西安道路開口管理辦法一、前言親愛的各位同仁，道路對于城市而言，就如同人體的血管，維系著城市的正常運轉。而道路開口就像是在這血管上進行“手術”，如果管理不當，將會對城市的交通、安全、美觀等多方面產(chǎn)生嚴重影響。西安作為一座歷史悠久且充滿活力的現(xiàn)代化大都市，城市建設不斷發(fā)展，道路開口的需求也日益增加。為了規(guī)范道路開口行為，保障城市道路的完好、安全和暢通，依據(jù)國家和地方相關法律法規(guī)、行業(yè)標準，結合公司在西安地區(qū)長期的道路管理實踐經(jīng)驗，特制定本《西安道路開口管理辦法》。希望大家在日常工作中能夠認真遵守，共同為打造有序、安全、美觀的城市道路環(huán)境貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于西安地區(qū)內由本公司負責管理和維護的各類城市道路（包括城市快速路、主干道、次干道、支路等）的開口管理工作。無論是新建、改建、擴建項目涉及的道路開口，還是因管線鋪設、市政設施建設、商業(yè)經(jīng)營等需求進行的道路開口，均需按照本辦法執(zhí)行。三、管理原則（一）規(guī)劃引領原則道路開口應符合城市總體規(guī)劃、道路專項規(guī)劃以及相關專業(yè)規(guī)劃的要求。在進行道路開口審批前，我們會充分考慮城市的長遠發(fā)展和整體布局，避免因盲目開口而破壞城市道路系統(tǒng)的科學性和合理性。希望各項目團隊在提出道路開口申請前，先對項目的規(guī)劃符合性進行初步自查，確保項目方向的正確性。（二）安全第一原則道路開口不得影響道路交通安全和暢通。在設計、施工和后續(xù)使用過程中，必須采取有效的安全措施，保障行人和車輛的通行安全。我們鼓勵在道路開口方案設計階段，充分考慮交通安全因素，如設置足夠的警示標志、標線，合理規(guī)劃交通組織等，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。（三）保護道路原則盡量減少對現(xiàn)有道路結構和設施的破壞，在滿足項目需求的前提下，選擇合理的開口位置、方式和尺寸。施工完成后，要按照標準對道路進行恢復，確保道路的承載能力和使用性能不低于開口前的水平。各施工單位在施工過程中要注意對道路的保護，珍惜城市建設成果，避免不必要的破壞。（四）統(tǒng)籌協(xié)調原則涉及多個部門或單位的道路開口項目，應加強溝通協(xié)調，實現(xiàn)信息共享，避免重復開挖和無序施工。我們希望各相關部門和單位在遇到涉及道路開口的項目時，積極主動地進行溝通協(xié)作，共同協(xié)商解決問題，提高工作效率。四、職責分工（一）規(guī)劃部門1.負責審查道路開口是否符合城市規(guī)劃要求，提供相關規(guī)劃依據(jù)和指導意見。2.參與重大道路開口項目的方案論證和審查工作，確保開口位置、規(guī)模等與城市規(guī)劃相協(xié)調。（二）工程管理部門1.受理道路開口申請，對申請資料進行初審，確保資料的完整性和規(guī)范性。2.組織相關部門和專業(yè)人員對道路開口方案進行技術審查，提出審查意見。3.負責道路開口施工過程的監(jiān)督管理，檢查施工單位是否按照批準的方案進行施工，確保施工質量和安全。4.協(xié)調解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，保障施工的順利進行。（三）安全管理部門1.對道路開口項目的交通安全影響進行評估，提出交通安全保障措施和建議。2.監(jiān)督檢查施工過程中的交通安全設施設置情況，確保符合相關標準和要求。3.在道路開口項目完工后，對交通安全設施進行驗收，確保投入使用后不會對道路交通安全造成隱患。（四）路政管理部門1.依法查處未經(jīng)批準擅自進行道路開口的違法行為，維護道路管理秩序。2.負責對道路開口占用、挖掘道路的情況進行登記和統(tǒng)計，建立管理檔案。3.