樂(lè)清市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處

置工作，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能

力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)生態(tài)環(huán)

境，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)文明生態(tài)，

促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“預(yù)防為主”“以人為本”的原則，以規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn)，逐

步完善全市突發(fā)環(huán)境事件的處置及善后工作機(jī)制，建立“防范有

力、指揮有序、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速高效''的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

體系。

1.3編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日)；

(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日)；

(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2016年1月1日)；

(4)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2018年1月1日);

—1—

(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年

4月1日)；

(6)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(2017年11月5日);

(7)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021年9月1日)；

(8)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2011年修訂)；

(9)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(2024年1月31日)；

(10)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函(2014)119號(hào)國(guó)

(11)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(2011年5月1日)；

(12)《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》(浙政辦發(fā)

(2016)139O;

(13)《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(溫政辦(2017)52號(hào))。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于樂(lè)清市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般、較大突發(fā)環(huán)境

事件的應(yīng)對(duì)工作，以及樂(lè)清市行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響本市

環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境

事件發(fā)生后，參照本預(yù)案開(kāi)展前期處置工作。

本預(yù)案中的突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、

生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水

體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾

身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影

響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

核與輻射突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，按照《樂(lè)清市突發(fā)輻射環(huán)境污

—2—

染事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《樂(lè)

清市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.5工作原則

以人為本，積吸預(yù)防。把人民群眾生命、健康及安全放在首

位，最大程度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境安全隱患排查、整

治、監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設(shè)，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化預(yù)防、

預(yù)警工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原

因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，相關(guān)部門(mén)各司其

職。

屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境

事件的應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。

由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)

按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告市生

態(tài)環(huán)境局和相關(guān)主管部門(mén)。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)

在接到突發(fā)事件報(bào)告后，判斷引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件可能性，并及時(shí)

通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境

事件；實(shí)行信息公開(kāi)，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，

提高公眾自救、互救能力。

資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)

測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝

—3—

備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影

響。積極鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)

伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

平戰(zhàn)結(jié)合，反應(yīng)快速。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)

備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用

現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)

現(xiàn)一專(zhuān)多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量作用。整合

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管

理。

1.6事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特

別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四

個(gè)等級(jí)。

1.6.1特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒

或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)

保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市以上城市集中式飲用水水源

—4—

地取水中斷的；

(6)I、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重

輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急

性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

(7)造成重大跨國(guó)境影響的境外突發(fā)環(huán)境事件。

1.6.2重大(II級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人

以上100人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下

的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以

下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家

重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中

斷的；

(6)I、II類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線

裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、

局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果

的；

(7)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

—5—

1.6.3較大(in級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人

以上50人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下

的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元

以下的；

(4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞

的；

(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中式飲用水水源地取

水中斷的；

(6)III類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性

物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

(7)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.6.4一般(IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或

重傷的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

—6—

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群

體影響的；

（5）W、V類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線

裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄

漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦

超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)

別的。

注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，"以

下”不含本數(shù)。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況

根據(jù)全市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?lè)清市污染物排

放重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單等相關(guān)資料，評(píng)估區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、加油站及加氣站、集中式污水處理廠、

集中式垃圾處理公司。

2.1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

全市已進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)128家，根據(jù)

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》評(píng)估，屬于重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)

40家，一般風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)88家。現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源基本情

況見(jiàn)附件lo

2.1.2危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位

—7—

全市范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位有6家，主要從事農(nóng)藥廢物

（HW04）、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物（HW06）、廢礦物油

（HW08）、廢乳化液（HW09）、精（蒸）儲(chǔ)殘?jiān)℉WU）、染

料、涂料廢物（HW12）、有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物（HW13）、感光材料

廢物（HW16）、表面處理廢物（HW17）、含輅廢物（HW21）、

含銅蝕刻廢液（HW22）、含汞廢物（HW29）、含鉛廢物（HW31）、

廢堿（HW35）、其他廢物（HW49）和廢催化劑（HW50）的處

理?，F(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)源基本情況見(jiàn)附件2。

2.1.3加油站

全市范圍內(nèi)加油站有44個(gè)，現(xiàn)有加油站風(fēng)險(xiǎn)源基本情況見(jiàn)

