監(jiān)獄外協(xié)人員管理辦法一、前言在監(jiān)獄的日常運營與發(fā)展過程中，常常會涉及到引入外協(xié)人員協(xié)助開展工作的情況。這些外協(xié)人員來自不同的單位或組織，他們在監(jiān)獄的特定業(yè)務領域發(fā)揮著重要作用，比如設施設備維修、特定技能培訓等。然而，由于其不屬于監(jiān)獄內(nèi)部正式編制人員，管理上存在一定的復雜性與特殊性。為了確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，保障各項工作的有序開展，同時維護外協(xié)人員的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)以及監(jiān)獄管理的行業(yè)標準，特制定本《監(jiān)獄外協(xié)人員管理辦法》。希望大家認真學習并嚴格遵守本辦法的各項規(guī)定，共同營造安全、有序、和諧的工作環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于所有因工作需要進入監(jiān)獄區(qū)域開展臨時性、階段性或特定項目工作的外部協(xié)作人員，包括但不限于設備供應商派遣的技術維修人員、專業(yè)培訓機構的講師、工程建設施工人員等。三、職責分工1.監(jiān)獄管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外協(xié)人員管理工作，制定并完善相關管理制度與流程。審核外協(xié)項目需求，對外協(xié)人員的準入進行審批。監(jiān)督檢查各業(yè)務部門對外協(xié)人員的日常管理工作執(zhí)行情況。2.各業(yè)務部門根據(jù)實際工作需求，提出外協(xié)人員使用申請，明確工作內(nèi)容、時間、人數(shù)等具體要求。負責外協(xié)人員進入監(jiān)獄前的安全培訓、監(jiān)獄規(guī)章制度培訓等工作。安排專人負責外協(xié)人員在本部門工作期間的日常管理，包括工作任務分配、工作進度跟進、工作質(zhì)量監(jiān)督等。及時反饋外協(xié)人員在工作過程中出現(xiàn)的問題，配合監(jiān)獄管理部門做好相關處理工作。3.安全保衛(wèi)部門負責對外協(xié)人員進行背景審查，確保其無違法犯罪記錄及不良社會背景。為外協(xié)人員辦理出入監(jiān)獄的相關證件，規(guī)定其進出監(jiān)獄的路線、時間及活動范圍。負責監(jiān)獄區(qū)域內(nèi)的安全巡邏，監(jiān)督外協(xié)人員的行為是否符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置。四、外協(xié)人員準入管理1.申請流程各業(yè)務部門根據(jù)工作實際需求，填寫《外協(xié)人員使用申請表》，詳細說明外協(xié)項目名稱、工作內(nèi)容、預計工作時間、所需外協(xié)人員數(shù)量及資質(zhì)要求等信息。將申請表提交至監(jiān)獄管理部門進行審核，監(jiān)獄管理部門結合監(jiān)獄整體工作安排及安全管理要求，對申請進行評估，如申請通過，則轉(zhuǎn)至安全保衛(wèi)部門。安全保衛(wèi)部門對外協(xié)人員進行背景審查，可通過向其戶籍所在地公安機關發(fā)函、查詢相關信用記錄等方式，確保其符合準入條件。審查通過后，通知業(yè)務部門準備后續(xù)事宜。2.資質(zhì)審核外協(xié)人員應具備與所從事工作相匹配的專業(yè)技能與資質(zhì)證書，如電工需持有電工證、教師需持有教師資格證等。業(yè)務部門在接收外協(xié)人員時，需嚴格審核其資質(zhì)證書原件，并留存復印件備案。對于從事特殊行業(yè)或涉及監(jiān)獄敏感區(qū)域工作的外協(xié)人員，除具備常規(guī)資質(zhì)外，還需滿足監(jiān)獄特定的安全保密要求，如簽署保密協(xié)議等。3.培訓教育在安排外協(xié)人員進入監(jiān)獄工作前，業(yè)務部門應組織開展專門的培訓教育活動。培訓內(nèi)容包括監(jiān)獄安全知識，如監(jiān)獄的安全防范重點區(qū)域、禁止行為等；監(jiān)獄規(guī)章制度，如作息時間、通訊管理規(guī)定等；以及與工作相關的特殊要求和注意事項。培訓結束后，應對外協(xié)人員進行考核，考核合格者方可進入監(jiān)獄開展工作。考核記錄應妥善保存，以備后續(xù)查閱。五、出入管理1.證件辦理安全保衛(wèi)部門根據(jù)審核通過的《外協(xié)人員使用申請表》及背景審查結果，為外協(xié)人員辦理臨時出入證件。證件應包含外協(xié)人員的姓名、照片、所在單位、工作項目、有效期等基本信息，并加蓋監(jiān)獄相關部門印章。外協(xié)人員應妥善保管出入證件，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。如證件遺失，應及時向安全保衛(wèi)部門報告并申請補辦。2.進出登記在監(jiān)獄出入口設置專門的登記點，安排專人負責對外協(xié)人員的進出進行登記。