農(nóng)村臨時用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)在咱們農(nóng)村地區(qū)，隨著各類建設活動的開展，臨時用地的需求日益增多。為了規(guī)范農(nóng)村臨時用地的使用，保障農(nóng)村土地資源的合理利用，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)因建設項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用農(nóng)村集體土地或國有農(nóng)用地的活動。這里所說的農(nóng)村范圍，涵蓋了咱們各個行政村以及所屬的自然村區(qū)域。無論是小型的農(nóng)田水利設施建設臨時用地，還是大型項目施工過程中的臨時取土場用地，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：所有臨時用地行為都必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自突破法律紅線。這就好比我們在玩游戲，規(guī)則是大家都要遵守的，只有這樣游戲才能公平、有序地進行。咱們的臨時用地管理也是如此，依法依規(guī)是基礎(chǔ)。2.節(jié)約集約原則：土地資源是有限且珍貴的，尤其是在農(nóng)村，每一寸土地都承載著農(nóng)民的生計和農(nóng)村的發(fā)展。所以我們希望大家在使用臨時用地時，要盡可能地節(jié)約集約，能用小面積解決問題，就不要占用大片土地。比如，在選擇臨時施工場地時，優(yōu)先考慮那些閑置的荒地，而不是去占用肥沃的耕地。3.保護耕地原則：耕地是咱們農(nóng)村的“命根子”，是保障國家糧食安全的基石。在臨時用地過程中，我們一定要把保護耕地放在重要位置，盡量避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。如果實在無法避免，也要采取有效的措施進行保護和恢復，確保耕地的數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。4.生態(tài)保護原則：農(nóng)村有著優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，這是我們農(nóng)村的寶貴財富。在臨時用地過程中，要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，避免因臨時用地造成水土流失、環(huán)境污染等問題。我們鼓勵大家采取生態(tài)友好的施工方式，比如在施工結(jié)束后及時進行植被恢復，讓農(nóng)村的山水依舊美麗。二、臨時用地申請與審批（一）申請主體臨時用地的申請主體一般為建設項目的施工單位或地質(zhì)勘查單位。如果是村里自己組織的小型建設活動，比如修建灌溉水渠，那么村委會也可以作為申請主體。但無論是誰申請，都要對臨時用地的使用和管理負責到底。（二）申請材料1.臨時用地申請書：申請書要詳細說明臨時用地的用途、位置、面積、使用期限等基本情況。就像我們寫請假條，要把請假原因、請假時間、請假地點等信息寫清楚一樣，這樣才能讓審批部門了解你的需求。2.建設項目相關(guān)批準文件：比如項目的立項批復、規(guī)劃許可證等。這些文件能證明你的建設活動是合法合規(guī)的，是經(jīng)過相關(guān)部門認可的。3.土地復墾方案：這是非常重要的一份材料，它要詳細說明在臨時用地使用結(jié)束后，如何對土地進行復墾，恢復到原來的狀態(tài)或者達到可以耕種、使用的條件。包括復墾的目標、措施、時間安排等內(nèi)容。我們希望大家能認真制定土地復墾方案，確保土地能得到有效恢復。4.與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的臨時用地協(xié)議：這份協(xié)議要明確雙方的權(quán)利和義務，比如用地單位需要支付的土地補償費標準、支付方式，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對臨時用地的監(jiān)督職責等。通過協(xié)議，保障雙方的合法權(quán)益，避免后期產(chǎn)生糾紛。（三）審批程序1.申請受理：申請主體將上述申請材料提交至當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，要對材料的完整性和真實性進行初步審查。如果材料齊全、符合要求，就予以受理；如果材料不齊全，要一次性告知申請主體需要補充的材料。2.實地踏勘：受理申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織相關(guān)人員，包括國土所、農(nóng)業(yè)服務中心等部門的工作人員，對擬臨時用地的現(xiàn)場進行實地踏勘。主要查看土地現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等情況，核實申請內(nèi)容是否與實際相符。這一步就像是我們買東西前要實地看看商品的質(zhì)量和情況一樣，確保臨時用地的合理性。3.審核報批：經(jīng)過實地踏勘后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)審查情況和實地踏勘結(jié)果，提出審核意見。如果審核通過，將申請材料和審核意見一并報縣級自然資源主管部門審批。