附件3。

2.1.4集中污水處理廠

全市范圍內(nèi)集中式污水處理廠有6家，現(xiàn)有集中式污水處理

廠風(fēng)險(xiǎn)源基本情況見(jiàn)附件4。

2.2現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力

2.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)情況

依托樂(lè)清市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、水利和衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)測(cè)單位、國(guó)

土地質(zhì)監(jiān)測(cè)單位、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)

組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急處

置提供決策依據(jù)。

2.2.2固定源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

目前，轄區(qū)內(nèi)已備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)中有40

—8—

家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、88家一般風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)。涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企

業(yè)已開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大部分涉及危卷化學(xué)品企業(yè)已編制環(huán)境

應(yīng)急預(yù)案并備案，部分企業(yè)還編制了水、氣環(huán)境突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)

急預(yù)案。

2.2.3移動(dòng)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理

規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，全市各?；愤\(yùn)輸車(chē)輛均已安裝GPS設(shè)備。

已設(shè)置市內(nèi)?；方雇ㄐ械缆罚缇用窦袇^(qū)域、水源保護(hù)區(qū)

外圍道路等，在一定程度上，降低突發(fā)事件發(fā)生對(duì)風(fēng)險(xiǎn)受體的影

響。

2.2.4區(qū)域環(huán)境應(yīng)急管理

市生態(tài)環(huán)境局以各企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、在線監(jiān)控中心、大氣自動(dòng)

監(jiān)測(cè)及地表水常規(guī)斷面及交界斷面監(jiān)測(cè)等污染源、風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境

質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立數(shù)字化、信息化的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警平

臺(tái)。

3應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

3.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部

為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急管理的法律法規(guī)、方針

政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，成立樂(lè)

清市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急處置指揮

部”），由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府聯(lián)系副主任、市

生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、

-9

市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃

局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商

務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)

管局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政公用工程建設(shè)

中心、市消防救援局、樂(lè)清灣海事處、市氣象局、市電信公司、

市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市武警中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等

單位負(fù)責(zé)人為成員3

市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室和7個(gè)工作組，其中辦公室設(shè)

在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任；7

個(gè)工作組分別為污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保

障組、新聞宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組、調(diào)查評(píng)估組。

3.2指揮部及其成員單位職責(zé)

市應(yīng)急處置指揮部辦公室：履行日常值守、信息匯總和綜合

協(xié)調(diào)職能。接收、報(bào)告突發(fā)事件信息；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境

事件有關(guān)應(yīng)急處置工作；參與事件調(diào)查與總結(jié)評(píng)估；檢查、指導(dǎo)

應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)。

市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、突發(fā)

環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境

事件有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)處置網(wǎng)上負(fù)面信息。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納

入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急電力等相關(guān)

保障工作；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；利用人防資源

—10—

參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，組織實(shí)施人防疏散場(chǎng)所的建設(shè)

和管理，協(xié)助做好人員疏散工作。

市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng)；協(xié)助相關(guān)部門(mén)

采取必要的緊急措施，包括在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下臨時(shí)停

產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放。

市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的

治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏

散，組織可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行

治安管理；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品

公共安全管理；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶

物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受影響人員與涉事單位

矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)發(fā)

生的群體性事件，組織專(zhuān)業(yè)力量穩(wěn)妥處置；參與突發(fā)環(huán)境事件的

應(yīng)急處置和調(diào)查。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和環(huán)境應(yīng)急處置

市級(jí)經(jīng)費(fèi)。

市自然資源和規(guī)劃局：參與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源、森林火災(zāi)

事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件和林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的

應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資

源、林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)

害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；負(fù)責(zé)海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)

工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

—11—

市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)周邊市政公用設(shè)施建

設(shè)和應(yīng)急管理；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)

工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)；協(xié)助做好全市環(huán)境

應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

市交通運(yùn)輸局：參與交通工程、交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事

件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援中相

關(guān)的交通運(yùn)輸服務(wù)，參與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)查工作；負(fù)責(zé)危

險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸企業(yè)和人員資質(zhì)管理，參與?；?/p>

運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、船舶的安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好公路及橋梁

路段的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

市水利局：參與江河湖庫(kù)水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和

調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)水稀釋?zhuān)浜现贫ㄊ芪廴舅w疏導(dǎo)或截流方案；提

