一、工作簡況

1、任務來源

為積極穩(wěn)妥推進小型核反應堆（以下簡稱小型堆）的工程應用，指導陸上小

型堆公眾溝通工作，順利推進小型堆項目建設，中國核能行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)

會）聯(lián)合有關集團公司、項目單位，結合小型堆技術特點，在借鑒小型堆最新研

究成果和法規(guī)要求的基礎上，編制適合陸上小型堆的《小型核反應堆項目公眾溝

通工作指南團體標準》。編制工作自2021年起，至今已完成團體標準意見征求稿。

2、主要工作過程

2021年4月19日，協(xié)會正式啟動《小型核反應堆項目公眾溝通工作指南》

課題研究工作，并邀請行業(yè)專家共同成立課題組。

2021年4月26日，課題組調研國內多個小型堆項目公眾溝通開展情況，同

時收集整理有關法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

2021年5月-9月，課題組召開多次討論會，編制并不斷修改完善，形成《小

型核反應堆項目公眾溝通工作指南》第一稿、第二稿、第三稿、第四稿及專家研

討稿。

2021年10月14日，協(xié)會召開專家研討會，邀請核與輻射安全中心、中國

核能電力股份有限公司、中廣核投資發(fā)展部、國家電投核能安全與發(fā)展部、中國

華能核電事業(yè)部等單位領導，行業(yè)專家和小型堆項目代表參加會議，專題討論《小

型核反應堆項目公眾溝通工作指南》專家研討稿。

2021年10月27日，課題組根據(jù)專家研討會專家意見，修改形成《小型核

反應堆項目公眾溝通工作指南（建議稿）》。

2021年11月8日，中國核能行業(yè)協(xié)會副秘書長楊波帶隊，向國家核安全局

專題匯報《小型核反應堆項目公眾溝通工作指南（建議稿）》。

2023年4月-6月，根據(jù)協(xié)會核能公眾溝通委員會決議，協(xié)會啟動相關團體

標準建設工作。課題組召開兩次內部會議，并編制完成《小型核反應堆項目公眾

溝通工作指南團體標準》第一稿、第二稿

2023年7月14日，《小型核反應堆項目公眾溝通工作指南團體標準》立項

評審會召開，有關專家受邀出席會議，該標準立項經專家評審全票通過。

2023年8月-11月，課題組根據(jù)立項評審會專家意見和建議，持續(xù)對《小型

核反應堆項目公眾溝通工作指南團體標準》進行修改完善，并形成《小型核反應

堆項目公眾溝通工作指南團體標準（征求意見稿）》。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本文件起草單位：中國核能行業(yè)協(xié)會、生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、中國

核能電力股份有限公司、中國廣核電力股份有限公司、國電投核能有限公司、華

能核電開發(fā)有限公司、中核燕龍科技有限公司、貴州玉屏清潔熱能有限公司、國

家電投黑龍江分公司。

本文件主要起草人：楊波、劉小堅、王曉峰、于開治、文劍波、劉振領、陳

春兵、陳榮、賈子蔚、曲先良、何六一、張剛、梁軍、鄭鋒、鄭景晟。

二、標準編制原則和主要內容

1、標準編制原則

主要依據(jù)《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法（試行）》的相關要求，以

創(chuàng)新性、科學性、實用性為原則開展有關研究與編制。

（1）創(chuàng)新性

本標準基于我國核能事業(yè)發(fā)展趨勢，結合行業(yè)需求，首創(chuàng)性地開展小型堆公

眾溝通工作方式、方法的前瞻研究，編制適用于小型堆項目公眾溝通工作的指南，

將為我國小型堆有序建設營造良好社會氛圍。

（2）科學性

本標準根據(jù)國家法律法規(guī)及標準規(guī)范文件制定，所要求的工作方式方法科學

客觀，內容全面、詳略得當、邏輯嚴謹。

（3）實用性

為切實保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，本標準研究制定過程中，廣泛

參考、采納大型核電機組開展公眾溝通的良好實踐及經驗反饋，并結合小型堆公

眾溝通特點，提出有針對性的工作要求。標準實用性具有保證。

2、標準主要內容的依據(jù)

本標準主要依據(jù)《中華人民共和國核安全法》、國家環(huán)境保護部（原）《核電

項目公眾溝通工作指南（試行）》以及國家防范化解鄰避問題推進重大項目實施

的有關文件要求，同時參考《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風

險評估暫行辦法》及《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）。

3、解決的主要問題

當前，國內核能公眾溝通法律法規(guī)主要以大型核反應堆為樣本而建立，完全

按照傳統(tǒng)大型壓水堆公眾溝通要求開展小型堆公眾溝通并不適合，國內尚無針對

陸上小型核反應堆項目公眾溝通工作指導性文件。本標準的研究、編制、發(fā)布將

填補這一空白。

4.標準主要內容

內容包含陸上小型堆公眾溝通工作范圍、規(guī)范性引用文件、有關術語和定義、

工作目標與流程，以及科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應對等“四位一體”

公眾溝通工作要求，并提出管理、制度、資源等方面內容要求。

三、主要試驗（或驗證）情況

無。

四、標準中涉及專利的情況

本標準不涉及專利問題。

五、預期達到的社會效益、對產業(yè)發(fā)展的作用等情況

通過本標準的發(fā)布與推廣，為小型堆項目有效開展公眾溝通工作，切實保障

小型堆周邊公眾知情權、參與權、監(jiān)督權，助力核能行業(yè)積極安全有序發(fā)展，提

供有益借鑒。

六、與國際、國外對比情況

無。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，特

別是強制性標準的協(xié)調性

本標準與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準協(xié)調一致。

八、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)

無。

九、標準性質的建議說明

建議本