安全生產(chǎn)及消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目錄

一、總則

1、編制目的

2、編制依據(jù)

3、合用范圍

4、工作原則

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、組織體系

2、**街街安委會(huì)職責(zé)

3、**街街安委會(huì)辦公室職責(zé)

4、有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

5、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

L事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

2、預(yù)警行動(dòng)

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

2、指揮^協(xié)調(diào)

3、緊急處置

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

6、群眾的安全防護(hù)

7、社會(huì)力量的動(dòng)員與參預(yù)

8、現(xiàn)場檢測與評估

9、信息發(fā)布

10、應(yīng)急結(jié)束

五、后期處置

1、善后處置

2、保險(xiǎn)

3、事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議

六、保障措施

1、通信與信息保障

2、應(yīng)急支援與保障

3、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

4、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5、監(jiān)督檢查

七、附則(一)

(1)響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

(2)預(yù)案管理與更新

(3)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

(4)預(yù)案解釋部門

(5)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附貝!J（二）

（1）**地區(qū)重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)源責(zé)任人、監(jiān)控人一覽表

安全生產(chǎn)及消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程

序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

的居《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急腌》、《國務(wù)院關(guān)5計(jì)告加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、

《武漢市重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)

規(guī)定，制定本預(yù)案。

3、合用范圍

本預(yù)案合用于下列安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:

(1)造成2-9人、10人以下死亡(含失蹤)或者危及3人

以上，10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10000元以上，

50000元以下事故,或者造成10人以上,50人以下中毒(重

傷),或者需緊急安置500人以上，800人以下的特殊重大的

安全事故。

(2)嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)、安全性質(zhì)特殊嚴(yán)重，有重大

影響的安全生產(chǎn)、消防安全災(zāi)難事故。

(3)上級領(lǐng)導(dǎo)以為需要街安全領(lǐng)導(dǎo)小組處置的安全生產(chǎn)、

消防安全事故。

(4)普通事故根據(jù)職能由相關(guān)部門依法處理。

4、工作原則

(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和

身體健康，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難

造成的人員傷亡為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)救人員的安全防護(hù)。充

分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人

民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)。要在街辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和街安

委會(huì)的組織協(xié)調(diào)，街轄各目標(biāo)責(zé)任單位、危化品生產(chǎn)使用企業(yè)；

ZDlk園區(qū)，各社區(qū)都要按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)、

消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。特殊是?；菲?/p>

業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

和應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難

現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)普通以街辦事處為主，各單位密切配合充分

發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)，由區(qū)政府或者區(qū)安委會(huì)直接指揮；

特殊狀態(tài)下由市政府或者市安委會(huì)直接組織指揮。

(4)依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家

作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采取先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)

急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、

權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)〃安全第一、預(yù)防為主，

綜合管理〃的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好

預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)

備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、組織體系

全街安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由街突

發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、街安全委員會(huì)、街有關(guān)部門、各單位事

故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、

應(yīng)急支持保障部門，應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

街安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為街突發(fā)公共

事件應(yīng)急委員會(huì)和街安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為街安委會(huì)辦公

室，街安全應(yīng)急救援指揮中心（街安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體承

擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)

構(gòu)為街有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

各單位、社區(qū)的安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的制

定由各單位、社區(qū)確定報(bào)街安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包搐肖防人員、公安人員、專業(yè)應(yīng)急漱援

隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)的急救隊(duì)伍,社會(huì)力量,志愿者隊(duì)伍。

2、街安委會(huì)職責(zé)

街安委會(huì)在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)，組織，協(xié)調(diào)全

街安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事

項(xiàng)的決策；必要時(shí)請示協(xié)調(diào)上級部門。

3、街安委會(huì)辦公室職責(zé)

作為街安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，街安委會(huì)辦公室(街安全領(lǐng)導(dǎo)小

組)的主要應(yīng)急管理職責(zé)為：

(1)承擔(dān)全街轄區(qū)安全應(yīng)急管理工作

(2)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作

(3)組織編制和管理安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)

案、綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各單位和專業(yè)應(yīng)急救援翻勾的應(yīng)急管理工作

(4)向上級報(bào)告事故和救援情況

(5)指定有關(guān)部門配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

(6)組織指導(dǎo)全街安全生產(chǎn)、消防安全應(yīng)急救援演習(xí)。

(7)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急

救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合

(8)承擔(dān)街辦事處、街安委會(huì)和區(qū)安委會(huì)交辦的其它工作

4、有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)