供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等有關(guān)信息資料；組

織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；參與指導(dǎo)有

供水任務(wù)的大中型水庫(kù)制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥和化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體

污染事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；

配合做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的調(diào)查處理工作；參與漁業(yè)突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源

損害評(píng)估工作。

市商務(wù)局：配合開(kāi)展全市突發(fā)環(huán)境事件影響期間生活必需品

市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作。

—12—

市文廣旅體局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊(duì)的疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)星級(jí)飯

店的應(yīng)急動(dòng)員工作；協(xié)助做好相關(guān)宣傳及后勤保障工作。

市衛(wèi)生健康局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件

的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作,

統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、

醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員

轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影

響人數(shù)和范圍；配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生

監(jiān)測(cè)；根據(jù)實(shí)際需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干

預(yù)工作；及時(shí)為基層衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。

市應(yīng)急管理局：參與安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)環(huán)境事

件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境

事件處置；配合做好突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查

評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場(chǎng)秩

序。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止

受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突

發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的

應(yīng)急處置和調(diào)查。

市綜合行政執(zhí)法局：參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理導(dǎo)致

的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安

全保障工作。

13

市生態(tài)環(huán)境局：甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議

并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)

據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處

置建議；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；組織對(duì)

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估；組織

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告事件相

關(guān)信息。牽頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂，建立和完

善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組，組織開(kāi)

展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與

機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)助各級(jí)政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

市市政公用工程建設(shè)中心：負(fù)責(zé)城市建成區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)周

邊市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

市消防救援局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和人員搜救工作；

落實(shí)應(yīng)急處置的消防措施；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查。

市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象服務(wù)，為事件現(xiàn)場(chǎng)提供和預(yù)報(bào)有關(guān)

的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；適時(shí)組織

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

樂(lè)清灣海事處：負(fù)責(zé)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染轄區(qū)海上、

內(nèi)河通航水域環(huán)境事故的應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展污

染損害評(píng)估工作。

市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信

保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)度各種通信資源，保障應(yīng)急通信指揮暢通。

—14—

市武警中隊(duì)：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加環(huán)境應(yīng)急處置和救援

工作；協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)應(yīng)急期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助屬地轉(zhuǎn)

移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息；開(kāi)展事件先期處

置，第一時(shí)間搶救傷員，控制事件態(tài)勢(shì)；為事件應(yīng)對(duì)工作提供后

勤保障；牽頭開(kāi)展善后處理工作；涉及跨界污染的，及時(shí)向相鄰

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)污染擴(kuò)散情況等。

各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)環(huán)境事

件的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通，做好相關(guān)信息的交流與共享。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)和單位必須服從市應(yīng)急

處置指揮部的協(xié)調(diào)指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。

3.3工作組及職責(zé)

污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、

市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)利局、

市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市濱江開(kāi)發(fā)

建設(shè)中心、樂(lè)成中心城區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清

灣臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清灣海事處、市武警中隊(duì)和事發(fā)地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技

術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序;

組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污

染；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、

—15—

限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)

區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員

至應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；商請(qǐng)市人武部協(xié)調(diào)駐樂(lè)部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部

隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、

市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參

加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以

及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確

相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)

測(cè)的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總

分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

醫(yī)學(xué)救援組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)

環(huán)境局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)

和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措

施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和

食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

應(yīng)急保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、

市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建

局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市生

態(tài)環(huán)境局、市市政公用工程建設(shè)中心、樂(lè)清灣海事處和事發(fā)地鄉(xiāng)

—16—

鎮(zhèn)（街道）等參加3

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工

作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；組織做好環(huán)

境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊

急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活

和市場(chǎng)供應(yīng)；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪。

新聞宣傳組：由市委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭，市經(jīng)信局、市

衛(wèi)生健康局、市文廣旅體局、市生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)

布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，

加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確弓:導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，

通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信

息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

社會(huì)維穩(wěn)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文

廣旅體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳

播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員

安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員

與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工

作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件,

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組織專(zhuān)業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)

管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

調(diào)查評(píng)估組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市自然資源

和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市應(yīng)急管理局、市市政公用工程建設(shè)中心、市氣象局、事發(fā)地和

