財政扶貧專戶管理辦法一、引言大家好，我在財政扶貧資金管理領(lǐng)域已經(jīng)工作了二十年，深知財政扶貧專戶管理對于扶貧工作的重要性。財政扶貧資金是貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要保障，而專戶管理則是確保資金安全、規(guī)范、有效使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了更好地管理財政扶貧專戶，我們制定了本辦法，希望大家認真遵守，共同為扶貧事業(yè)貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于所有涉及財政扶貧資金專戶管理的單位和個人。這里所說的財政扶貧資金，是指各級政府為支持貧困地區(qū)發(fā)展、幫助貧困人口脫貧而設(shè)立的專項資金，包括中央財政專項扶貧資金、省級財政專項扶貧資金以及市、縣級財政配套的扶貧資金等。我們鼓勵所有參與扶貧工作的單位和個人嚴格按照本辦法的規(guī)定管理和使用財政扶貧資金。三、專戶的設(shè)立（一）設(shè)立原則財政扶貧專戶的設(shè)立要遵循專款專用、封閉運行的原則。?？顚Ｓ靡馕吨恳还P扶貧資金都要明確其用途，只能用于扶貧項目的實施和貧困群眾的幫扶，不得挪作他用。封閉運行則是要確保資金在專戶內(nèi)安全流轉(zhuǎn)，從資金的撥付到使用，都要有嚴格的監(jiān)管和記錄，防止資金被截留、擠占或挪用。（二）設(shè)立流程1.申請：需要設(shè)立財政扶貧專戶的單位，要向當(dāng)?shù)刎斦块T提交書面申請。申請中要詳細說明設(shè)立專戶的原因、擬管理的扶貧資金規(guī)模和來源等信息。2.審核：財政部門會對申請進行認真審核，主要審核申請單位的資質(zhì)、設(shè)立專戶的必要性以及資金管理的可行性等。審核過程中，可能會要求申請單位補充相關(guān)材料或進行現(xiàn)場核實。3.開戶：經(jīng)審核通過后，申請單位可以在財政部門指定的銀行開設(shè)財政扶貧專戶。開戶時，要按照銀行的要求提供相關(guān)資料，并簽訂賬戶管理協(xié)議。（三）賬戶信息管理1.單位要及時將新開設(shè)的財政扶貧專戶信息報送給財政部門和相關(guān)扶貧主管部門備案。備案信息包括賬戶名稱、賬號、開戶銀行等。2.如果賬戶信息發(fā)生變更，如賬戶名稱、賬號、開戶銀行等發(fā)生變化，單位要在變更后的規(guī)定時間內(nèi)，向財政部門和相關(guān)扶貧主管部門報送變更后的賬戶信息。四、資金的撥付（一）撥付依據(jù)財政扶貧資金的撥付要依據(jù)相關(guān)的政策文件、項目計劃和合同協(xié)議等進行。比如，對于扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金，要根據(jù)項目的實施方案和進度安排進行撥付；對于貧困群眾的補助資金，要根據(jù)補助對象的名單和補助標準進行撥付。（二）撥付流程1.項目實施單位或資金使用單位要按照規(guī)定向財政部門或相關(guān)扶貧主管部門提交資金撥付申請。申請中要詳細說明資金的用途、金額、支付對象等信息，并附上相關(guān)的證明材料，如項目進度報告、發(fā)票、合同等。2.財政部門或相關(guān)扶貧主管部門會對資金撥付申請進行審核。審核內(nèi)容包括申請的合規(guī)性、資金使用的合理性以及證明材料的真實性等。3.經(jīng)審核通過后，財政部門會按照規(guī)定的程序?qū)①Y金從財政扶貧專戶撥付到指定的賬戶。撥付方式可以根據(jù)實際情況選擇銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等，但要確保資金安全、及時到達支付對象手中。（三）撥付時間要求我們希望財政部門和相關(guān)扶貧主管部門能夠及時審核資金撥付申請，盡量縮短資金撥付的時間。對于一些緊急的扶貧項目資金和貧困群眾的救助資金，要開辟綠色通道，優(yōu)先辦理撥付手續(xù)，確保資金能夠及時發(fā)揮作用。五、資金的使用（一）使用范圍財政扶貧資金要嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要用于以下幾個方面：1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，幫助貧困群眾增加收入。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高貧困地區(qū)的發(fā)展能力。3.教育扶貧：資助貧困學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，提高貧困地區(qū)的教育水平。4.健康扶貧：為貧困群眾提供基本醫(yī)療保障，減輕貧困群眾的醫(yī)療負擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。5.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，幫助貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)脫貧。（二）使用原則1.精準使用：要確保每一筆扶貧資金都能夠精準地用到貧困群眾身上，真正解決貧困群眾的實際困難。在項目實施過程中，要對貧困群眾進行精準識別和精準幫扶，避免資金浪費和濫用。2.效益優(yōu)先：在使用扶貧資金時，要注重資金的使用效益。要選擇具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的項目進行投資，提高資金的回報率，確保扶貧資金能夠發(fā)揮最大的作用。3.公開透明：扶貧資金的使用情況要公開透明，接受社會各界的監(jiān)督。項目實施單位要及時公開項目的實施情況和資金的使用情況，讓貧困群眾和社會公眾了解資金的去向和使用效果。（三）使用審批1.