外協(xié)人員進入監(jiān)獄時，需出示有效身份證件及臨時出入證件，登記姓名、進入時間、所屬單位、工作項目等信息。離開監(jiān)獄時，同樣進行相應的登記，記錄離開時間。對于因工作需要多次進出監(jiān)獄的外協(xié)人員，可根據(jù)實際情況辦理多次有效的出入證件，并按照規(guī)定的時間和路線進出。3.陪同管理原則上，外協(xié)人員進入監(jiān)獄后應由監(jiān)獄業(yè)務部門指定的專人陪同開展工作。陪同人員要全程監(jiān)督外協(xié)人員的活動，確保其嚴格遵守監(jiān)獄的各項規(guī)定，不得擅自離開指定工作區(qū)域或與無關人員接觸。在工作過程中，如陪同人員因特殊原因需要暫時離開，應提前安排好替代人員，確保外協(xié)人員始終處于監(jiān)管之下。六、日常管理1.工作安排與監(jiān)督各業(yè)務部門應根據(jù)工作任務，合理安排外協(xié)人員的工作崗位與職責，明確工作目標與質(zhì)量要求。在工作開展過程中，安排專人負責跟進工作進度，定期檢查工作質(zhì)量，確保外協(xié)人員的工作符合預期標準。如發(fā)現(xiàn)外協(xié)人員工作存在問題或不符合要求，業(yè)務部門應及時與其溝通，提出整改意見，并監(jiān)督其整改落實情況。對于多次出現(xiàn)工作失誤或拒不整改的外協(xié)人員，業(yè)務部門應及時向監(jiān)獄管理部門報告，視情節(jié)嚴重程度采取相應的處理措施。2.行為規(guī)范外協(xié)人員在監(jiān)獄內(nèi)工作期間，應嚴格遵守監(jiān)獄的各項規(guī)章制度，服從監(jiān)獄工作人員的管理與指揮。不得從事與工作無關的活動，嚴禁在監(jiān)獄內(nèi)吸煙、飲酒、賭博等違規(guī)行為。尊重監(jiān)獄內(nèi)的工作人員與服刑人員，不得與服刑人員發(fā)生不當交流或行為，維護監(jiān)獄的正常秩序與良好形象。注意保護監(jiān)獄的設施設備及環(huán)境，如因工作需要對設施設備進行操作或變動，應提前向相關部門報備，經(jīng)批準后方可實施。工作結束后，應及時恢復原狀，如造成損壞，應照價賠償。3.信息管理外協(xié)人員在工作過程中可能會接觸到監(jiān)獄的一些內(nèi)部信息，包括但不限于工作流程、人員信息等。業(yè)務部門應加強對外協(xié)人員的信息安全教育，要求其嚴格遵守保密規(guī)定，不得將所獲取的信息泄露給無關人員。對于涉及監(jiān)獄機密信息的工作，應與外協(xié)人員簽訂保密協(xié)議，明確保密范圍、期限及違約責任等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)外協(xié)人員有泄密行為，將依法追究其法律責任。七、應急管理1.應急預案制定監(jiān)獄管理部門應會同各相關業(yè)務部門，針對外協(xié)人員在監(jiān)獄內(nèi)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如突發(fā)疾病、安全事故、違規(guī)違紀等，制定相應的應急預案。應急預案應明確應急處置流程、各部門及人員的職責分工、應急資源調(diào)配等內(nèi)容。定期對應急預案進行演練與修訂，確保其科學性、實用性與有效性。通過演練，提高各部門及人員應對突發(fā)事件的能力，檢驗應急預案的可行性，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。2.突發(fā)事件處置在外協(xié)人員工作期間，如發(fā)生突發(fā)事件，陪同人員應第一時間采取應急措施，如救治傷病員、控制現(xiàn)場局勢等，并及時向所在業(yè)務部門及監(jiān)獄管理部門報告。相關部門接到報告后，應立即啟動應急預案，按照職責分工迅速開展處置工作。對于涉及違法犯罪的行為，應及時通知公安機關介入處理。在事件處置過程中，要做好現(xiàn)場記錄與證據(jù)收集工作，以便后續(xù)進行調(diào)查與處理。事件處理結束后，應對事件原因進行深入分析，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。八、考核與評價1.建立考核機制各業(yè)務部門應建立外協(xié)人員考核評價機制，對其在工作期間的表現(xiàn)進行全面、客觀、公正的評價?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、工作能力、工作質(zhì)量、遵守規(guī)章制度情況等方面?？己朔绞娇刹捎萌粘？己伺c定期考核相結合的方式。日常考核由業(yè)務部門的陪同人員及相關工作人員負責，記錄外協(xié)人員每天的工作表現(xiàn)；定期考核可每月或每季度進行一次，由業(yè)務部門組織相關人員對外協(xié)人員進行綜合評價。2.考核結果應用將考核結果與外協(xié)人員的薪酬支付、后續(xù)合作等掛鉤。對于考核優(yōu)秀的外協(xié)人員，我們鼓勵業(yè)務部門在后續(xù)項目中優(yōu)先選用，并可適當給予一定的獎勵；對于考核不合格的外協(xié)人員，應及時與其所在單位溝通，要求其進行整改或更換人