一、任務(wù)來源

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修項(xiàng)目管理規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的

研制項(xiàng)目由廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出，廣西壯族自治區(qū)市

場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《關(guān)于下達(dá)2019年第三批廣西地方標(biāo)

準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2019〕1490號）文件中（項(xiàng)目

序號：2019-0302）。由廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、廣西壯族

自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同起草。

二、目的意義

自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)約106個辦公區(qū)，辦公用房建筑面積約120

萬平方米。大部分辦公用房使用年限都在20年以上，部分辦公用房甚

至超過了設(shè)計(jì)年限，已屬于危房。每年自治區(qū)本級辦公用房大中修項(xiàng)

目近十項(xiàng)，每項(xiàng)維修費(fèi)用幾十萬至千萬不等，維修經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大。各

市縣每年辦公用房大中修項(xiàng)目費(fèi)用同樣巨大，2018年僅柳州市的辦公

用房大中修項(xiàng)目費(fèi)用就接近1.7個億，涉及金額巨大，管理不規(guī)范易

造成資金浪費(fèi)。

目前，國家的辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)部分不適用于我區(qū)，國家

的辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)對立項(xiàng)申請與審核、過程管理及績效評價等未做

詳細(xì)規(guī)范，實(shí)際執(zhí)行過程中有較多模糊不清的管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致我區(qū)出

現(xiàn)辦公用房大中型維修項(xiàng)目內(nèi)容界定不清晰、申報審核程序不明確、

提交的資料參差不齊、項(xiàng)目概算不夠嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)施過程管理粗放、維修

實(shí)施效果無評價體系等問題。

規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修管理，推進(jìn)辦公用房節(jié)約集約使用，

保障各級黨政機(jī)關(guān)辦公正常，降低行政成本，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要舉措之一。近年來，中央及各?。ㄗ灾螀^(qū)）

相繼頒布一系列有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的法律法規(guī)，對辦公用房

的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作做出相應(yīng)的規(guī)定，

但除中央國家本級機(jī)關(guān)外，各地對于辦公用房的維修標(biāo)準(zhǔn)、審核審批

程序等尚未出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。因此，制定符合地方實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，對于強(qiáng)化辦公用房管理，規(guī)范辦公用房大中修項(xiàng)目的申報審核，

提高工作效率具有重要意義。

三、編制過程

1、成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修項(xiàng)目管理規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)

目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)研究院等起草單位的人員共同成立了編制工作小組，制訂了編

制工作方案，并就標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了任務(wù)分工。

2、任務(wù)分工

工作小組協(xié)作開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理

局提供資料、實(shí)地調(diào)研，編制標(biāo)準(zhǔn)文本、組織標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見、材

料報送。廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院收集資料，實(shí)地調(diào)研，負(fù)責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)文本起草、準(zhǔn)備審定與報批材料等工作。

2、資料收集與實(shí)地調(diào)研

編制小組根據(jù)任務(wù)分工進(jìn)行了資料收集和調(diào)查研究分析工作。一

是收集國內(nèi)與黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等資

料，系統(tǒng)了解黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修管理涉及的各個環(huán)節(jié)，二

是多次到廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行調(diào)研，組織各有關(guān)單位

進(jìn)行座談和討論，收集了大量資料，進(jìn)行了認(rèn)真的分析比對，并通過

征求專家意見，確定了標(biāo)準(zhǔn)文本的框架與主要內(nèi)容。

3、完成征求意見稿

在對收集的文獻(xiàn)資料和實(shí)際調(diào)研結(jié)果進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上，標(biāo)準(zhǔn)

編制小組起草了工作組討論稿，為了保證標(biāo)準(zhǔn)文本中黨政機(jī)關(guān)辦公用

房大中修分類及各管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性，廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院與廣西壯

族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)單位進(jìn)行了多次討論。草案經(jīng)過多次

的討論與修改，形成了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修項(xiàng)目管理規(guī)范》

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

四、主要內(nèi)容及依據(jù)和來源

1、主要內(nèi)容

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修項(xiàng)目審核規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)共

分為10章。第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，第2章給出了黨政機(jī)關(guān)、功

能性大中型維修項(xiàng)目、整體裝修項(xiàng)目、承重系統(tǒng)加固維修項(xiàng)目等7個

術(shù)語和定義，第3章為總則，對黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修管理提

出總體要求，第4章為分類，根據(jù)廣西實(shí)際，將大中型維修項(xiàng)目分為

功能性大中型維修項(xiàng)目、整體裝修項(xiàng)目、承重系統(tǒng)加固維修項(xiàng)目。第

5章為前期工作要求，主要對日常檢查和維修、綜合檢查、初步設(shè)計(jì)

和概算提出管理要求，第6章為立項(xiàng)申請與審核，分別從立項(xiàng)申請、

不同類別的大中型維修項(xiàng)目所需提供的材料及審核環(huán)節(jié)提出要求，第

7章為維修過程管理，對立項(xiàng)審核通過的維修項(xiàng)目各維修環(huán)節(jié)的管理

提出要求，包括施工、資料、資金使用等方面內(nèi)容，第8章為竣工驗(yàn)

收，對竣工驗(yàn)收單位、竣工要求作出規(guī)范，第9章為材料歸檔，對整

個大中修過程的資料歸檔提出要求，第10章為維修項(xiàng)目結(jié)果評價，對

評價部門、評價依據(jù)、評價方式和評價內(nèi)容作出規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)文本對黨

政機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修各個管理環(huán)節(jié)提出要求并進(jìn)行細(xì)化，使標(biāo)

準(zhǔn)更具有操作性。

2、標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來源

（1）參考國家標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)文件

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定的格式編寫，內(nèi)容和要求參考了相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)

行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

國管房地[2004]85號中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)

國管房地〔2010〕570號中央國家機(jī)關(guān)辦公用房大中型維修項(xiàng)

目及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

發(fā)改投資[2014]2674號黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（2）主要管理環(huán)節(jié)確定的依據(jù)和來源

標(biāo)準(zhǔn)中主要管理環(huán)節(jié)確定的依據(jù)與來源見表1。

表1主要管理環(huán)節(jié)確定的依據(jù)與來源

序號章、條編號指標(biāo)指標(biāo)要求依據(jù)及來源

6立項(xiàng)申請與審申請材料、審

1具體見標(biāo)準(zhǔn)文本

核核參考現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、

施工、經(jīng)費(fèi)管通過實(shí)地調(diào)研、結(jié)合

27維修過程管理具體見標(biāo)準(zhǔn)文本

理廣西各級機(jī)關(guān)事務(wù)

驗(yàn)收要求、材管理局的多年管理

38竣工驗(yàn)收具體見標(biāo)準(zhǔn)文本

料、經(jīng)費(fèi)決算經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過充分討

歸檔單位及論后確定。

49材料歸檔具體見標(biāo)準(zhǔn)文本

要求

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是部分參考中央國家機(jī)關(guān)辦公用房