參與道路開口項目的竣工驗收工作，對道路占用、挖掘的恢復情況進行檢查。（五）養(yǎng)護部門1.參與道路開口方案的審查，從道路養(yǎng)護和維修的角度提出意見和建議。2.在道路開口施工完成后，按照標準對道路進行恢復性養(yǎng)護，確保道路恢復正常使用功能。3.對道路開口周邊的道路設施進行定期檢查和維護，及時處理因開口施工可能引發(fā)的道路病害。五、道路開口申請與審批（一）申請材料1.道路開口申請表：詳細填寫申請單位名稱、聯(lián)系方式、項目名稱、開口位置、開口原因、開口尺寸、施工期限等信息。2.項目立項文件：如項目可行性研究報告批復、項目核準文件等，證明項目的合法性和必要性。3.規(guī)劃許可文件：由規(guī)劃部門出具的相關規(guī)劃許可，證明道路開口符合城市規(guī)劃要求。4.道路開口設計方案：包括開口位置的平面圖、剖面圖、詳細的施工圖紙、交通組織方案、安全保障措施等內容，設計方案應委托具有相應資質的設計單位編制。5.施工單位資質證明：施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書等，確保施工單位具備相應的施工能力。6.交通安全評估報告：由專業(yè)機構編制的對道路開口可能產(chǎn)生的交通安全影響進行評估的報告，并提出相應的交通安全防范措施。（二）申請流程1.提交申請：申請單位將上述申請材料一式多份提交至工程管理部門。希望各申請單位在提交申請前，仔細核對材料的完整性和準確性，避免因材料不全而影響審批進度。2.材料初審：工程管理部門在收到申請材料后，在[X]個工作日內對材料進行初審。如材料不齊全或不符合要求，通知申請單位在規(guī)定時間內補充或修改材料。3.現(xiàn)場勘查：初審通過后，工程管理部門組織規(guī)劃、安全、路政、養(yǎng)護等相關部門和專業(yè)人員對道路開口現(xiàn)場進行勘查，核實申請內容與實際情況是否相符，了解周邊道路、交通、地下管線等情況?？辈楣ぷ鲬赱X]個工作日內完成。4.方案審查：組織召開道路開口方案審查會，由申請單位介紹項目情況和設計方案，各相關部門和專業(yè)人員根據(jù)各自職責提出審查意見。申請單位應根據(jù)審查意見對方案進行修改完善，再次提交審查，直至通過。方案審查工作應在[X]個工作日內完成。5.審批決定：工程管理部門根據(jù)現(xiàn)場勘查和方案審查情況，在[X]個工作日內作出審批決定。對符合條件的，發(fā)放道路開口許可證；對不符合條件的，書面告知申請單位理由。（三）審批內容1.合法性審查：審查申請項目是否符合國家法律法規(guī)和相關政策要求，是否具備必要的立項、規(guī)劃等手續(xù)。2.規(guī)劃符合性審查：確認道路開口位置、規(guī)模等是否符合城市規(guī)劃要求，是否與周邊的城市功能布局相協(xié)調。3.安全性審查：評估道路開口對交通安全的影響，審查交通安全保障措施是否合理有效，確保不會對行人和車輛的通行安全造成威脅。4.技術可行性審查：審查道路開口設計方案在技術上是否可行，包括開口的方式、尺寸、施工工藝等是否符合道路工程技術標準和規(guī)范。5.對道路影響審查：分析道路開口對現(xiàn)有道路結構、設施以及道路養(yǎng)護維修的影響，審查恢復方案是否合理，確保道路在開口施工后能夠恢復正常使用功能。六、道路開口施工管理（一）施工準備1.施工單位在取得道路開口許可證后，應按照批準的方案進行施工準備工作。包括組織施工人員、機械設備進場，搭建臨時施工設施，設置施工圍擋等。2.施工單位應與地下管線權屬單位進行溝通協(xié)調，查清施工區(qū)域內地下管線的分布情況，制定相應的保護措施，避免施工過程中對地下管線造成損壞。3.在施工前，施工單位應在施工現(xiàn)場顯著位置設置公示牌，公示道路開口許可證編號、項目名稱、施工單位、施工期限、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。（二）施工過程管理1.