一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

近年來，電力企業(yè)管理除了遵循質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等管理體

系要求外，還需要滿足越來越多管理體系要求，如：合規(guī)、知識(shí)、資產(chǎn)、信用等

管理體系。每個(gè)管理體系都有一套自身的體系架構(gòu)和要素要求，形成了電力企業(yè)

多套管理體系并存、多個(gè)管理文件內(nèi)容交叉、多項(xiàng)管理?xiàng)l線重疊，既增加了企業(yè)

的管理成本，又阻礙管理效率提升。原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T1004—2018《電力企業(yè)

整合管理體系導(dǎo)則》僅對(duì)質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境和能源整合管理體系給出了

框架性的規(guī)范性要求，在滿足企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)以及整合更多管理體系要求

上，還存在一定差距。為此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技中心有限責(zé)任公司提出了

修訂DL/T1004《電力企業(yè)整合管理體系導(dǎo)則》的申請(qǐng)，經(jīng)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)化管理中心報(bào)送，正式列入“2023年國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《2023年能源

領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》”（國(guó)能綜通科技〔2023〕

111號(hào)）制修訂計(jì)劃中（項(xiàng)目編號(hào)：能源20231005）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

本標(biāo)準(zhǔn)為解決多個(gè)管理體系在電力企業(yè)內(nèi)的整合一體化管理，避免管理體系

的相互不協(xié)調(diào)甚至矛盾，促進(jìn)企業(yè)管理的統(tǒng)一和有序，減少管理體系要素（如文

件、記錄、人力資源、持續(xù)改進(jìn)等）之間的重復(fù)要求，建立系統(tǒng)、科學(xué)的整合管

理體系，提高企業(yè)管理能力，助力企業(yè)發(fā)展，提出具體要求。

（三）主要工作過程

按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的要求，修訂DL/T1004《電力企業(yè)管理體系

整合導(dǎo)則》的編制完成了以下工作：

1.資料的收集

在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草工作組收集了相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)

收集包括GB/T13017—2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》、GB/T15496—2017

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、GB/T19000—2016《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、GB/T

19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T19011—2021《管理體系審核指南》、

1

GB/T23001-2017《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》、GB/T23331—2020

《能源管理體系要求及使用指南》、GB/T24001—2016《環(huán)境管理體系要求及

使用指南》、GB/T27021—2017《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求第1

部分：要求》、GB/T31950-2023《企業(yè)誠(chéng)信管理體系要求》、GB/T35770-2022

《合規(guī)管理體系要求及使用指南》、GB/T45001—2020《職業(yè)健康安全管理體

系要求及使用指南》、DL/T485—2018《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》、DL/T

2594—2023《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)與改進(jìn)》、RB/T051—2020《整合管理

體系評(píng)價(jià)指南》等文件，作為編制參考和依據(jù)；對(duì)電力企業(yè)存在多體系運(yùn)行的情

況進(jìn)行調(diào)研、收集、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、歸納，為標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容提供支撐。

2.標(biāo)準(zhǔn)的起草

（1）2023年11月18日至19日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心在

?？诮M織召開了《電力企業(yè)管理體系整合導(dǎo)則》修訂啟動(dòng)會(huì)，確定了該標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿的編寫框架。

（2）2024年11月20日開始中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技中心有限責(zé)任公司牽

頭組織標(biāo)準(zhǔn)修訂起草單位，進(jìn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)框架、技術(shù)細(xì)節(jié)、內(nèi)容內(nèi)容的交流研討，

草擬標(biāo)準(zhǔn)修訂文稿內(nèi)容。

（3）2024年1月29日至2月2日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技中心有限責(zé)

任公司牽頭邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)編寫組成員，先后前往中能建建筑集團(tuán)有限公司、中國(guó)電建

集團(tuán)河北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測(cè)設(shè)

計(jì)院有限公司進(jìn)行管理體系整合與應(yīng)用情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；2024年3月14日，中國(guó)

電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技中心有限責(zé)任公司組織前往南方電網(wǎng)公司、廣東能源公司進(jìn)

行集團(tuán)管理體系整合與應(yīng)用調(diào)研交流。

（4）中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技中心有限責(zé)任公司多次通過電話、微信、騰

訊會(huì)議等方式，組織標(biāo)準(zhǔn)修訂起草單位研討修訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：1月5日討論標(biāo)準(zhǔn)征

求意見稿的框架，策劃修訂標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容；2月6日討論標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿各章節(jié)

內(nèi)容要點(diǎn)，細(xì)化分工與內(nèi)容協(xié)同；3月5日完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿討論稿，報(bào)送中

國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心申請(qǐng)召開征求意見稿審查會(huì)。

2

（5）2024年3月15日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心在廣州組織

召開了《電力企業(yè)管理體系整合導(dǎo)則》征求意見稿審查會(huì)，聽取了標(biāo)準(zhǔn)修訂編寫

組匯報(bào)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和分工提出了修改建議，要求盡快完善的征求意見稿。