受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。

主要職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開(kāi)展

評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)特別重大、重大環(huán)境事件的

起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查

評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、

存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)和監(jiān)控

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，督促具有相關(guān)監(jiān)測(cè)能力部門(mén)充分利用

現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位重點(diǎn)對(duì)以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控：飲

用水水源地、居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；生態(tài)保護(hù)紅

線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金

屬涉及企業(yè)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)及時(shí)采集、整理、分析區(qū)內(nèi)突發(fā)

環(huán)境事件相關(guān)信息。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、

綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息

—18—

通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局3

（1）工礦、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信

息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市應(yīng)急管理局

負(fù)責(zé)。

（2）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、

統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局、市交通運(yùn)輸局、樂(lè)清灣海

事負(fù)責(zé)。

（3）調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事

件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市水利局

負(fù)責(zé)。

（4）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、

統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，有關(guān)企事業(yè)單位和

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

4.2預(yù)防工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位要按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境

事件的預(yù)防工作。

（1）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范檢查工作，依法組織對(duì)容易引發(fā)突

發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登

記，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的

預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者處置不當(dāng)而

—19

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件3

（3）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)境安

全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健全

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，

并向市生態(tài)環(huán)境局備案，定期開(kāi)展培訓(xùn)演練。

4.3預(yù)警

4.3.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、

緊急程度和可能造成的危害程度，分為四級(jí)。預(yù)警級(jí)別由高到低,

分別為I級(jí)、n級(jí)、iii級(jí)、和iv級(jí)，顏色依次為紅色、橙色、黃

色和藍(lán)色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可

以升級(jí)、降級(jí)或解唳。

紅色（I級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

橙色（II級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；

黃色（in級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的；

藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

4.3.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響

范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（2）預(yù)警發(fā)布渠道

—20—

預(yù)警信息發(fā)布通過(guò)樂(lè)清市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣

播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

市級(jí)預(yù)警通過(guò)以下幾種方式發(fā)布：

①通過(guò)已建立的市環(huán)境應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以文件傳真的方

式向相關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布預(yù)警信息；

②通過(guò)樂(lè)清市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方移動(dòng)客戶(hù)端發(fā)布預(yù)警信

息；

③通過(guò)樂(lè)清市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息；

④提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)

網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息；

⑤由市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司按照有關(guān)規(guī)定發(fā)

送紅色預(yù)警短信。

（3）預(yù)警發(fā)布流程

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)

家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向市級(jí)政府提出

預(yù)警級(jí)別建議。

市級(jí)預(yù)警由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)發(fā)布。

I級(jí)預(yù)警（紅色）由市政府分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；II級(jí)預(yù)警（橙

色）由市府辦聯(lián)系工作副主任簽發(fā)；III級(jí)預(yù)警（黃色）、IV級(jí)預(yù)

警（藍(lán)色）由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警級(jí)別為藍(lán)色、

黃色的，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議；預(yù)警級(jí)別達(dá)到橙色、紅色

的，報(bào)市政府同意后，及時(shí)向溫州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

—21

4.3.3預(yù)警措施

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后

果，采取以下措施：

分析研判；及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)

及專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境

事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)

境事件級(jí)別。

防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)

區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加

宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要

健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，

并進(jìn)行妥善安置。行對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，應(yīng)及時(shí)封

閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為

和活動(dòng)。

應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待

命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)

集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即

開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組

織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.3.4預(yù)警變更和解除

—22—

在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)

技術(shù)人員及專(zhuān)家加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提

升、降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的，應(yīng)立即提出預(yù)警變更或解除的

建議。

預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

4.4信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必

須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)（公安

110指揮中心）、市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能

受到污染危害的單位和居民。因交通事故、安全生產(chǎn)事故等導(dǎo)致

突發(fā)環(huán)境事件的，由公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防、海事等

有關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息

監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信

息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

市生態(tài)環(huán)境局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信

息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)

定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)

境局報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可

能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，由市生態(tài)環(huán)境局或市政府及時(shí)通

報(bào)相近、相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。事件信息按照

有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4.4.1信息報(bào)告內(nèi)容

—23—

初報(bào)包括突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件

起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受

害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、

處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受

到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

終報(bào)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措

施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社

會(huì)影響、處置后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.4.2信息報(bào)告渠道

信息報(bào)告可采用傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告，事后按照突發(fā)環(huán)境

