建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條第一章

1.條例概述

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條是針對建設(shè)工程施工過程中，對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行專項施工方案管理的具體規(guī)定。這一條款的核心目的是確保施工安全，防止因方案不完善或執(zhí)行不到位而引發(fā)事故。在實(shí)際操作中，施工單位必須嚴(yán)格按照這一條款的要求，制定和實(shí)施專項施工方案，以確保工程質(zhì)量和人員安全。

2.危險性較大的分部分項工程

條例明確指出，危險性較大的分部分項工程包括但不限于深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程等。這些工程因其施工難度大、風(fēng)險高，一旦處理不當(dāng)，極易造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。因此，施工單位在施工前必須對這些工程進(jìn)行特別關(guān)注，制定詳細(xì)的專項施工方案。

3.專項施工方案的編制要求

專項施工方案的編制必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，確保方案的科學(xué)性和可行性。方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、危險源辨識、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等關(guān)鍵要素。同時，方案需經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等相關(guān)人員的審核，確保方案符合規(guī)范要求。在實(shí)際施工中，任何改動都需要重新審批，以防止因方案調(diào)整不當(dāng)而增加風(fēng)險。

4.方案的實(shí)施與監(jiān)督

專項施工方案編制完成后，施工單位需嚴(yán)格按照方案內(nèi)容進(jìn)行施工，并安排專人進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理單位也應(yīng)加強(qiáng)對方案執(zhí)行情況的檢查，確保各項安全措施落到實(shí)處。此外，施工過程中如遇特殊情況，應(yīng)及時調(diào)整方案并重新報審，以適應(yīng)實(shí)際施工需求。通過嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，可以有效降低施工風(fēng)險，保障工程安全。

5.違規(guī)處理的后果

根據(jù)條例規(guī)定，若施工單位未按規(guī)定編制或執(zhí)行專項施工方案，將面臨罰款、停工整頓等處罰措施。嚴(yán)重者，相關(guān)責(zé)任人還可能被追究法律責(zé)任。因此，施工單位必須高度重視這一條款，將其作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)保障施工安全。

第二章

1.施工單位的責(zé)任

施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條的要求，編制和實(shí)施專項施工方案。這意味著施工單位不僅要確保方案的科學(xué)性和可行性，還要在實(shí)際施工中嚴(yán)格執(zhí)行，確保每一項安全措施都落到實(shí)處。如果因?yàn)榉桨钢贫ú缓侠砘驁?zhí)行不到位導(dǎo)致事故發(fā)生，施工單位將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.技術(shù)人員的角色

在專項施工方案的編制過程中，技術(shù)人員起著至關(guān)重要的作用。他們需要具備豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確識別工程中的危險源，并制定出有效的安全措施。同時，技術(shù)人員還需要對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們了解方案內(nèi)容和安全操作規(guī)程?？梢哉f，技術(shù)人員的專業(yè)能力直接關(guān)系到工程的安全與否。

3.監(jiān)理單位的職責(zé)

監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中扮演著監(jiān)督者的角色。他們需要對專項施工方案進(jìn)行審核，確保方案符合規(guī)范要求。在施工過程中，監(jiān)理單位還需對方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并要求施工單位整改。通過嚴(yán)格的監(jiān)督，監(jiān)理單位可以有效預(yù)防事故的發(fā)生，保障工程的順利進(jìn)行。

4.安全教育與培訓(xùn)

為了確保專項施工方案的有效執(zhí)行，施工單位還需要對施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括方案的具體要求、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。通過培訓(xùn)，施工人員能夠更好地理解方案內(nèi)容，提高安全意識，從而在實(shí)際施工中更好地遵守安全規(guī)定，減少事故發(fā)生的可能性。

5.應(yīng)急預(yù)案的重要性

專項施工方案不僅要包括平時的安全措施，還應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是在事故發(fā)生時采取的應(yīng)急措施，旨在最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。施工單位需要定期組織應(yīng)急演練，確保施工人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。通過完善的應(yīng)急預(yù)案，可以在事故發(fā)生時迅速、有效地進(jìn)行處置，降低事故的影響。

