聊城市澤眾金屬表面處理有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

編制單位：聊城市澤眾金屬表面處理有限公司

2020年7月

1編制過程概述

1.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案

編制工作組，明確編制隊(duì)伍、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃，并對應(yīng)急指揮各

機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的說明。

1.2資料收集

編制小組成員按照分工，開始收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，如

工程設(shè)計(jì)資料、環(huán)評報(bào)告、公司規(guī)章制度、事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)、

事故應(yīng)急預(yù)案編制資料、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。

1.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定聊城市澤眾金

屬表面處理有限公司的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)

險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生事故形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為預(yù)案

編制依據(jù)。

1.4應(yīng)急能力評估

從應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施和物資兩個(gè)方面，對公司應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急

通訊設(shè)施、外部救援等應(yīng)急能力進(jìn)行詳細(xì)的評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，掌

握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。

1.5建立應(yīng)急預(yù)案體系

針對聊城市澤眾金屬表面處理有限公司的情況制定環(huán)境突發(fā)事件總體

應(yīng)急預(yù)案。

1.6應(yīng)急預(yù)案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案

編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，提高全體人員應(yīng)急能力，使

所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能、應(yīng)急

預(yù)案充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部

門的預(yù)案相銜接。

1.7新舊應(yīng)急預(yù)案的銜接

根據(jù)新的法律法規(guī)針對本項(xiàng)目編制新應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境

事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ/941-2018)確定了新的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量，計(jì)算

出了儲存量與臨界量的比值Q值。并按要求完善了應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救

援體系。前三年期間本企業(yè)無重大事故發(fā)生。

1.8預(yù)案評審與發(fā)布

評審由聊城市澤眾金屬表面處理有限公司主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和

人員進(jìn)行。外部評審由企業(yè)自行組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備

案，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

2重點(diǎn)內(nèi)容說明

2.1適用范圍

適用于聊城市澤眾金屬表面處理有限公司范圍內(nèi)物料泄漏、火災(zāi)爆炸

等突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處理程序、內(nèi)容、要素等基木要求，為事故發(fā)生時(shí)

提供應(yīng)急處理措施。

2.2事件分級

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，本公司突發(fā)環(huán)境事件分為一級、二

級、三級。

2.3應(yīng)急預(yù)案體系

聊城市澤眾金屬表面處理有限公司應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門要求，針對我公司的情況制定環(huán)境突發(fā)

事件總體應(yīng)急預(yù)案。

同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、

修訂程序根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

2.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司成立環(huán)境事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組是公司出現(xiàn)環(huán)境事故時(shí)

的最高指揮中心。小組由總指揮、副指揮及各執(zhí)行機(jī)構(gòu)（應(yīng)急救援小分隊(duì)）

隊(duì)長形成指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急辦公室、事故搶險(xiǎn)組、警

戒疏散組、后勤搶救組、通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急監(jiān)測組等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由總指揮（總指揮不在時(shí)由副總指揮行使總

指揮職責(zé)）負(fù)責(zé)全公司救援工作的組織指揮，協(xié)調(diào)指揮小組成員及全公司統(tǒng)

一行動(dòng)。應(yīng)急組織體系框圖見下圖2.4-1。

應(yīng)急指揮部設(shè)在綜合辦公室，設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值守電話（電話：）,由各值班

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作，主要包括應(yīng)急管理方面的文件收發(fā)、

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等；發(fā)生重大事故時(shí)，負(fù)責(zé)通知指揮領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員。

圖1應(yīng)急組織體系框圖

2.5應(yīng)急響應(yīng)

按照環(huán)境事件的級別、危害的程度、事件現(xiàn)場的位置及事件現(xiàn)場情況

分析結(jié)果，人員傷亡及環(huán)境破壞嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)公司突發(fā)環(huán)境事

件級別分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、二級響應(yīng)。

(1)啟動(dòng)三級響應(yīng)：如生產(chǎn)裝置區(qū)、存儲區(qū)發(fā)生小范圍泄漏，污染物能

夠被攔截在車間或者圍堰內(nèi)，利用本車間在崗所有人員或廠內(nèi)應(yīng)急力量能

夠及時(shí)處理、解決的事件，啟動(dòng)三級響應(yīng)，運(yùn)行現(xiàn)場處置方案，由廠內(nèi)車

間應(yīng)急救援小組實(shí)施搶救工作。

(2)啟動(dòng)二級響應(yīng)：如生產(chǎn)裝置區(qū)、存儲區(qū)發(fā)生泄漏，污染物能夠被攔

截在廠區(qū)內(nèi)，不進(jìn)入外環(huán)境，大氣污染物在大氣環(huán)境防護(hù)距離臨界點(diǎn)達(dá)標(biāo)

排放。為此需啟動(dòng)二級響應(yīng)，撥打110,119.120急救電話，并迅速通知

周邊友鄰單位及應(yīng)急指揮部，在啟動(dòng)此預(yù)案的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。

最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)警。應(yīng)急救援指揮部接到應(yīng)急救援報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)

立即趕赴事件現(xiàn)場，統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援行動(dòng)，并立即通過手機(jī)、對講機(jī)等

