費(fèi)用審核與報(bào)銷：應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)整理費(fèi)用支出憑證，按照公司財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門要對(duì)費(fèi)用的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于不符合規(guī)定的費(fèi)用不予報(bào)銷。四、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)防汛經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行核算與檢查，審核經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定，賬目是否清晰、準(zhǔn)確。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.審計(jì)監(jiān)督：公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對(duì)防汛經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性、經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、內(nèi)部控制制度的有效性等方面。審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。希望各部門積極配合審計(jì)工作，共同維護(hù)防汛經(jīng)費(fèi)的安全與規(guī)范使用。（二）外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)督：積極接受政府相關(guān)部門對(duì)公司防汛經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)于政府部門提出的整改意見，要認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。2.社會(huì)監(jiān)督：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)公司防汛經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的質(zhì)疑和投訴，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開，增強(qiáng)公司防汛經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公信力。五、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：在防汛經(jīng)費(fèi)管理與使用過(guò)程中，以下行為將被認(rèn)定為違規(guī)行為：（1）截留、挪用防汛經(jīng)費(fèi)；（2）擅自改變防汛經(jīng)費(fèi)用途；（3）虛報(bào)、冒領(lǐng)防汛經(jīng)費(fèi)；（4）因管理不善導(dǎo)致防汛經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)或損失；（5）違反規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)；（6）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式：對(duì)于違反防汛經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的部門和個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方