縣級自然資源主管部門收到上報材料后，進行全面審查，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)臨時用地批準文件。三、臨時用地使用與管理（一）用地范圍與界限臨時用地批準后，用地單位要按照批準文件規(guī)定的范圍和界限使用土地，不得擅自擴大用地范圍。我們會在現(xiàn)場設立明顯的界樁或者標識，就像給這塊臨時用地劃了一個“圈”，用地單位只能在這個“圈”內(nèi)活動。如果發(fā)現(xiàn)有超出范圍使用土地的情況，我們會按照相關(guān)規(guī)定進行處理。（二）使用期限臨時用地的使用期限一般不超過兩年。對于建設周期較長的項目，確實需要延長使用期限的，用地單位應當在期滿前三個月內(nèi)，向原批準機關(guān)提出延期申請，說明延期的理由和期限。經(jīng)批準后，可以適當延長使用期限，但延長期限不得超過兩年。我們希望大家能嚴格遵守使用期限的規(guī)定，按時歸還土地，以便土地能及時恢復和重新利用。（三）土地利用要求1.不得修建永久性建（構(gòu)）筑物：臨時用地上只能建設一些臨時性的設施，比如臨時工棚、臨時倉庫等，這些設施在使用結(jié)束后要能夠及時拆除。不能在臨時用地上修建永久性的房屋、廠房等建（構(gòu)）筑物，否則就改變了臨時用地的性質(zhì)。2.按照批準用途使用土地：批準的臨時用地是用于建設項目施工的，就不能挪作他用，比如不能把臨時施工場地改成養(yǎng)殖場。我們希望大家能嚴格按照批準的用途使用土地，確保土地資源的合理利用。3.做好環(huán)境保護措施：在臨時用地使用過程中，要采取有效的環(huán)境保護措施，防止對周邊環(huán)境造成污染。比如施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾要及時清理，廢水要經(jīng)過處理后排放，避免對土壤、水源和空氣造成污染。我們鼓勵大家采用環(huán)保的施工工藝和材料，共同保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。（四）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）日常巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強對轄區(qū)內(nèi)臨時用地的日常巡查，每個月至少巡查一次。巡查內(nèi)容包括用地單位是否按照批準范圍、用途和期限使用土地，是否落實土地復墾和環(huán)境保護措施等。如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時督促用地單位整改。2.縣級自然資源主管部門定期檢查：縣級自然資源主管部門每半年要對全縣的臨時用地情況進行一次全面檢查。通過查閱資料、實地查看等方式，對臨時用地的審批、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理。四、土地復墾與驗收（一）土地復墾義務用地單位是土地復墾的責任主體，要按照土地復墾方案的要求，在臨時用地使用結(jié)束后及時開展土地復墾工作。土地復墾的目標是使土地恢復到可供利用的狀態(tài)，對于耕地，要恢復到耕種條件。這是用地單位應盡的義務，也是對農(nóng)村土地資源負責的表現(xiàn)。（二）復墾費用保障用地單位在申請臨時用地時，要按照規(guī)定繳納土地復墾費用。土地復墾費用的標準根據(jù)土地類型、復墾難度等因素確定。這筆費用將專項用于土地復墾工作，確保復墾工作有足夠的資金支持。我們希望大家能積極配合繳納復墾費用，為土地復墾提供保障。（三）復墾驗收1.申請驗收：用地單位完成土地復墾工作后，要向原批準機關(guān)提出復墾驗收申請，并提交土地復墾報告等相關(guān)材料。報告要詳細說明復墾工作的實施過程、采取的措施、復墾效果等情況。2.組織驗收：原批準機關(guān)收到驗收申請后，要組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對土地復墾情況進行實地驗收。驗收內(nèi)容包括土地復墾的質(zhì)量、復墾后的土地是否達到復墾方案確定的標準等。3.驗收結(jié)果處理：如果驗收合格，原批準機關(guān)將出具土地復墾驗收合格確認書；如果驗收不合格，用地單位要按照驗收組提出的整改意見進行整改，整改完成后再次申請驗收，直至驗收合格。五、法律責任（一）違法用地責任1.未經(jīng)批準擅自使用臨時用地：對于未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建（構(gòu)）筑物和其他設施，恢復土地原狀，可以并處罰款。我們希望大家不要心存僥幸，一定要按照規(guī)定辦理審批手續(xù)后再使用土地。2.超過批準范圍和期限使用臨時用地：超過批準范圍使用臨時用地的，按照非法占用土地處理；超過批準期限繼續(xù)使用臨時用地的，責令限期退還土地，逾期不退還的，依法處理。大家要嚴格遵守批準的范圍和期限，避免因違法用地給自己帶來不必要的損失。（二）未履行土地復墾義務責任用地單位未按照規(guī)定履行土地復墾義務的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。同時，我們會將其納入信用管理體系，對其今后的項目建設等活動產(chǎn)生影響。所以希望大家一定要重視土地復墾工作，履行好自己的義務。六、附則（一）解釋權(quán)