方式通知各個(gè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場。

總指揮（或副指揮）到達(dá)環(huán)境事件現(xiàn)場后，根據(jù)事件狀態(tài)及危害程度，作

出相應(yīng)緊急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)伍立即開展救援。

事故搶險(xiǎn)組成員佩戴好正壓式空氣呼吸器、防毒面具、隔離服等，才

能進(jìn)入事件現(xiàn)場，關(guān)閉物料閥門、封堵泄漏物料的漏點(diǎn)，完成偵檢、堵漏、

救援等任務(wù)，并實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣中有毒、易燃易爆氣體的濃度，及時(shí)調(diào)整隔

離區(qū)的范圍，消除事件現(xiàn)場所有火源，防止燃燒和爆炸。

后勤保障組在事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織人員將受傷人員搶救到安全地點(diǎn)，

對現(xiàn)場傷員進(jìn)行簡單救護(hù)，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)部門將傷員護(hù)送到相關(guān)單位進(jìn)行

搶救和安置。

后勤保障組立即落實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場人員個(gè)體防護(hù)，配置相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用

品。根據(jù)泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì)、燃爆特性、毒性以及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果設(shè)定初

始隔離區(qū)，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員，把守重要出入口。

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組掌握、提供相應(yīng)的應(yīng)急組織和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式,

根據(jù)要求及時(shí)通知到位保證應(yīng)急指揮中心的指揮信息暢通和及時(shí)傳達(dá)。負(fù)

責(zé)公司對外的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向上級有關(guān)部門及兄弟單位通報(bào)事故

事態(tài)發(fā)展情況。

警戒疏散組在指揮部指揮下對事件現(xiàn)場設(shè)置警戒、防護(hù)區(qū)域。組織公

司人員撤離現(xiàn)場，做好各類安全保障工作。協(xié)助周邊單位員工、群眾安全

疏散和撤離。

（3）啟動(dòng)一級響應(yīng)：所發(fā)生的事件為儲存區(qū)或生產(chǎn)車間大量泄漏引發(fā)

火災(zāi)爆炸或中毒等事件，迅速波及Ikn?范圍以上區(qū)域時(shí)需立即啟動(dòng)此預(yù)

案，立即發(fā)布公司級預(yù)警，撥打環(huán)境應(yīng)急電話110、119、120,并立即通

知應(yīng)急指揮部、周邊單位、環(huán)保部門及地方政府，聯(lián)動(dòng)政府請求立即派外

部支援力量，同時(shí)出動(dòng)車輛沿周邊喊話，大范圍疏散影響范圍內(nèi)居民，特

別是下風(fēng)向的居民。

2.6預(yù)案管理

由培訓(xùn)、演練、修訂、備案等組成預(yù)案的管理體系。

2.7征求意見與采納情況說明

在《應(yīng)急預(yù)案》編制過程中我們積極征求廣大群眾的意見和建議，包

括各級領(lǐng)導(dǎo)公司技術(shù)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的意見，我們還到周圍的企

業(yè)等實(shí)地調(diào)查，通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、電話咨詢等多種方式相結(jié)合，

在最大程度上保證《應(yīng)急預(yù)案》的合理性。在此調(diào)查過程中，車間工人工

作在生產(chǎn)第一線，他們對突發(fā)環(huán)境事故有一定的了解，給我們《應(yīng)急預(yù)案》

的編制提供了很有寶貴意見和建議。

聊城市澤眾金屬表面處理有限公司在征求意見調(diào)查走訪過程中，得到

了各級領(lǐng)導(dǎo)及員工的大力協(xié)助，更從中獲得了很多有應(yīng)用價(jià)值的意見和建

議。在掌握第一手的建議和意見后，編制小組第一時(shí)間展開認(rèn)真仔細(xì)的分

析，將有價(jià)值的建議和意見應(yīng)用到《應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)中。

表2.7-1建議及采納情況

類別建議內(nèi)容采納情況說明

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，針對人員變化等公司需加強(qiáng)變更管理制度，針對人員變

管理制度及時(shí)進(jìn)行工藝參數(shù)、操作流程等進(jìn)行培訓(xùn)化等及時(shí)進(jìn)行工藝參數(shù)、操作流程等進(jìn)

與演練；行培訓(xùn)與演練；

由于廠區(qū)實(shí)際消防實(shí)際，全部采用泡沫

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建議廠區(qū)設(shè)置事故廢水導(dǎo)排設(shè)施

或消防沙，故未采納；

防控與應(yīng)

環(huán)形加熱爐設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)置天然

急措施環(huán)形加熱爐應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志；

氣泄漏報(bào)警裝置

建議進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急物資定期整理、檢修廠區(qū)會(huì)定期整理、檢修應(yīng)急物資，補(bǔ)充

環(huán)境應(yīng)急

與維護(hù)工作，保證應(yīng)急物資的完備和充應(yīng)急物資；補(bǔ)充互救協(xié)議和應(yīng)急監(jiān)測協(xié)

資源

足；補(bǔ)充互救協(xié)議和應(yīng)急監(jiān)測協(xié)議；議；

3演練暴露問題及解決措施

聊城市澤眾金屬表面處理有限公司在2020年6月26號舉行了應(yīng)急演

練。9點(diǎn)30分，生產(chǎn)工人在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)一堆廢木頭處有火光并伴有刺

鼻氣味，立即用對講機(jī)