事件信息報(bào)告時(shí)間要求及時(shí)補(bǔ)充完整的書(shū)面報(bào)告。

4.4.3信息報(bào)告流程

對(duì)初步認(rèn)定為特別重大（I級(jí)）或者重大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境

事件的，市應(yīng)急處置指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府和溫

州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為較大（III級(jí)）或者一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事

件的，市應(yīng)急處置指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市政府和溫州

市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變

化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市政府和市應(yīng)

—24—

急處置指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照特別重大(I級(jí))或者重大(II級(jí))

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

(1)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

(2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；

(3)涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

(4)有可能產(chǎn)生跨市影響的；

(5)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

(6)市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件；

市委、市政府對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

事發(fā)單位要立即按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)

急響應(yīng)，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做

好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源，采取污染防治措

施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境

的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到信息報(bào)告后，要快速實(shí)施處置，控

制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)

生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)

展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護(hù)工作，并將處

置情況按規(guī)定隨時(shí)報(bào)告市政府及市生態(tài)環(huán)境局。

5.2響應(yīng)分級(jí)

—25—

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，市應(yīng)急處

置指揮部應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)響

應(yīng)。超出本級(jí)指揮部處置能力的，及時(shí)向溫州市人民政府提出支

援申請(qǐng)，由溫州市人民政府做出應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，

可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其

發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

如溫州市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)或成立溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急處置指揮部將

在溫州市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處

置工作。

5.3應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3.1I級(jí)響應(yīng)

對(duì)于溫州市人民政府先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重

大突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施I級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急處置指揮部除采取II級(jí)

響應(yīng)的所有措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（1）報(bào)請(qǐng)溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)向省突發(fā)

環(huán)境事件廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求支援；

（2）報(bào)請(qǐng)溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)建議省政

府啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案。

5.3.2II級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，實(shí)施n級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)本預(yù)案的

—26—

同時(shí)報(bào)溫州市政府啟動(dòng)溫州市應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急處置指揮部采取

以下措施：

（1）派出污染處置組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作;

（2）迅速向市政府、溫州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件基本信息;

（3）立即開(kāi)通市級(jí)、溫州市及省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，在溫州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)

展應(yīng)急處置工作；

（4）根據(jù)污染處置組請(qǐng)求，統(tǒng)一調(diào)配專(zhuān)家組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)

伍、應(yīng)急處置救援隊(duì)伍和損害評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供應(yīng)急處置救援的物

資、裝備和技術(shù)支持；

（5）及時(shí)向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件處置進(jìn)展

情況。

5.3.3III級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，實(shí)行HI級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)本預(yù)案的

同時(shí)報(bào)溫州市政府啟動(dòng)溫州市應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急處置指揮部采取

以下措施：

（1）派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置救援隊(duì)伍工作組，赴現(xiàn)場(chǎng)組建突

發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；

（2）必要時(shí)，市政府成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮有

關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（3）迅速協(xié)調(diào)各方力量對(duì)已造成的環(huán)境污染實(shí)施應(yīng)急處置,

根據(jù)需要增派相關(guān)力量赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和支援；

—27

（4）及時(shí)向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件處置進(jìn)展

情況。

5.3.4IV級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，實(shí)施IV級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)本預(yù)案，

并視情報(bào)溫州市政府啟動(dòng)溫州市預(yù)案。市應(yīng)急處置指揮部采取以

下措施：

（1）立即開(kāi)通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展

情況；

（2）根據(jù)事發(fā)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，統(tǒng)一調(diào)

配專(zhuān)家組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、應(yīng)急處置救援隊(duì)伍和損害評(píng)估機(jī)構(gòu)，

提供應(yīng)急處置救援的物資、裝備和技術(shù)支持；

（3）及時(shí)向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件處置進(jìn)展

情況。

5.4響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)工作需要，組

織采取以下措施：

5.4.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬

等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形

式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、

沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)

—28—

移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等

方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,

減輕環(huán)境污染負(fù)荷。市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，可在區(qū)域

范圍內(nèi)調(diào)用各個(gè)方面儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，各有關(guān)單位應(yīng)無(wú)條件