第三章

1.方案編制的具體步驟

編制專項施工方案不是隨便寫寫就行的，得按部就班來。首先，得搞清楚工程的具體情況，比如要干的活是什么，工程有多大，在哪里干等等，這就是工程概況。然后，要找出這個工程里哪些地方最危險，比如高空作業(yè)、挖深坑、用大吊車等等，這就是危險源辨識。接著，就得想方設(shè)法消除或控制這些危險，怎么干才安全，這就是安全措施。最后，還得準(zhǔn)備萬一出事了怎么辦，這就是應(yīng)急預(yù)案。這一系列東西寫在一起，就是完整的專項施工方案。

2.方案審核的流程

方案寫好了，不能自己說了算，還得經(jīng)過審核。首先是施工單位自己的人要看，技術(shù)負(fù)責(zé)人得把關(guān)，確保方案符合規(guī)范，能實(shí)際操作。然后，監(jiān)理單位的人也要審，他們代表的是業(yè)主，也得確保方案可行，并且施工單位會認(rèn)真執(zhí)行。如果審核通過，方案才能生效。萬一審核不通過，就得回去修改，甚至可能得重做，直到大家都覺得安全可靠了才行。

3.施工過程中的動態(tài)管理

方案批準(zhǔn)了，并不是一成不變了。在實(shí)際施工中，情況可能會變，比如天氣突然變差，或者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)新的問題，這時候方案可能就需要調(diào)整。任何調(diào)整，哪怕是小小的改動，都得重新按照原來的流程去審核。不能想改就改，不改也行，不然萬一調(diào)整后的方案反而更危險，那就得不償失了。這種動態(tài)管理就是為了確保方案始終能有效地控制風(fēng)險。

4.常見的問題與解決方法

在實(shí)際操作中，編制和執(zhí)行方案經(jīng)常遇到一些問題。比如，有的方案寫得太簡單，沒把危險點(diǎn)考慮全；有的則過于理論化，不接地氣，實(shí)際操作不了。還有的施工單位不認(rèn)真執(zhí)行方案，該戴安全帽的時候不戴，該系安全帶的時候不系。針對這些問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓他們真正掌握方案編制的要點(diǎn)；同時，監(jiān)理也要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保方案不是紙上談兵。

5.案例分析的啟示

看看過去發(fā)生的那些事故案例，很多都是因?yàn)閷ｍ検┕し桨笡]做好或者沒做好。比如，某個工地挖基坑，方案沒考慮周全，結(jié)果塌方了；還有的腳手架搭設(shè)不符合方案要求，結(jié)果坍塌了，造成人員傷亡。這些血淋淋的教訓(xùn)告訴我們，專項施工方案絕對不能馬虎，必須認(rèn)真編制、嚴(yán)格審核、嚴(yán)格執(zhí)行，才能真正保障施工安全，避免悲劇發(fā)生。

第四章

1.如何識別危險性較大的分部分項工程

要知道哪些工程屬于危險性較大的，不能憑感覺。一般來說，國家有專門的規(guī)定，比如像開挖深度超過3米的基坑、搭設(shè)高度超過24米的腳手架、吊裝重量很大的設(shè)備、以及拆除那些老舊的建筑物或構(gòu)筑物等等，這些通常都被認(rèn)為是危險性較大的分部分項工程。但是，具體到每個項目，情況又不一樣，還得結(jié)合實(shí)際情況來判斷。如果工程特點(diǎn)比較特殊，或者技術(shù)難度大，即使沒達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也可能被認(rèn)定為危險性較大的工程，這時候就需要更加重視，做好專項方案。

2.專項施工方案需要包含哪些內(nèi)容

專項施工方案不是一張紙，上面寫點(diǎn)口號就行的。它得是個“工具書”，內(nèi)容要具體、要詳細(xì)。首先，得有工程的基本情況，比如在哪兒干、干什么、多大體積等等。然后，必須把危險點(diǎn)都列出來，分析為什么危險，可能出什么問題。最關(guān)鍵的，是怎么保證安全的措施要寫清楚，比如要使用什么安全設(shè)備，怎么操作才安全，誰負(fù)責(zé)等等。還有就是應(yīng)急預(yù)案，萬一出事了，第一步該怎么做，第二步該怎么做，都得有明確的指示。最后，還得有負(fù)責(zé)編制、審核、批準(zhǔn)的人的簽字，證明這方案是認(rèn)真對待的。