對于重大扶貧項目和大額資金的使用，要實行集體決策制度。項目實施單位要組織相關(guān)人員對項目的可行性、資金預(yù)算等進行論證和評估，經(jīng)集體研究決定后，報相關(guān)部門審批。2.對于小額資金的使用，要建立健全審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。審批人員要認真審核資金使用申請，確保資金使用符合規(guī)定。六、資金的監(jiān)管（一）內(nèi)部監(jiān)管1.單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對財政扶貧專戶資金的管理和監(jiān)督。要明確財務(wù)人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范財務(wù)核算和資金支付流程。2.定期對財政扶貧專戶資金的使用情況進行內(nèi)部審計。審計內(nèi)容包括資金的收支情況、項目的實施情況、財務(wù)報表的真實性等。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改。（二）外部監(jiān)管1.財政部門和相關(guān)扶貧主管部門要加強對財政扶貧專戶資金的監(jiān)管。定期對專戶資金的使用情況進行檢查和抽查，重點檢查資金的撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.審計部門要對財政扶貧資金進行專項審計。審計結(jié)果要向社會公開，接受社會監(jiān)督。對于審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進行處理。（三）社會監(jiān)督我們鼓勵社會各界對財政扶貧專戶資金的使用情況進行監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對扶貧資金使用中的違法違規(guī)行為進行舉報。對于舉報屬實的，要給予舉報人一定的獎勵。七、會計核算（一）核算要求1.單位要按照國家統(tǒng)一的會計制度和相關(guān)規(guī)定，對財政扶貧專戶資金進行獨立核算。要設(shè)置專門的會計科目，準確記錄資金的收支情況。2.會計核算要做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。要及時、準確地編制財務(wù)報表，反映財政扶貧專戶資金的使用情況和財務(wù)狀況。（二）核算流程1.原始憑證的審核：財務(wù)人員要對每一筆資金收支的原始憑證進行認真審核，確保憑證的真實性、合法性和完整性。2.記賬憑證的編制：根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證。記賬憑證要準確記錄資金的收支情況和會計科目。3.賬簿的登記：根據(jù)記賬憑證，登記總賬和明細賬。賬簿的登記要做到字跡清晰、數(shù)字準確、摘要清楚。4.財務(wù)報表的編制：定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表等。財務(wù)報表要按照規(guī)定的格式和要求編制，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容財政扶貧專戶管理過程中形成的各種文件、資料都要進行歸檔管理。檔案內(nèi)容包括專戶設(shè)立的申請、審批文件、資金撥付的申請和審批材料、項目實施的合同協(xié)議、財務(wù)報表、審計報告等。（二）檔案保管1.單位要建立專門的檔案管理制度，明確檔案保管的責(zé)任人和保管期限。檔案要存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，防止檔案損壞和丟失。2.要對檔案進行分類整理，建立檔案目錄，便于查詢和使用。（三）檔案查閱1.內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，要辦理查閱手續(xù)，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準后，方可查閱。查閱檔案時，要遵守檔案管理制度，不得損壞、涂改檔案。2.外部單位和個人因特殊原因需要查閱檔案的，要持相關(guān)證明文件，經(jīng)單位負責(zé)人批準后，方可查閱。查閱檔案時，要在指定的地點進行，并有專人陪同。九、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定以下行為屬于財政扶貧專戶管理中的違規(guī)行為：1.擅自開設(shè)、變更或撤銷財政扶貧專戶的。2.截留、擠占、挪用財政扶貧資金的。3.虛報、冒領(lǐng)財政扶貧資金的。4.未按照規(guī)定的使用范圍和使用原則使用財政扶貧資金的。5.未按照規(guī)定進行會計核算和檔案管理的。6.拒絕、阻礙有關(guān)部門對財政扶貧專戶資金進行檢查、審計的。（二）責(zé)任追究措施對于上述違規(guī)行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。責(zé)任追究措施包括：1.責(zé)令限期整改：對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。整改期間，暫停撥付相關(guān)資金。2.追回資金：對于截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)的財政扶貧資金，要依法予以追回。3.行政處罰：對于違反財經(jīng)紀律和法律法規(guī)的單位和個人，要依法給予行政處罰。4.黨紀政紀處分：對于黨員干部和公職人員的違規(guī)行為，要按照黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定給予處分。5.刑事責(zé)任追究：