民航基金補助管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范民航基金補助資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進民航事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《國家財政專項資金管理相關規(guī)定》以及國家有關民航發(fā)展的政策文件，結合民航行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用民航基金補助資金的各類項目和單位。包括但不限于機場建設、航線運營、通用航空發(fā)展、民航科技創(chuàng)新等領域接受民航基金補助的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織。管理原則民航基金補助資金的管理遵循以下原則：1.科學規(guī)劃：根據(jù)民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，合理確定補助資金的投向和規(guī)模，確保資金用于關鍵領域和重點項目。2.公開透明：補助資金的申請、審批、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)應公開透明，接受社會監(jiān)督，保障資金使用的公正性和透明度。3.績效導向：建立健全績效評價機制，以項目實施效果和資金使用效益為導向，加強對補助資金的全過程績效管理。4.?？顚Ｓ茫貉a助資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。補助資金的來源與使用范圍資金來源民航基金補助資金來源于國家征收的民航發(fā)展基金。民航發(fā)展基金是經(jīng)國務院批準設立，專項用于民航事業(yè)發(fā)展的政府性基金。使用范圍1.機場建設與改造：包括機場跑道、滑行道、停機坪等飛行區(qū)設施的建設與改造；候機樓、航管樓、貨運倉庫等航站區(qū)設施的建設與改造；機場配套的供水、供電、供氣、通信等基礎設施的建設與改造。2.航線運營補貼：對新開航線、偏遠地區(qū)航線、國際航線等給予運營補貼，以培育航線市場，提高航空運輸服務的通達性和覆蓋面。3.通用航空發(fā)展：支持通用航空機場建設、通用航空企業(yè)運營、通用航空人才培養(yǎng)等，促進通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.民航科技創(chuàng)新：鼓勵民航企業(yè)、科研機構開展新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應用，提高民航行業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力。5.其他符合民航發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的項目：經(jīng)民航主管部門批準的其他與民航事業(yè)發(fā)展相關的項目。補助資金的申請與審批申請條件申請民航基金補助資金的項目應符合以下條件：1.符合國家和民航行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策要求。2.具有明確的項目目標、實施計劃和績效指標。3.具有合理的資金預算和資金來源渠道，除申請的民航基金補助資金外，項目單位應具備一定的自有資金或其他配套資金。4.項目單位具有良好的信譽和財務狀況，具備實施項目的能力和條件。申請材料申請民航基金補助資金的項目單位應提交以下材料：1.《民航基金補助資金申請表》，詳細填寫項目名稱、項目單位、項目內容、申請補助資金金額等信息。2.項目可行性研究報告，包括項目背景、項目目標、實施計劃、技術方案、資金預算、效益分析等內容。3.項目單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等相關證照復印件。4.項目單位的財務報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，以證明項目單位的財務狀況。5.其他相關證明材料，如項目的立項批復文件、環(huán)境影響評價報告、土地使用證明等。申請程序1.項目單位根據(jù)民航主管部門發(fā)布的年度民航基金補助資金申報通知，準備申請材料，并在規(guī)定的時間內將申請材料報送至所在地的民航地區(qū)管理局。2.民航地區(qū)管理局對項目單位報送的申請材料進行初審，審核內容包括申請材料的完整性、真實性、合規(guī)性等。初審合格的項目，由民航地區(qū)管理局出具初審意見，并將申請材料和初審意見報送至民航局。3.民航局對民航地區(qū)管理局報送的申請材料進行復審，組織專家對項目進行評審。評審內容包括項目的必要性、可行性、合理性、績效目標等。根據(jù)專家評審意見，民航局確定擬給予補助資金的項目名單和補助金額。審批結果公示民航局將擬給予補助資金的項目名單和補助金額在官方網(wǎng)站上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人對公示內容有異議的，可以向民航局提出書面意見。民航局對異議進行調查核實，并根據(jù)調查核實結果做出處理決定。補助資金的使用與管理資金撥付經(jīng)民航局批準給予補助資金的項目，由財政部按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定，將補助資金撥付至項目單位。項目單位應按照國家有關財務制度的規(guī)定，及時、足額地將補助資金用于項目建設和運營。資金使用要求1.項目單位應嚴格按照批準的項目內容和資金預算使用補助資金，不得擅自改變資金用途。如因特殊情況需要調整資金用途的，項目單位應提前向民航局提出書面申請，經(jīng)民航局批準后方可調整。2.項目單位應建立健全補助資金使用管理制度，加強對補助資金的核算和管理。設立專門的會計科目，對補助資金的收支情況進行單獨核算，確保資金使用的規(guī)范和透明。3.項目單位應定期向民航局和所在地的民航地區(qū)管理局報送補助資金使用情況報告，包括資金使用進度、項目實施進展、績效目標完成情況等。財務管理1.項目單位應按照國家有關財務制度的規(guī)定，對補助資金進行財務管理。建立健全財務內部控制制度，加強對資金收支的審核和監(jiān)督，確保資金安全。2.項目單位應按照規(guī)定進行會計核算，及時、準確地記錄補助資金的收支情況。定期編制財務報表，如實反映補助資金的使用情況和項目財務狀況。3.項目單位應接受民航局、財政部、審計部門等有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息。補助資金的監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門民航局負責對民航基金補助資金的使用情況進行全面監(jiān)督管理。民航地區(qū)管理局負責對本地區(qū)項目單位的補助資金使用情況進行日常監(jiān)督檢查。財政部、審計部門等有關部門按照各自職責，對民航基金補助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容1.項目單位是否按照規(guī)定的程序和要求申請補助資金，申請材料是否真實、完整、合規(guī)。2.項目單位是否按照批準的項目內容和資金預算使用補助資金，是否存在截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。3.項目單位是否建立健全補助資金使用管理制度，是否加強對補助資金的核算和管理。4.項目的實施進展情況是否符合計劃要求，績效目標是否實現(xiàn)。5.項目單位是否按照規(guī)定報送補助資金使用情況報告，報告內容是否真實、準確、完整。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民航局和民航地區(qū)管理局定期對項目單位的補助資金使用情況進行檢查，檢查周期一般為每年一次。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，民航局和民航地區(qū)管理局可以對特定項目或特定領域的補助資金使用情況進行專項檢查。3.不定期抽查：民航局和民航地區(qū)管理局可以對項目單位的補助資金使用情況進行不定期抽查，以加強對項目單位的日常監(jiān)督管理。違規(guī)處理對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照以下規(guī)定進行處理：1.對截留、擠占、挪用補助資金的項目單位，責令其限期歸還違規(guī)使用的資金，并按照國家有關規(guī)定追究相關人員的責任。2.對虛報、冒領補助資金的項目單位，收回已撥付的補助資金，并按照國家有關規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對未按照規(guī)定使用補助資金、未按照規(guī)定報送補助資金使用情況報告等違規(guī)行為，責令項目單位限期整改；逾期不整改的，暫?；蛉∠浣窈笊暾埫窈交鹧a助資金的資格?？冃гu價評價原則績效評價應遵循客觀、公正、科學、合理的原則，以項目的實施效果和資金使用效益為核心，全面、準確地評價項目的績效情況。評價指標績效評價指標包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。具體指標由民航局根據(jù)項目的特點和目標確定。評價方法績效評價采用定量分析與定性分析相結合的方法，通過查閱資料、實地考察、問卷調查、專家評估等方式，對項目的績效情況進行綜合評價。評價結果應用績效評價結果作為項目單位今后申請民航基金補