3.編制專項施工方案需要哪些人員參與

編制方案不是一個人能搞定的事，得找對人。至少得有項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，他得懂行，負(fù)責(zé)整體把握。還得有具體負(fù)責(zé)該項工程的技術(shù)人員，他最了解現(xiàn)場情況。有時候，還得請設(shè)計單位的人出來說說，特別是結(jié)構(gòu)方面的問題。施工單位的安全管理人員也得參與，確保方案里的安全措施都到位。如果工程特別復(fù)雜，可能還得請專門的安全專家或者有經(jīng)驗(yàn)的老師傅來提意見。大家一起商量，才能制定出靠譜的方案。

4.專項施工方案如何進(jìn)行審核

方案寫完了，不能自己看自己通過，得有人審核把關(guān)。首先是施工單位內(nèi)部的審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人要先審，確保方案符合規(guī)范和設(shè)計要求。然后，報給監(jiān)理單位，總監(jiān)理工程師或者他的授權(quán)代表要審，主要是看方案是否可行，施工單位有沒有能力執(zhí)行。有時候，業(yè)主單位也可能參與審核。審核的時候，這些人會仔細(xì)看方案的內(nèi)容，可能會提出問題，要求編制單位修改。修改后還得再審，直到大家都滿意為止。這個審核過程，就像一道關(guān)卡，確保方案的質(zhì)量。

5.為什么專項施工方案不能隨意更改

方案一旦批準(zhǔn)了，就相當(dāng)于一個“游戲規(guī)則”，不能隨便改。因?yàn)榉桨甘墙?jīng)過專家和審核人員反復(fù)研究的，里面包含了大量的安全考慮。如果隨意更改，可能會去掉一些重要的安全措施，或者引入新的風(fēng)險，那就得不償失了。當(dāng)然，如果現(xiàn)場情況確實(shí)發(fā)生了重大變化，比如設(shè)計改了，或者地質(zhì)條件跟預(yù)想的完全不一樣，那么確實(shí)需要修改。但是，修改不能隨心所欲，必須按照原來的程序，先提出修改申請，說明為什么改，改了之后會不會有新的風(fēng)險，然后重新報審。只有審核通過了，才能改。這個流程就是為了確保萬無一失。

第五章

1.施工現(xiàn)場如何落實(shí)專項施工方案

方案寫得再好，放在抽屜里也是白搭，關(guān)鍵在于現(xiàn)場能不能落實(shí)。這就要求施工單位得把方案的內(nèi)容變成具體的行動。比如，方案里說要搭什么樣的腳手架，就得按圖施工，用的材料、連接的方式都不能含糊。方案里規(guī)定了要怎么進(jìn)行吊裝，現(xiàn)場指揮人員、司索工、起重工就得嚴(yán)格按照要求來操作，不能圖省事或者憑經(jīng)驗(yàn)瞎干。同時，還得安排專門的人來盯著，看看實(shí)際施工是不是按照方案來的，有沒有人違章作業(yè)。這就像交通規(guī)則一樣，制定出來就要遵守，現(xiàn)場的管理人員就得負(fù)責(zé)督促執(zhí)行。

2.安全教育培訓(xùn)與方案執(zhí)行的關(guān)系

要讓工人知道方案是怎么要求的，安全措施怎么用，這就要靠安全教育培訓(xùn)。不能指望工人自己懂，施工單位得花時間、花力氣去培訓(xùn)他們。培訓(xùn)的內(nèi)容，就包括這個專項方案具體是怎么規(guī)定的，比如干這個活有哪些危險，必須怎么操作才安全，用了哪些防護(hù)用品，萬一出事了該怎么辦等等。通過培訓(xùn)，工人就能明白方案不是擺設(shè)，而是必須遵守的規(guī)矩。也只有工人明白了，才愿意去做，現(xiàn)場的安全管理人員和帶班的老鄉(xiāng)子才能更好地監(jiān)督執(zhí)行，方案才能真正落地生根。