在本預(yù)案合用范圍內(nèi)，有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)如下：

(1)危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救

援由街安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(2)街屬企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由街安全領(lǐng)

導(dǎo)小組、經(jīng)發(fā)辦共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(3)三級內(nèi)保單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由街安

全領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、派出所共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)建設(shè)工程工地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由街安全

領(lǐng)導(dǎo)小組、城管辦共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)街管轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由街安全領(lǐng)導(dǎo)

小組、綜治辦、派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(6)居民區(qū)的火災(zāi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由街安全領(lǐng)導(dǎo)小組、

社事辦、綜治辦、派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由街安全領(lǐng)導(dǎo)小組和各

分管的部門及區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(8)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制工作由街派出所、

研口交通大隊(duì)**中隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、街人武部協(xié)助公安部門做好維護(hù)

社會(huì)治安和轉(zhuǎn)移群眾的工作。

(9)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由街社事辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)**

街長豐衛(wèi)生院,并提供技術(shù)支持。

(10)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由街黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)

調(diào)。

(11)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由街黨政

辦、社事辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(12)、群眾轉(zhuǎn)移安置工作善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由

街社事辦和街經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(13)應(yīng)急救援所需的電力、供水保障由街黨政辦負(fù)責(zé)組織

協(xié)調(diào)。

(14)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測由街安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

區(qū)環(huán)保局。

（15）信息發(fā)布工作由街宣傳科、街黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)對

工作的需要，在街安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

街安委會(huì)辦公室掌握各類應(yīng)急資源，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

街安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門安全事故災(zāi)難應(yīng)急救

援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

街安委會(huì)所管轄的目標(biāo)責(zé)任單位都要與街安委會(huì)辦公室建

立應(yīng)急聯(lián)工作機(jī)制，保證信息暢通，做到信息和資源共享，并做

好與其它部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各目標(biāo)責(zé)任單位的預(yù)案

抄送街安委會(huì)辦公室。

5、現(xiàn)場應(yīng)急救急指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事故發(fā)生地的單位成立現(xiàn)場

應(yīng)急救援指揮部，有關(guān)部門（單位）參加?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

負(fù)責(zé)才旨揮所有參預(yù)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)安委

會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)生,發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送街安委會(huì)

辦公室。

發(fā)生在其它領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域影響特殊大的事故災(zāi)難，

根據(jù)需要由區(qū)安委會(huì)或者區(qū)政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮部、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

L事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

（安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難住處報(bào)告流程示范圖件附圖

—)o

街有關(guān)部門和各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送

街辦事處、街安委會(huì)辦公室。根據(jù)重大危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)控信息對

可能引發(fā)事故險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引起事故災(zāi)難的重

要信息，街安委會(huì)辦公室，街有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)有關(guān)部門報(bào)

告。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)即將報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，

單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)即將報(bào)告給街辦事處和上級主管部

門，街安委會(huì)在接到事故災(zāi)難報(bào)告后，半小時(shí)內(nèi)報(bào)告給區(qū)政府，

區(qū)安監(jiān)局及區(qū)有關(guān)部門，為街辦事處，街安委會(huì)及有關(guān)部門研究

制訂救援方案提供參預(yù)。

2、預(yù)警行動(dòng)

各單位、各部門安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接^

可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案

及時(shí)研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)

防事故叫。

街有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難的信

息后，一方面要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，另一方面按照像關(guān)預(yù)案做好

應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

街安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特殊嚴(yán)重情況下，

建議街安委會(huì)發(fā)布安全事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)

本預(yù)案制訂范圍為IV級以下事故災(zāi)難時(shí)實(shí)施，超出其應(yīng)急

救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急敕援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急響程序示意圖件附圖

二)。

四、(一)1、街辦事處有關(guān)部門的響應(yīng)

IV或者IV級以下響應(yīng)時(shí)，街有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相

關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組崛急救援，并及時(shí)向辦事處及街安委會(huì)辦

公室報(bào)告救援工作發(fā)展情況，需要其它部門應(yīng)急力量支援時(shí),

向街辦事處或者街安委會(huì)辦公室提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難的類別，街有關(guān)部

門及事故發(fā)生單位按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：

(1)危(wei)險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難，按照《危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織相關(guān)力