（6）2024年3月16日至4月10日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技中心有限責(zé)

任公司牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)修訂起草單位，進(jìn)一步修訂完善標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)，突

出了整合重點(diǎn)、細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成《電力企業(yè)管理體系整合導(dǎo)則》征求意見

稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)的目的

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電力企業(yè)管理體系的整合原則，規(guī)范電力企業(yè)在管理體系結(jié)構(gòu)整

合、管理體系文件整合、整合管理體系的運(yùn)行、整合管理體系的評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方

面要求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

除了第1-3章的基本內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)確立了以下主要內(nèi)容：

1.總則（第4章）

本章明確了電力企業(yè)管理體系整合的總則。

2.管理體系結(jié)構(gòu)整合（第5章）

本章對(duì)管理體系結(jié)構(gòu)整合原則進(jìn)行了明確，提出了有關(guān)管理體系結(jié)構(gòu)整合需

考慮的內(nèi)容,以及管理體系結(jié)構(gòu)整合要求。

3.管理體系文件整合（第6章）

本章對(duì)管理體系文件整合原則進(jìn)行了明確，提出了有關(guān)管理體系文件整合需

考慮的內(nèi)容,以及整合管理體系的文件要求。

4.整合管理體系運(yùn)行（第7章）

本章對(duì)整合管理體系運(yùn)行原則進(jìn)行了明確，提出了有關(guān)體系運(yùn)行需考慮的內(nèi)

容,以及運(yùn)行規(guī)范。

5.整合管理體系的評(píng)價(jià)與改進(jìn)（第8章）

本章對(duì)整合管理體系的評(píng)價(jià)與改進(jìn)原則進(jìn)行了明確，提出了有關(guān)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

3

需考慮的內(nèi)容,以及評(píng)價(jià)與改進(jìn)內(nèi)容。

三、新版電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與舊版相比主要有以下不同

（一）刪除了“引言”一章；

（二）更改了“范圍”的表述形式（見第1章）；

（三）增加了“規(guī)范性引用文件”中引用文件（見第2章）；

（四）更改了要素“術(shù)語和定義”的引導(dǎo)語（見第3章）；

（五）刪除了“合規(guī)業(yè)務(wù)”（見2018版的3.2）、“方針”（見2018版的

3.3）、“目標(biāo)”（見2018版的3.4）、“生命周期”（見2018版的3.5）、“成

文信息”（見2018版的3.6）、“過程”（見2018版的3.5）術(shù)語與定義的描

述；

（六）增加了“整合管理體系”（見3.2）、管理體系結(jié)構(gòu)（見3.3）、管

理體系結(jié)構(gòu)圖（見3.4）、“管理體系文件”（見3.5）、貫標(biāo)（見3.6）、審

核（見3.7）、管理體系認(rèn)證審核（見3.8）術(shù)語與定義的描述；

（七）將“基本要求”更改為“總則”（見第4章）；

（八）增加了“服務(wù)發(fā)展”的規(guī)定（見4.5）；

（九）刪除了“整合方法”（見2018版的4.2）、“管理體系整合的特點(diǎn)”

（見2018版的4.3）、“四個(gè)管理體系的異同點(diǎn)”（見2018版的4.4）、“管

理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的融合”（見2018版的4.5）”、“管理體系整合框架”

（見2018版的第5章）的規(guī)定；

（十）增加了“管理體系結(jié)構(gòu)整合”（見第5章）、“管理體系文件整合”

（見第6章）、“整合管理體系運(yùn)行”（見第7章）、“整合管理體系的評(píng)價(jià)與

改進(jìn)”（見第8章）的規(guī)定；

（十一）增加了“電力企業(yè)管理體系結(jié)構(gòu)圖”（見附錄A）、“電力企業(yè)管

理體系要素與整合管理體系結(jié)構(gòu)分析表（示例）”（見附錄B.2）、“電力企業(yè)

管理體系歸口管理部門分工表（示例）”（見附錄B.3)、“電力企業(yè)整合管理

體系文件整合示例”（見附錄C）、“電力企業(yè)的產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)過程特點(diǎn)”（見附

錄D）的附錄內(nèi)容；

4

（十二）增加了“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、合規(guī)、企業(yè)誠(chéng)信管理

體系標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)照表（示例）”中合規(guī)、企業(yè)誠(chéng)信管理體系的附錄內(nèi)容（見附錄

B.1；2018版附錄A）。

四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

《電力企業(yè)管理體系整合導(dǎo)則》與《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》、

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》要求一致。

《電力企業(yè)管理體系整合導(dǎo)則》與GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T35778-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指

南》、DL/T485-2018《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》、DL/T800-2018《電力

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》、DL/T2594-2023《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)與改進(jìn)》要求保

持一致。

五、重大分歧