3.監(jiān)理和業(yè)主在方案執(zhí)行中的角色

監(jiān)理單位和業(yè)主雖然不是直接干活的，但在方案執(zhí)行中也有重要角色。監(jiān)理主要是代表業(yè)主來監(jiān)督施工單位，確保他們按照批準(zhǔn)的方案施工。他們會經(jīng)常到現(xiàn)場檢查，看看施工是不是按方案來的，工人是不是遵守了安全規(guī)定。如果發(fā)現(xiàn)有問題，他們會立即指出，要求施工單位整改。業(yè)主呢，主要是提供資金，并且對整個工程負(fù)最終責(zé)任，他們也有權(quán)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行方案，確保工程安全?？梢哉f，監(jiān)理是具體的監(jiān)督者，業(yè)主是最終的把關(guān)人。

4.應(yīng)急預(yù)案的演練與完善

方案里的應(yīng)急預(yù)案不是寫完就完事了，還得用起來。最好的辦法就是定期演練。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)方案里可能考慮不周的地方，也可以讓工人熟悉應(yīng)急的程序和措施。比如，可以模擬一個腳手架要坍塌的場景，讓工人練習(xí)怎么快速、安全地撤離。演練完了，還得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)，然后回到方案里把這些問題解決掉，使方案變得更加完善。這樣，萬一真的發(fā)生緊急情況，工人才能知道該怎么做，最大限度地減少損失。

5.如何處理方案執(zhí)行中的問題

在方案執(zhí)行過程中，遇到問題是正常的，關(guān)鍵是怎么處理。比如，工人可能覺得某個安全措施太麻煩，想簡化一下；或者現(xiàn)場條件變了，按照原方案干起來特別困難。遇到這種情況，不能簡單地說“不行”，得先分析一下，這個問題到底是怎么回事，簡化或者改變會不會帶來新的危險。如果確實(shí)不影響安全，并且有可靠的替代措施，并且經(jīng)過了技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理的同意，那么可以調(diào)整。但如果是工人想走捷徑，覺得危險但不愿意遵守規(guī)定，那就要加強(qiáng)教育，甚至可能要處罰，絕不能因?yàn)槁闊┚头艞壈踩？傊?，原則是安全第一，靈活處理要基于科學(xué)判斷和批準(zhǔn)。

第六章

1.常見違規(guī)行為有哪些

在實(shí)際施工中，違反第二十七條的情況還真不少。常見的一種就是方案沒編，或者編得太簡單，應(yīng)付了事，根本沒考慮周全。還有一種就是編好了也不審，或者形式上審了一下就通過了，實(shí)際上問題一大堆。更常見的是方案定了，但現(xiàn)場根本沒按方案干，工人想怎么干就怎么干，安全措施也不落實(shí)。還有一種情況是，方案執(zhí)行過程中出了問題，本該調(diào)整方案或者加強(qiáng)措施，但人家卻自作主張，沒按規(guī)定報審就改了。這些行為，都是對安全極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

2.違規(guī)會帶來什么后果

不遵守規(guī)定，違規(guī)操作，后果會很嚴(yán)重。輕的，可能就是被監(jiān)理或者安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，給你弄個罰款，寫個整改通知，讓你停工整改。如果問題比較嚴(yán)重，比如方案本身就存在重大缺陷，導(dǎo)致已經(jīng)造成了安全隱患，那可能就會導(dǎo)致停工整頓，甚至整個項目都被暫停。再嚴(yán)重的情況，如果因?yàn)檫`規(guī)操作導(dǎo)致了事故，造成了人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，那就不只是罰款或者停工那么簡單了，相關(guān)責(zé)任人還可能要被追究刑事責(zé)任，坐牢都是有可能的。所以說，違規(guī)的代價可能非常巨大。

3.如何避免違規(guī)