予以支持，并緊急調(diào)用。

5.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員

密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確

定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)

移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好

轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有坂吃、有水喝、有衣穿、有住處和必

要的醫(yī)療條件。

5.4.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根

據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救

治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾

健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配

急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心

理援助。

5.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件

的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)

—29

的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急

監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策

提供依據(jù)。

(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、

水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象等情況，

制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確定污染物擴(kuò)散

的范圍和濃度。根據(jù)事發(fā)地的監(jiān)測(cè)能力和事件的嚴(yán)重程度，按照

盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變

化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),

并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和模型預(yù)測(cè)等方式，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)

態(tài)分析、評(píng)估，及時(shí)預(yù)測(cè)事件的發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化

情況，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議。

5.4.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)

重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食

品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造

成的集體中毒等。

5.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行就聞發(fā)

布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等

多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和

—30—

應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿

論。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，要快速反應(yīng)、

及時(shí)發(fā)聲，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；對(duì)其他輿情應(yīng)在48小

時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息

發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要

公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況

等。

5.4.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造

社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、

救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單

位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，

防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.5響應(yīng)終止

5.5.1響應(yīng)終止條件

滿(mǎn)足下列情形之一的，符合響應(yīng)終止：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)解除；

（2）污染源的泄瀝或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；

（3）事件所造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并

使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

—31

5.5.2響應(yīng)終止程序

當(dāng)滿(mǎn)足響應(yīng)終止條件時(shí)，由應(yīng)急處置指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，

相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷(xiāo)。必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)

發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一

定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.5.3響應(yīng)終止后的行動(dòng)

(1)應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)

由市應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施。

評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄；二是現(xiàn)場(chǎng)指揮部

及各應(yīng)急分隊(duì)的總結(jié)報(bào)告；三是市應(yīng)急處置指揮部辦公室掌握的

其他應(yīng)急情況；四是應(yīng)急處置的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五

是公眾反應(yīng)等。

評(píng)價(jià)的主要結(jié)論：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)

或部分任務(wù)的完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總

要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)應(yīng)急

隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)

相適應(yīng)：六是應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理

是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)

機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典

型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

(2)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類(lèi)

似事故再次出現(xiàn)；

—32—

（3）編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)

溫州市政府；

（4）根據(jù)需要繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與監(jiān)測(cè)；

（5）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

（6）維護(hù)保養(yǎng)儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

6后期處置

6.1總結(jié)評(píng)估

（1）污染損害評(píng)估。對(duì)于初步認(rèn)定為特別重大和重大、較

大突發(fā)環(huán)境事件的，分別由溫州市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)

責(zé)按照同級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的安排部署，組織開(kāi)展污染損

害評(píng)估工作。對(duì)于初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，可以不開(kāi)展

污染損害評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)

境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的污染

損害評(píng)估，由相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

污染損害評(píng)估工作于處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成，

情況特別復(fù)雜的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

（2）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由市生態(tài)

環(huán)境局就應(yīng)急過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)、應(yīng)急救援

行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等情況開(kāi)展評(píng)估，

形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：突發(fā)環(huán)

境事件等級(jí)；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公

眾、環(huán)境保護(hù)的總要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；

—33—

出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速

度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)

系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真

實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

6.2善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)下，由事

發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及

時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工

作計(jì)劃并組織實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。妥善解

決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

6.3事件調(diào)查處理

特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由省生態(tài)環(huán)境廳

組織；較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由溫州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組

織；對(duì)危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全，造成社會(huì)影響的一般突發(fā)環(huán)

境事件的調(diào)查處理由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織；其他一般突發(fā)環(huán)境

事件的調(diào)查處理由市生態(tài)環(huán)境局視情況組織。

市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為需要由溫州市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理的，也

可報(bào)請(qǐng)溫州市生態(tài)環(huán)境局決定。突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，根據(jù)

有關(guān)規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組開(kāi)展

事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，提出整改

防范措施和處理建議。

7應(yīng)急保障

—34—

7.1預(yù)案保障

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《樂(lè)清市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

7.2值守保障

完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格

組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車(chē)輛、通訊及物

資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指

揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

7.3預(yù)警保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)，建立統(tǒng)一的市環(huán)境

