-1-中美環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀概括綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u14173中美環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀概括綜述 -1-1815美國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展及現(xiàn)狀概述 -1-4777中國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展及現(xiàn)狀概述 -2-26659中國石油行業(yè)特點(diǎn) -3-美國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展及現(xiàn)狀概述美國環(huán)境法律法規(guī)的發(fā)展及體系十九世紀(jì)初美國為限制污染物的排放頒布了《河流與港口法》和《廢物法》，但在工業(yè)革命后美國各方面還是出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，例如：DDT農(nóng)藥、費(fèi)利昂空調(diào)污染問題等，這一系列的環(huán)境問題也引起了美國政府的密切關(guān)注，許多大型工業(yè)企業(yè)也在環(huán)保人士和環(huán)境運(yùn)動(dòng)的影響下，開始進(jìn)行反思更正，美國的工業(yè)也就此發(fā)生著變化，1969年美國制定和頒布了《國家環(huán)境政策法》,其中明確規(guī)定"聯(lián)邦政府將協(xié)調(diào)州政府和地方政府采取切實(shí)可行的措施,以增加大眾福利,創(chuàng)造環(huán)境保護(hù)"。與自然、人類和平相處的環(huán)境,并且能夠滿足當(dāng)前乃至未來美國人民對于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及其他各個(gè)方面的需求。"雖然它們沒有直接要求一個(gè)企業(yè)將環(huán)境資料信息提供給廣泛的公眾,但卻為其生存和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。之后美國政府又出臺了一系列環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī),逐漸建立起美國環(huán)保的法律制度。美國的環(huán)境保護(hù)體系是十分全面的，其中內(nèi)容分為兩類：一類主要涉及地下和地表水源的污染、土壤污染和空氣污染等的預(yù)防及治理，包括的法律法規(guī)有：1970年《環(huán)境質(zhì)量改善法》的頒發(fā)、1972年《聯(lián)邦水污染控制法》、1974年《安全飲水法》等；另一方面明確了企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任，主要有1976年頒發(fā)的《有害物質(zhì)控制法》、1977年《清潔水源法》、1980年《綜合環(huán)境反應(yīng)、抵償和責(zé)任法》等，明確了企業(yè)違規(guī)相關(guān)法律時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，推動(dòng)了美國的環(huán)境保護(hù)和實(shí)施。美國環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及對信息披露的監(jiān)管美國在環(huán)境保護(hù)方面制定了相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，美國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）及其所屬的緊急問題特別委員會(huì)（EITF）、美國環(huán)保署、美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等均參與著制定環(huán)境信息的披露相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。例如：FASB頒發(fā)的《或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)》中提出的環(huán)境事項(xiàng)只要有發(fā)生負(fù)債和資產(chǎn)損失的可能性，且金額可估計(jì)時(shí)企業(yè)應(yīng)確認(rèn)為或有項(xiàng)，并要求企業(yè)進(jìn)行相關(guān)信息披露等。除了制定相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，美國對監(jiān)督管理公司的環(huán)境保護(hù)也十分嚴(yán)格。設(shè)立的有環(huán)境保護(hù)部門和證券交易委員會(huì)（SEC）配合監(jiān)管。美國證券交易委員會(huì)發(fā)布的《證券法》中，涉及了財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容以及格式，要求企業(yè)在涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面都要進(jìn)行規(guī)范的披露。同時(shí)，為了更好的對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，環(huán)境管理署向證券交易委員會(huì)提供涉及環(huán)境負(fù)債和環(huán)境糾紛的公司名冊以及涉及的金額，證券交易委員會(huì)對名單上所涉及的公司信息披露進(jìn)行重點(diǎn)嚴(yán)格的監(jiān)管，特別對產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題卻沒有披露相關(guān)信息的公司進(jìn)行懲處。美國民眾、社會(huì)各界對于環(huán)境會(huì)計(jì)也非常重視，包括企業(yè)管理層、投資者等利益相關(guān)者對環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)注程度普遍都比較高，再加上因?yàn)樯鐣?huì)整體對于環(huán)境保護(hù)的意識比較強(qiáng)，社會(huì)群眾會(huì)有意識地關(guān)心一個(gè)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露情況，所以也能形成一個(gè)良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。中國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展及現(xiàn)狀概述中國環(huán)境法律法規(guī)的發(fā)展及體系我國的信息披露相對于美國現(xiàn)階段的環(huán)境會(huì)計(jì)我們還正處于初步成長階段，目前我國政府和社會(huì)各界已經(jīng)意識到了環(huán)境問題的嚴(yán)峻，政府也頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但依舊沒有完整地體系；企業(yè)也沒有明確的披露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的模式，存在披露內(nèi)容不規(guī)范和內(nèi)容不完整的問題。例如與環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的告示》、《環(huán)境信息公開辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》、《上市公司環(huán)境信息披露指南》等，不難看出我國對于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的規(guī)定大多數(shù)還只是“公告”“辦法”，并不是正式的法律文件，只有對于環(huán)境有重大污染的企業(yè)有相對嚴(yán)格的要求，大部分還是較為廣泛的規(guī)定。中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及對信息披露的監(jiān)管我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面沒有進(jìn)行單獨(dú)排列，與環(huán)境相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債都分散在流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、或有事項(xiàng)、石油天然氣開采、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等之中。比如：財(cái)務(wù)部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第五號—生物資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號—或有事項(xiàng)》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號—石油天然氣開采》等可以看出關(guān)于信息披露會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是由我國財(cái)政部制定的，然而美國是由多個(gè)機(jī)構(gòu)從多方面、多角度對信息披露進(jìn)行規(guī)定。還有相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則零散，企業(yè)也不能對環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形成重視。我國在監(jiān)管方面沒有明確劃分出對信息披露的職責(zé)，相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有銜接配合，無法對環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。然而美國在環(huán)保法律和證券法中都對企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有嚴(yán)格的要求和懲罰措施而且在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面也有具體詳細(xì)的規(guī)定。中國石油行業(yè)特點(diǎn)石油企業(yè)由于本身的獨(dú)特性，科技水平領(lǐng)先其他行業(yè)，自身研究成果突出，屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)、通常是國家控股，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融活動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展。但同時(shí)也造成生態(tài)破壞，在產(chǎn)品帶來收益的同時(shí)還要負(fù)擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境的污染也是是不容忽視的問題。石化項(xiàng)目污染嚴(yán)重，治理難度大，是業(yè)內(nèi)已經(jīng)斷定的問題。其中最為突出的是“工業(yè)三廢”即“廢水”、“廢氣”、“廢渣”問題。資源開采型企業(yè)自身特有的高污染、高耗能的特點(diǎn)是其造成環(huán)境污染的主要原因，除此之外，石油行業(yè)眾多復(fù)雜的生產(chǎn)流程和工序也導(dǎo)致了極易發(fā)生事故性環(huán)境污染?；谧匀毁Y源開采的企業(yè)不可避免的就是企業(yè)的環(huán)境保護(hù)問題。目前我國石油公司環(huán)境信息披露的主要方式有：會(huì)計(jì)年報(bào)及財(cái)務(wù)報(bào)告附注、招股說明書、內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、年度環(huán)境報(bào)告等形式。其中披露的信息大部分存在于財(cái)務(wù)報(bào)告中，這說明我國企業(yè)在選擇環(huán)境信息披露方式上存在偏好，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)披露的信息無法全面覆蓋所涉