要想不違規(guī)，首先得提高認(rèn)識，真正把安全生產(chǎn)放在心上。不能覺得麻煩，覺得花錢搞方案、搞培訓(xùn)是浪費(fèi)，安全是無價的。其次，得投入人力物力，把方案認(rèn)真編好。技術(shù)人員要下功夫，把危險點(diǎn)考慮全，措施定得具體可行。編制完了，要嚴(yán)格按程序?qū)徍耍撜l審就誰審，不能走形式。方案批準(zhǔn)了，現(xiàn)場管理人員就要負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格按照方案施工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按方案干的，要及時糾正。最后，要建立獎懲機(jī)制，對遵守規(guī)定的要表揚(yáng)，對違規(guī)的要嚴(yán)肅處理，這樣才能形成自覺遵守規(guī)定的良好氛圍。

4.法律法規(guī)的震懾作用

國家制定這些法律法規(guī)，特別是像第二十七條這樣具體的規(guī)定，就是想起到震懾作用。一方面，讓大家知道違反規(guī)定是要付出代價的，輕則罰款，重則可能坐牢。這種懲罰的威脅，能迫使大家自覺地遵守規(guī)定。另一方面，如果真的有人違規(guī)被罰了，甚至被判刑了，也能起到警示教育作用，讓其他的人看到，安全生產(chǎn)不是兒戲，不能抱有僥幸心理。這種“殺一儆百”的效果，對于推動整個行業(yè)重視安全生產(chǎn)是有好處的。當(dāng)然，最好的情況是大家都自覺遵守，不需要靠懲罰來嚇唬。

5.建立長效機(jī)制的重要性

安全生產(chǎn)不是搞運(yùn)動，不能今天強(qiáng)調(diào)一下，明天就松懈了。為了真正落實(shí)第二十七條，必須建立長效機(jī)制。比如，要把專項方案的編制、審核、執(zhí)行、監(jiān)督這些環(huán)節(jié)，都變成制度固定下來，誰負(fù)責(zé)、誰簽字、怎么做，都要有明確的規(guī)定。還要建立定期檢查和考核制度，經(jīng)常看看大家是不是在按規(guī)矩辦事。同時，要持續(xù)地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓每個人都明白規(guī)矩的重要性。只有把這些做法都固定下來，形成制度，才能真正保證安全生產(chǎn)不是一陣風(fēng)，而是長期堅持下來。

第七章

1.新技術(shù)新材料對方案編制的影響

現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展快，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備層出不窮。比如，以前沒見過的大跨度結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在常見了；以前用人工挖，現(xiàn)在用大機(jī)械挖的情況也多了。這些新東西一出現(xiàn)，就可能帶來新的安全問題，原來老一套的方案可能就不適用了。所以，編制專項施工方案的時候，就不能老眼光看新事，必須了解這些新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全特點(diǎn)，把相關(guān)的安全措施也加入到方案里面去。否則，用了新東西，方案卻沒跟上，照樣會出事。

2.不同類型工程的方案側(cè)重點(diǎn)

建筑工程種類太多了，蓋住宅樓、蓋廠房、修馬路、造橋梁，這些工程的危險點(diǎn)都不一樣。編制專項方案的時候，側(cè)重點(diǎn)也要跟著變。比如，蓋高層住宅樓，重點(diǎn)可能就在腳手架、外爬架、高空作業(yè)這些方面；而修地鐵，重點(diǎn)可能就是隧道開挖、防水、通風(fēng)、以及和地面交通的配合。再比如，拆除老舊建筑，重點(diǎn)就是防止坍塌、防止落物傷人。所以，不能拿一個方案到處套用，必須根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，找出最危險的地方，把安全措施的重點(diǎn)放在那里。

3.跨單位協(xié)作中的方案管理

現(xiàn)在的大工程，往往不是一家單位單獨(dú)干，可能是幾家施工單位一起上。這時候，專項施工方案的管理就不能各干各的。比如，主體結(jié)構(gòu)施工單位制定的腳手架方案，可能就涉及到裝修單位怎么在上面作業(yè)的問題；機(jī)電安裝單位穿管線，也可能需要調(diào)整腳手架的結(jié)構(gòu)。所以，各方之間必須加強(qiáng)溝通，共享方案信息，共同商定安全措施。有時候可能需要成立一個協(xié)調(diào)會，專門討論這些交叉作業(yè)的安全問題，確保大家的方案能夠銜接上，不發(fā)生沖突，共同保障整個工程的安全。