量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

(2)建設(shè)工程、城市公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,

按照《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急予臻》、《城司共氣系統(tǒng)重

大事故應(yīng)急預(yù)案》等其它預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

(3)發(fā)生火災(zāi)的居民區(qū)，由街派出所、社區(qū)按照像關(guān)預(yù)案

等組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

(4)街屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、三級內(nèi)保單位內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難,按照各單位制訂預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救

(5)特種設(shè)備發(fā)生的事故災(zāi)難，由區(qū)技監(jiān)分局按照有關(guān)預(yù)

想案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

(6)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故災(zāi)難，由武漢市供電公司研

口分公司按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

2、街安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向辦事處報(bào)告安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難基本

情況，事態(tài)發(fā)展和救援發(fā)展情況。

(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場應(yīng)

急救援指J軍部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救圜國軍機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌

握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)

構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或者專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救

援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

(5)對可能或者已經(jīng)引起自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全

突發(fā)事件的街安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)街力事處，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)

相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)較大、普通安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難救

援工作，必要時(shí)按照街安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知街安委會(huì)有關(guān)成

員和有關(guān)專家趕到街安委會(huì)辦公室或者相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)

指揮。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。

3、特殊情況的處理

(1)超出iv級達(dá)到in級或者II級以上的特大事故災(zāi)難,

街辦事安委會(huì)配合由區(qū)以上政府部門直轄指揮。

(2)發(fā)生跨行政區(qū)域的安全事故，根據(jù)區(qū)政府、區(qū)安辦的

要求。

(3)社會(huì)影響特殊嚴(yán)重的較大事故災(zāi)難，根據(jù)區(qū)政府、區(qū)

安辦的要求。

(二)指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入IV級或者IV級以下響應(yīng)后，街有關(guān)部門及其應(yīng)急救援

指揮機(jī)構(gòu)即將按照預(yù)預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生

單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。街安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開

展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急初構(gòu)、救援隊(duì)伍和

事發(fā)地單位、毗鄰單位組織^急救援、相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)

案增援或者保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指

揮下,密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援和指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速,

有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地的單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控

制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生，衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，

果斷控制或者切斷事故災(zāi)害鏈。

省、市直屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資

源，有效開展救援工作。街辦事處應(yīng)全力支援。

1、街有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提浮現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向上級部門報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的發(fā)展情況，同時(shí)

抄送街安委會(huì)辦公室。

2、街安委會(huì)辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向街安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提浮現(xiàn)場應(yīng)急的原則要求。

(3)受權(quán)指派出有關(guān)專家和人員參加，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援

指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向辦事處報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的發(fā)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危(wei)險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通知上級安委會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參加

應(yīng)急救援工作。

(三)緊急處置

現(xiàn)場處置要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。

事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措

施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，浮現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場

應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法

及時(shí)采取緊急處置措施。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生救助

**街長豐衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場處置工

作，及時(shí)協(xié)調(diào)有在專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家，

提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)疾病控制中

心坤艮據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取

安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相

關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防

護(hù)裝備。

6、群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工

作內(nèi)容如下：

(1)單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、街辦事處、社區(qū)建立

應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式，范圍、

路線程序。

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場所。

(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

7、社會(huì)力量的動(dòng)員與參預(yù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參預(yù)應(yīng)

急救援工作。

超出街辦事處處置能力時(shí)，力事處向區(qū)政府申請本行政區(qū)域

外的社會(huì)力量支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測，鑒定與

評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故

發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供

參考。檢測與評估報(bào)告需及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

9、信息發(fā)布

在街組宣科,街黨政辦的指導(dǎo)下，街安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)

部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新

聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用

適當(dāng)方式發(fā)布信息，組織報(bào)導(dǎo)。

10、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)救指揮部確認(rèn)和

批準(zhǔn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由街辦事處領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急結(jié)束。

由市政府或者區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的較大安全生產(chǎn)、消防安全事

故災(zāi)難和普通安全事故的應(yīng)急結(jié)束，報(bào)市政府或者區(qū)政府相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、后期處置

1、善后處置

街辦事處會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織較大安全事故災(zāi)難

的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重

建，污染物采集，清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善

安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常黨

海。

2、保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)

急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

3、事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

較大安全事故災(zāi)難由街安全生產(chǎn)辦公室及時(shí)上報(bào)區(qū)安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并積極參預(yù)配合市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

進(jìn)彳鏘查。

安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)