施工單位必須嚴格按照批準的設計方案和施工圖紙進行施工，不得擅自變更開口位置、尺寸、施工工藝等。如確需變更，應提前向工程管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。2.施工過程中要采取有效的安全防護措施，設置明顯的警示標志和標線，安排專人負責現(xiàn)場交通安全疏導，確保行人和車輛的通行安全。在夜間施工時，應設置足夠的照明設施。3.施工單位應合理安排施工時間，盡量減少對交通的影響。對交通流量較大的路段，應采取分段施工、錯峰施工等方式，避免在交通高峰期進行大規(guī)模作業(yè)。4.加強對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護，采取灑水降塵、降噪等措施，減少施工過程中產(chǎn)生的揚塵、噪聲等對周邊環(huán)境的污染。施工產(chǎn)生的建筑垃圾應及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。5.工程管理部門、安全管理部門、路政管理部門等應加強對施工過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對施工現(xiàn)場進行巡查。發(fā)現(xiàn)問題及時責令施工單位整改，對拒不整改或整改不力的，依法進行處理。（三）施工進度管理1.施工單位應根據(jù)批準的施工期限，制定詳細的施工進度計劃，并報工程管理部門備案。施工進度計劃應合理安排各施工階段的工作內容和時間節(jié)點，確保工程按時完成。2.工程管理部門應定期檢查施工進度，督促施工單位按照進度計劃施工。如因特殊原因導致施工進度滯后，施工單位應及時向工程管理部門報告，并說明原因和采取的趕工措施。3.對于因施工單位自身原因造成施工逾期的，按照相關規(guī)定進行處罰，并要求施工單位承擔因逾期造成的一切損失。七、道路開口工程驗收（一）驗收申請道路開口工程完工后，施工單位應在[X]個工作日內進行自檢。自檢合格后，向工程管理部門提交道路開口工程驗收申請報告，并附上工程竣工報告、施工圖紙、材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄等相關資料。（二）驗收組織工程管理部門在收到驗收申請后，在[X]個工作日內組織規(guī)劃、安全、路政、養(yǎng)護等相關部門和專業(yè)人員組成驗收小組，對道路開口工程進行驗收。（三）驗收內容1.道路恢復情況：檢查道路路面、路基的恢復質量，是否符合道路工程技術標準和規(guī)范要求，路面平整度、壓實度等指標是否達標。2.交通安全設施：驗收交通安全設施的設置是否符合設計要求和相關標準，如警示標志、標線、信號燈等是否齊全、有效，是否能夠保障道路交通安全和暢通。3.地下管線保護：檢查施工過程中對地下管線的保護情況，是否存在因施工造成地下管線損壞的情況，地下管線的恢復是否符合要求。4.環(huán)境衛(wèi)生：查看施工現(xiàn)場的建筑垃圾是否清理干凈，周邊環(huán)境是否恢復整潔。5.施工資料：審查施工單位提交的施工資料是否齊全、規(guī)范，是否能夠真實反映工程建設情況。（四）驗收結果處理1.驗收合格的，驗收小組出具驗收合格報告，工程管理部門辦理相關手續(xù)，道路開口工程正式交付使用。2.驗收不合格的，驗收小組提出整改意見，責令施工單位在規(guī)定時間內整改。整改完成后，施工單位重新提交驗收申請，進行二次驗收。二次驗收仍不合格的，按照相關規(guī)定進行處理，直到驗收合格為止。八、法律責任1.對未經(jīng)批準擅自進行道路開口或者未按照批準的位置、面積、期限進行道路開口的，由路政管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等相關法律法規(guī)進行處罰，并責令其限期恢復道路原狀。造成損失的，依法承擔賠償責任。2.施工單位在道路開口施工過程中，違反施工管理規(guī)定，不按照批準的方案進行施工，或者未采取有效的安全防護措