4.利用信息化手段提升管理效率

現(xiàn)在電腦、手機(jī)這么普及，編制和manage方案也可以用信息化手段。比如，可以用電腦軟件來繪制方案圖，標(biāo)注安全措施，這樣更清晰、更直觀。還可以建立電子版的方案管理系統(tǒng)，所有的方案、審核記錄、修改通知，都存到電腦里，查找起來方便，也便于追溯。甚至可以開發(fā)一些APP，讓現(xiàn)場管理人員用手機(jī)就能查看方案、上報問題、記錄檢查情況。這樣一來，可以提高管理效率，減少出錯的可能性，也能更好地落實(shí)方案的要求。當(dāng)然，技術(shù)是輔助，關(guān)鍵還是人要重視，要會用。

5.持續(xù)改進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

編制一個方案，執(zhí)行一段時間后，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。哪個方案執(zhí)行得好，好在哪里？哪個方案執(zhí)行得不好，問題出在哪里？現(xiàn)場出現(xiàn)了哪些意外情況，是如何處理的？這些都可以作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來。好的經(jīng)驗(yàn)，可以在以后類似工程中借鑒，用來改進(jìn)方案編制和執(zhí)行的方法。遇到的問題和教訓(xùn)，更要好好分析，看看是方案本身的問題，還是執(zhí)行的問題，然后采取措施加以改進(jìn)。只有不斷地總結(jié)、不斷地改進(jìn)，安全生產(chǎn)的管理水平才能一步步提高，方案的作用才能更好地發(fā)揮出來。

第八章

1.提高意識是根本

要想讓第二十七條真正落到實(shí)處，最根本的是要讓所有參與工程的人，從老板到工人，都把安全生產(chǎn)放在心上，意識到這是件大事，不是鬧著玩的。如果大家心里都不重視，方案編得再好、規(guī)定再嚴(yán)，最后也是一陣風(fēng)，該省事還省事，該走捷徑就走捷徑。所以，要通過各種方式，比如開會、培訓(xùn)、宣傳，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，讓大家明白，出事了誰都沒好處，只有每個人都重視起來，才能真正把安全抓好。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)不可少

很多時候，工人不按方案干，不是故意要違章，而是根本不知道方案要求是什么，或者不知道怎么操作才安全。這就需要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)不能搞形式主義，不能講空話，要具體、要實(shí)用。比如，要具體講這個腳手架是怎么搭的，每個步驟要注意什么；要具體講這個吊裝作業(yè)，誰負(fù)責(zé)什么，信號怎么傳遞。培訓(xùn)后還要考核，確保每個人都懂了、記住了。而且，這種培訓(xùn)不是一次就行，要經(jīng)常搞，特別是換了工種、或者遇到新情況的時候，更要及時培訓(xùn)，確保大家的安全知識和操作技能跟得上。

3.管理要到位

安全生產(chǎn)，管人是關(guān)鍵。光靠教育、光靠方案是不夠的，還得有嚴(yán)格的管理?，F(xiàn)場的管理人員，比如安全員、施工員，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看工人是不是按方案干，設(shè)備是不是正常，安全措施是不是到位。發(fā)現(xiàn)問題，要及時指出，甚至要處罰。不能因?yàn)槭抢蠁T工、或者工期緊就放松要求。如果管理不到位，規(guī)章制度就是一紙空文。領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭遵守規(guī)定，不能自己先來一套，給下面的人帶壞頭。只有上下一致，嚴(yán)格管理，才能確保方案執(zhí)行到位。

