戶外經(jīng)營管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)戶外經(jīng)營活動(dòng)的管理，規(guī)范戶外經(jīng)營秩序，維護(hù)公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和城市容貌，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的戶外經(jīng)營活動(dòng)及其管理。本辦法所稱戶外經(jīng)營活動(dòng)，是指在道路、廣場、公園、公共綠地等公共場地以及建筑物、構(gòu)筑物的外立面等戶外空間開展的商品銷售、餐飲服務(wù)、文化娛樂、展覽展示等經(jīng)營活動(dòng)。管理原則戶外經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、安全環(huán)保的原則，兼顧經(jīng)營者的合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)戶外經(jīng)營活動(dòng)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。管理職責(zé)城市管理部門是戶外經(jīng)營活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對戶外經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)戶外經(jīng)營活動(dòng)的日常管理工作。經(jīng)營區(qū)域與規(guī)劃規(guī)劃制定城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和公共空間使用情況，制定戶外經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃，明確允許開展戶外經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域、范圍和時(shí)間，并向社會(huì)公布。區(qū)域類型戶外經(jīng)營區(qū)域分為固定經(jīng)營區(qū)域和臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域。固定經(jīng)營區(qū)域是指經(jīng)規(guī)劃確定的長期允許開展戶外經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域；臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域是指因舉辦大型活動(dòng)、節(jié)日慶典等特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置的戶外經(jīng)營區(qū)域。禁止區(qū)域下列區(qū)域禁止開展戶外經(jīng)營活動(dòng)：1.城市主干道、交通要道、消防通道、盲道等影響交通安全和通行的區(qū)域；2.學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共場所周邊的禁止區(qū)域；3.文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；4.法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他區(qū)域。經(jīng)營許可許可申請經(jīng)營者在戶外經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，領(lǐng)取戶外經(jīng)營許可證。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請書，載明經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營期限等內(nèi)容；2.經(jīng)營者的身份證明；3.經(jīng)營場所的使用證明；4.符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的證明材料；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審核與決定城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并實(shí)地核查經(jīng)營場所的情況。經(jīng)審核符合條件的，予以許可，頒發(fā)戶外經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。許可期限戶外經(jīng)營許可證的有效期根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營區(qū)域的不同確定，最長不超過[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請延續(xù)。變更與注銷經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營期限等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。經(jīng)營者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請注銷戶外經(jīng)營許可證，并交回許可證正、副本。經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營行為經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照戶外經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營期限開展經(jīng)營活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣商品，不得欺詐消費(fèi)者。環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。禁止在經(jīng)營場所內(nèi)焚燒垃圾、雜物，禁止向路面、綠地、水體等傾倒污水、垃圾。環(huán)境保護(hù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的污染。餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放；產(chǎn)生噪聲的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取降噪措施，避免對周圍居民造成噪聲污染。安全管理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，確保經(jīng)營場所的安全。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保持疏散通道暢通。禁止在經(jīng)營場所內(nèi)使用明火、存放易燃易爆物品。設(shè)施設(shè)置經(jīng)營者設(shè)置的經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全要求，不得影響城市景觀和公共安全。經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。監(jiān)督管理日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外經(jīng)營活動(dòng)的日常巡查制度，加強(qiáng)對戶外經(jīng)營區(qū)域的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法經(jīng)營行為。聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防等有關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對戶外經(jīng)營活動(dòng)的綜合管理。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對違法戶外經(jīng)營行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營行為和信用狀況。對信用良好的經(jīng)營者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對信用不良的經(jīng)營者，依法予以懲戒。法律責(zé)任無證經(jīng)營未取得戶外經(jīng)營許可證擅自開展戶外經(jīng)營活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款。超范圍經(jīng)營經(jīng)營者超出戶外經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營期限開展經(jīng)營活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷戶外經(jīng)營許可證。違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定經(jīng)營者違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反安全管理規(guī)定經(jīng)營者違反安全管理規(guī)定，存在安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。其他違法行為經(jīng)營者違反本辦法的其他規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從