江蘇慈善資金管理辦法一、前言親愛的伙伴們，慈善事業(yè)是傳遞溫暖與希望的橋梁，而慈善資金的有效管理則是這座橋梁穩(wěn)固的基石。在江蘇這片充滿愛心的土地上，多年來慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，眾多愛心人士和企業(yè)紛紛伸出援手，匯聚成一股強(qiáng)大的力量，幫助了無數(shù)需要幫助的人。為了讓這份愛心能夠持續(xù)、高效地發(fā)揮作用，我們制定了本《江蘇慈善資金管理辦法》。希望大家認(rèn)真閱讀并遵守，共同守護(hù)好每一筆慈善資金，讓它們真正用到實(shí)處，為社會(huì)帶來更多的美好。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的慈善組織，以及開展慈善活動(dòng)涉及慈善資金管理的其他組織和個(gè)人。無論是大型的慈善基金會(huì)，還是社區(qū)自發(fā)組織的小型慈善項(xiàng)目，只要涉及慈善資金的募集、使用和管理，都應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。三、基本原則1.合法合規(guī)原則：慈善資金的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。我們要時(shí)刻牢記，依法辦事是慈善事業(yè)健康發(fā)展的保障。2.公開透明原則：慈善資金的募集、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。讓每一筆資金的來龍去脈都清晰可見，這樣才能贏得社會(huì)各界的信任和支持。3.?？顚Ｓ迷瓌t：慈善資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿和慈善項(xiàng)目的宗旨，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。每一份愛心都有其特定的指向，我們要確保它們精準(zhǔn)地落到需要的地方。4.安全有效原則：要采取必要的措施，保障慈善資金的安全，防止資金損失。同時(shí)，要提高資金使用效率，讓有限的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益。四、慈善資金的募集管理1.募集主體：只有依法登記注冊(cè)，取得公開募捐資格的慈善組織，才能開展公開募捐活動(dòng)。其他組織和個(gè)人如果想要開展慈善募捐活動(dòng)，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。希望大家在參與募捐活動(dòng)時(shí)，一定要確認(rèn)募集主體的合法性，避免上當(dāng)受騙。2.募捐方案：慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐方式、募捐地域、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用計(jì)劃、募捐成本預(yù)算等內(nèi)容。募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。我們鼓勵(lì)慈善組織在制定募捐方案時(shí)，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和可行性，確保募捐活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。3.募捐信息發(fā)布：慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。在發(fā)布募捐信息時(shí)，要確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，不得夸大宣傳、虛假宣傳。希望大家在傳播募捐信息時(shí)，也要仔細(xì)甄別，不要傳播不實(shí)信息。4.捐贈(zèng)款物接收：慈善組織接收捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。對(duì)于捐贈(zèng)的實(shí)物，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊(cè)，妥善保管。在接收捐贈(zèng)款物的過程中，要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每一筆捐贈(zèng)都能得到妥善處理。五、慈善資金的使用管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)：慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，制定慈善項(xiàng)目計(jì)劃，并按照規(guī)定程序立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)、合理的預(yù)算和可行的實(shí)施計(jì)劃。我們鼓勵(lì)慈善組織積極開展調(diào)研，了解社會(huì)需求，設(shè)計(jì)出更有針對(duì)性、更具實(shí)效性的慈善項(xiàng)目。2.預(yù)算編制：慈善項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目所需資金的數(shù)額、來源、用途、執(zhí)行期限等內(nèi)容。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得虛列支出。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種費(fèi)用，確保資金能夠滿足項(xiàng)目的實(shí)際需求。3.資金撥付：慈善組織應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。資金撥付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金安全。在撥付資金時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，防止資金被挪用或者浪費(fèi)。4.項(xiàng)目實(shí)施：慈善項(xiàng)目實(shí)施過程中，慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向慈善組織報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。如果項(xiàng)目實(shí)施過程中需要調(diào)整預(yù)算或者變更項(xiàng)目內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。希望項(xiàng)目實(shí)施單位能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：慈善項(xiàng)目結(jié)束后，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。通過嚴(yán)格的項(xiàng)目驗(yàn)收，保證慈善資金真正發(fā)揮作用。六、慈善資金的財(cái)務(wù)管理1.會(huì)計(jì)核算：慈善組織應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)慈善資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬簿，如實(shí)記錄慈善資金的收支情況。要定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，向社會(huì)公開慈善資金的財(cái)務(wù)狀況。準(zhǔn)確規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，是慈善資金管理的重要基礎(chǔ)。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)慈善資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。我們鼓勵(lì)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，形成全方位的監(jiān)督體系，確保慈善資金的安全。3.成本控制：慈善組織應(yīng)當(dāng)合理控制慈善項(xiàng)目的管理成本，提高資金使用效益。管理成本包括人員工資、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)等。慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的管理成本標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，盡量降低管理成本，讓更多的資金用于慈善事業(yè)。七、信息公開與監(jiān)督1.信息公開內(nèi)容：慈善組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在慈善信息平臺(tái)和本組織網(wǎng)站等渠道，及時(shí)公開慈善資金的募集、使用、管理等情況。公開的內(nèi)容包括募捐方案、募捐情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、年度工作報(bào)告等。信息公開要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。2.信息公開時(shí)間：慈善組織應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，公開募捐情況；在慈善項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，公開項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公開。希望慈善組織嚴(yán)格遵守信息公開的時(shí)間要求，增強(qiáng)透明度。3.社會(huì)監(jiān)督：任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)慈善資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，可以向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。我們歡迎社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)慈善事業(yè)的良好秩序。4.內(nèi)部監(jiān)督：慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，對(duì)慈善資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。通過有效的內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。八、法律責(zé)任1.慈善組織違法責(zé)任：慈善組織有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：未按照慈善宗旨開展活動(dòng)的；私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，或者對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德的條件的。2.其他組織和個(gè)人違法責(zé)任：其他組織或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自開展公開募捐活動(dòng)的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收