急救援指揮部份析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工

作的建議，完成應(yīng)急救援總體報(bào)告，上報(bào)區(qū)人民政府，同時(shí)報(bào)送

區(qū)安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)

報(bào)告，街安委會(huì)辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作

的意見，并抄送有關(guān)部門。

六、保障措施

1、通信與信息保障

街安委會(huì)辦公室要組織建立健全易家地區(qū)的安全生產(chǎn)、消防

安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全事故災(zāi)難

信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全街較大危（wei）險(xiǎn)源住處庫、救援

力量^資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格

式和程序、保證街黨政辦公室、街有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

街安委會(huì)和其它責(zé)任部門要建立健全本地區(qū)較大危（wei）

險(xiǎn)源監(jiān)控方法和程序，對重大和較大事故隱患和危（wei）險(xiǎn)

源實(shí)施監(jiān)控。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地域相關(guān)信息收

集、分析和處理、并按月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期

向街安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)

送，街安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)采集、分析和處理全街安全生產(chǎn)、消防

安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

如果通信中斷應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào),并配合有關(guān)部門組織搶修,確

保應(yīng)急指揮信息通暢,努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。

各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本責(zé)任單位所有應(yīng)急

機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

2、應(yīng)急支援與保障

(1)救援裝備保障

街安委會(huì)辦公室指導(dǎo)，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建

立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援

裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情

況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)定配備救援裝備。

(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障

危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)或者領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)

依法組建和完善救援隊(duì)伍。特殊是要建立和完善以消防隊(duì)伍為

骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各行業(yè)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相

關(guān)應(yīng)急救援力量的建謝口準(zhǔn)備情況，街安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全街

安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

(3)交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難后，街安委會(huì)辦公室

或者有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)公安、交通等行政主管部門

提供交通運(yùn)輸保障。必要時(shí)請求區(qū)人民政府或者有關(guān)部門對事故

現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特殊通道，道路

受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)

到位，滿足應(yīng)急工作需要。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障

要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、

技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全事故災(zāi)難的救治

能力。**街社區(qū)衛(wèi)生院行政主管部門應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療

衛(wèi)生資源信息，特別是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。

(5)物資保障

街有關(guān)部門、企業(yè)、應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥

斶口醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度、儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握

應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

(6)資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)

事故和其它事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位全部承擔(dān)，事

故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)，由辦事處協(xié)調(diào)解決。

(7)社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)事故等級需要，各部門、各單位要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量

劣頁安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。街安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地

以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參預(yù)增援時(shí)，各部門、各單位要為其提

供各種必要保障。

(8)應(yīng)急避難場所保障

街辦事處負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場

所。

3、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

街安委會(huì)辦公室成立安全事故災(zāi)難急救專家組，為應(yīng)急救援

提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家

機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)、消防安全事故應(yīng)急救援重大問題，開辟應(yīng)

急技術(shù)和裝備。

4、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)公眾信息交流

街安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、

避險(xiǎn)、自救、互救常識的宣傳工作，請各種媒體提供相關(guān)支持。

各部門、各單位、社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教

育工作，提高全民的危機(jī)意識。

(2)培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)

人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況做《璘職應(yīng)急救援隊(duì)伍

的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救,互救能力。

(3)演習(xí)

街安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，監(jiān)督安全生產(chǎn)，消

防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。街安委會(huì)辦公室每年至少組織一

次聯(lián)合演習(xí)。各企業(yè)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位

的應(yīng)救演習(xí)。

街有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)街

安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門備案。街安委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)

結(jié)束后，向街安委會(huì)提交書面總結(jié)報(bào)告。

(5)監(jiān)督檢查

街安委會(huì)辦公室對安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難預(yù)案實(shí)施的

全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、附則(一)

1、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

按照安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難的可控性，嚴(yán)重程度和影

響范圍，應(yīng)急響應(yīng)娥嫄則上分為I級響應(yīng)、n級響應(yīng)、m級響

應(yīng)、w級口向應(yīng)。

浮現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)I級響應(yīng)：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及30人以上

生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失

1億元以上的特大安全生產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)、消防安全

事故災(zāi)難。

(3)超出省、市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)、消防

安全事故災(zāi)難。

(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(項(xiàng)業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難。

(5)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生

產(chǎn)、消防安全事故災(zāi)難。

浮現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)II級響應(yīng)：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者危

及

10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下

中毒(重傷)