河南應(yīng)急排澇管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對河南地區(qū)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，規(guī)范應(yīng)急排澇工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及國家和河南省相關(guān)的防汛排澇法規(guī)、政策和標準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急排澇規(guī)劃、建設(shè)、管理、應(yīng)急響應(yīng)及相關(guān)活動。涵蓋城市、鄉(xiāng)村、農(nóng)田、廠礦企業(yè)等各類區(qū)域的排澇工作。基本原則應(yīng)急排澇工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門協(xié)同、科學(xué)應(yīng)對”的原則，堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，提高排澇能力和應(yīng)急處置水平。管理體制建立省、市、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急排澇管理體制。各級人民政府是本行政區(qū)域應(yīng)急排澇工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的應(yīng)急排澇工作?？h級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)（以下簡稱防指）負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急排澇工作。各級水行政主管部門負責(zé)排澇工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急排澇的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)排澇規(guī)劃編制省、市、縣水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的應(yīng)急排澇規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。排澇規(guī)劃應(yīng)明確排澇標準、排澇系統(tǒng)布局、工程措施和非工程措施等內(nèi)容。排澇工程建設(shè)各級人民政府應(yīng)按照排澇規(guī)劃，加大對排澇工程建設(shè)的投入，加快排水管網(wǎng)、泵站、河道等排澇設(shè)施的建設(shè)和改造。新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。排澇設(shè)施標準排澇設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范。城市排澇標準應(yīng)根據(jù)城市的重要性、地形地貌、降雨特性等因素合理確定，一般應(yīng)達到國家規(guī)定的相應(yīng)標準。農(nóng)田排澇標準應(yīng)根據(jù)農(nóng)田的類型、種植作物和經(jīng)濟價值等因素確定。工程質(zhì)量與驗收排澇工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。設(shè)施管理與維護管理責(zé)任主體排澇設(shè)施的管理責(zé)任主體按照“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰維護”的原則確定。政府投資建設(shè)的排澇設(shè)施，由水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理和維護；社會投資建設(shè)的排澇設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的單位負責(zé)管理和維護。日常維護要求排澇設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全日常維護管理制度，定期對排水管網(wǎng)、泵站、河道等設(shè)施進行檢查、清淤、維修和養(yǎng)護，確保設(shè)施的正常運行。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進行處理。設(shè)施保護任何單位和個人不得擅自占用、損壞、拆除排澇設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要占用、拆除排澇設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的補救措施。信息管理建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急排澇設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對排澇設(shè)施的基本信息、運行狀況、維護記錄等進行動態(tài)管理。排澇設(shè)施管理單位應(yīng)及時向信息管理系統(tǒng)提供相關(guān)信息。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警機制氣象、水文等部門應(yīng)加強對降雨、水位等信息的監(jiān)測和預(yù)報，及時向防指提供準確的氣象、水文信息。防指應(yīng)根據(jù)氣象、水文預(yù)報和實際情況，發(fā)布不同級別的排澇預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道及時向社會公布。應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各級防指應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和實際情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。不同級別響應(yīng)措施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門加強值班，密切關(guān)注雨情、水情變化；排澇設(shè)施管理單位對排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施進行檢查，做好運行準備；及時發(fā)布排澇預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)防指指揮長主持會商，分析研判形勢，作出相應(yīng)工作安排；水行政主管部門加強對排澇工程的調(diào)度和指導(dǎo)；排澇設(shè)施管理單位增加巡查頻次，確保設(shè)施正常運行；有關(guān)部門做好搶險物資的儲備和調(diào)配準備工作。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)防指召集成員單位進行會商，研究制定應(yīng)對措施；組織搶險隊伍和物資集結(jié)待命；加強對重點區(qū)域、重點部位的防守和巡查；必要時，采取交通管制、停課、停業(yè)等措施，保障人民生命財產(chǎn)安全。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)省防指總指揮主持會商，全面部署應(yīng)急排澇工作；調(diào)動全省的人力、物力和財力進行搶險救援；及時向國家有關(guān)部門報告災(zāi)情，請求支援；采取一切必要措施，確保人民生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失。應(yīng)急處置流程在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級防指應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織各有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。包括搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、排澇設(shè)施調(diào)度、交通管制、醫(yī)療救護等。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。物資儲備與隊伍建設(shè)物資儲備制度建立健全應(yīng)急排澇物資儲備制度。各級人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，儲備必要的排澇搶險物資，如水泵、發(fā)電機、防汛沙袋、照明設(shè)備等。物資儲備應(yīng)做到布局合理、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。物資管理與調(diào)配排澇搶險物資管理單位應(yīng)建立物資管理臺賬，定期對物資進行檢查、維護和更新。在應(yīng)急排澇期間，各級防指應(yīng)根據(jù)需要，統(tǒng)一調(diào)配物資，確保物資及時、準確地供應(yīng)到搶險現(xiàn)場。應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)各級人民政府應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急排澇搶險隊伍，配備必要的裝備和器材。搶險隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急排澇搶險工作，建立志愿者隊伍。隊伍培訓(xùn)與演練應(yīng)急排澇搶險隊伍應(yīng)制定年度培訓(xùn)和演練計劃，定期組織培訓(xùn)和演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括排澇知識、搶險技能、安全防護等方面；演練應(yīng)模擬不同類型的洪澇災(zāi)害場景，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查機制各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強對應(yīng)急排澇工作的監(jiān)督檢查。防指應(yīng)定期組織對排澇設(shè)施建設(shè)、管理、維護和應(yīng)急響應(yīng)等工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。責(zé)任追究情形對在應(yīng)急排澇工作中存在下列情形之一的單位和個人，依法追究責(zé)任：1.未按照規(guī)定編制排澇規(guī)劃或未按照規(guī)劃建設(shè)排澇設(shè)施的；2.未履行排澇設(shè)施管理和維護職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運行的；3.未按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息或未及時啟動應(yīng)急響應(yīng)的；4.在應(yīng)急排澇期間，玩忽職守、失職瀆職，造成嚴重后果的；5.擅自占用、損壞、拆除排澇設(shè)施的；