4.資金投入要保障

安全措施，比如搭腳手架、買安全網(wǎng)、搞安全培訓(xùn)、購買保險，這些都需要錢。如果施工單位為了省錢，在安全上打折扣，那方案再好也沒用，因?yàn)楸匾臈l件都不具備。所以，國家規(guī)定，安全生產(chǎn)的資金是要有保障的，不能挪作他用。施工單位也要認(rèn)識到，安全投入不是浪費(fèi)，是為了減少更大的損失。在編制預(yù)算的時候，就要把安全方面的錢款給足，確保該花的錢能花出來。相關(guān)部門也要監(jiān)督，確保安全資金真正用在了刀刃上。

5.社會監(jiān)督加把勁

安全生產(chǎn)，光靠施工單位、監(jiān)理單位自己管還不夠，也需要社會各方面的力量來監(jiān)督。比如，新聞媒體可以多宣傳安全生產(chǎn)的重要性，曝光一些違規(guī)的例子；公眾也可以舉報一些安全隱患。政府的安全監(jiān)管部門要經(jīng)常檢查，對違法違規(guī)的行為要嚴(yán)厲處罰，形成震懾。通過多方參與，共同監(jiān)督，可以給施工單位施加壓力，促使其更加重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)專項施工方案的要求，從而減少事故的發(fā)生。

第九章

1.案例教訓(xùn)要記牢

過去發(fā)生的那些事故，都是血淋淋的教訓(xùn)。比如，某工地因?yàn)槟_手架搭得不規(guī)范，結(jié)果整排架子都塌了，下面正好有人，造成多人傷亡。這個事故就非常典型，就是因?yàn)榉桨笡]做好，或者方案定了沒執(zhí)行，最終釀成大禍。再比如，挖基坑沒做好支護(hù)，導(dǎo)致土方塌下來，埋住了人。這些案例都說明，不認(rèn)真對待專項施工方案，后果不堪設(shè)想。所以，每個參與工程的人都應(yīng)該把這些案例記住，時常提醒自己，不能犯同樣的錯誤，要把方案的規(guī)定真正放在心上，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.安全責(zé)任重于泰山

建筑工地上，安全責(zé)任是最重要的責(zé)任。這個責(zé)任，施工單位是第一責(zé)任，不能推卸。但是，這個責(zé)任不是某一個領(lǐng)導(dǎo)或者某一個安全員一個人的，而是項目上的每一個成員都有責(zé)任的。從指揮的、操作的、看現(xiàn)場的，每個人都要對自己的安全負(fù)責(zé)，也要對身邊人的安全負(fù)責(zé)。這個責(zé)任不是嘴上說說就行，是要體現(xiàn)在行動上的。比如，看到別人違章操作，要能指出來；發(fā)現(xiàn)安全隱患，要能及時報告。只有每個人都把安全責(zé)任擔(dān)在肩上，才能真正防止事故的發(fā)生。

3.預(yù)防勝于補(bǔ)救

安全生產(chǎn)，最好的辦法就是預(yù)防，就是提前把各種可能出現(xiàn)的危險都考慮到，并采取措施消除或者控制住。專項施工方案就是預(yù)防事故的重要工具。如果等出了事再補(bǔ)救，那損失就已經(jīng)造成了，而且補(bǔ)救的成本可能非常高，甚至有時候根本無法完全彌補(bǔ)。所以，一定要把方案編制好、審核好、執(zhí)行好，把預(yù)防工作做到前面去。這比事后去處理事故要省力得多，也要有效得多?；c(diǎn)時間和錢在安全上，是絕對不會虧的。

4.安全文化要培育

一個項目，或者一個企業(yè)，要想安全形勢好，光靠制度、光靠處罰還不夠，還得培育一種良好的安全文化。這種文化，就是讓大家覺得安全是件習(xí)以為常的事情，是自然而然該這樣做的事情。比如，到了施工現(xiàn)場，大家都會主動戴安全帽，穿安全鞋；看到不安全的行為，會主動去制止；遇到安全問題，會主動去報告。這種文化不是一天就能形成的，需要長期堅持，通過教育、宣傳、獎懲等多種方式，慢慢培養(yǎng)起來。有了良好的安全文化，大家才會自覺地去遵守規(guī)定，執(zhí)行方案，安全才能得到真正的保障。

5.未來發(fā)展方向

隨著科技的發(fā)展，未來安全生產(chǎn)的