應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突

發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)等，強(qiáng)化互聯(lián)互通、資源共享的預(yù)警保

障體系。

7.4機(jī)制保障

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)

生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)市生

態(tài)環(huán)境局與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)

境事件。

7.5隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力

建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公安、消防、水上搜救隊(duì)伍處置突發(fā)環(huán)境事件

—35—

的能力，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救

援隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。市級(jí)專(zhuān)業(yè)

環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍、市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援部隊(duì)、大型

企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量要積極

參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作

任務(wù)。

加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員

的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家

隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組作用，為重、特大突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急處置方案制訂，污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決

策建議。

7.6物資裝備保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)

備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境

恢復(fù)治理工作的需要。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建設(shè)市級(jí)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位要制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，加

強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、

生活必需品的生產(chǎn)和供給。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、

更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動(dòng)態(tài)管理工作。

—36—

7.7技術(shù)保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位負(fù)責(zé)支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系

統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

（1）建立完善的市級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)區(qū)域

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)/古、控制等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信

息保障。

（2）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)監(jiān)

測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估，保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。

（3）探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評(píng)估模

型，提供預(yù)測(cè)保障。

（4）建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家信息庫(kù)，提供人才保障；

研究制定專(zhuān)家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導(dǎo)、建議等決策咨

詢(xún)作用。

7.8資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。

財(cái)政部門(mén)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供

必要的資金保障。

7.9通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體

系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)

健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)

—37

所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。交警部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急

交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材

車(chē)輛的優(yōu)先通行。

7.10跨界溝通與協(xié)作

建立與跨界環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與跨界救援活動(dòng)，

開(kāi)展地區(qū)、縣（市、區(qū)）間的交流與合作。

8宣傳教育、培訓(xùn)與演練

8.1宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法

規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)，

增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾自救、

互救能力。

宣傳主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織文化、新聞出版廣電等部門(mén)通過(guò)廣

播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手

冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

8.2培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)、單位和相

關(guān)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能

力。

8.3演練

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)會(huì)同市有關(guān)單位根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不定

期組織全市專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調(diào)配合

—38—

及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

道)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練。

9監(jiān)督管理

9.1監(jiān)督考核機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案體系中規(guī)定的職責(zé)。

建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制以及對(duì)應(yīng)急裝備

和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的審計(jì)監(jiān)督制度。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任

追究制。

9.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)

人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

(2)對(duì)防止或處理突發(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群

眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；

(3)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施

效果顯著的；

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

9.2.2責(zé)任追究

造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除

—39

危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯睪的，

應(yīng)追究刑事責(zé)任。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)

法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或

者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)

任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事

件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10附則

10.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活

動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致

—40—

使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)

受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或

生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需

要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等

因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危

害或威脅的緊急情況。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取

某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果

的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)。同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程

序的行動(dòng)。

先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所

采取的緊急措施。

后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制

后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)

在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污

染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)

測(cè)。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善

性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模

擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分

—41—

為單項(xiàng)演練和綜合演練。

10.2預(yù)案管理

市應(yīng)急處置指揮部成員單位名單及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，制定預(yù)案操作手冊(cè)。隨

著國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的修改，以及相關(guān)人員、單位職責(zé)和形勢(shì)

的變化，及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，原則上每3年修訂一次。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政

區(qū)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，要注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容

的銜接。

10.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

10.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《樂(lè)清市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案（修訂）》（樂(lè)政辦函（2021）4號(hào)）同時(shí)廢止。

—42—

附件1

樂(lè)清市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源一覽表

序風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境管理

號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源名稱(chēng)行業(yè)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)源類(lèi)型單位地址值班電話聯(lián)系方式

等級(jí)人員姓名

樂(lè)清市精工電鍍浙江省溫州市樂(lè)清市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園A

1制造業(yè)較大水、氣、危W軍135****8160

有限公司區(qū)g棟

溫州寶興金屬制品樂(lè)清市樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緯十七路

2鋼壓延加工較大水、氣、危承135****8373

有限公司211號(hào)

樂(lè)清市淅豐金屬材料樂(lè)清市樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緯十七路

3鋼壓延加工較大水、氣.危加全137****7101

有限公司197號(hào)

樂(lè)清市含含電被金昌表面處理

4較大