從平谷“平急兩用”規(guī)劃看城市發(fā)展與應(yīng)急保障——備戰(zhàn)2025年高考語文學(xué)案2月27日，在市政府新聞辦舉行的“全面提升鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能助力首都鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展”專場發(fā)布會上，平谷區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長唐朝輝透露，平谷區(qū)將“平急兩用”理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制過程，著力打造“吃、住、行、醫(yī)、集中承載”五大應(yīng)用場景。這一創(chuàng)新性舉措不僅為平谷區(qū)的發(fā)展帶來新契機(jī)，也為城市發(fā)展與應(yīng)急保障的協(xié)同共進(jìn)提供了新思路。在高考語文議論文寫作中，該熱點(diǎn)可用于闡述城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理、資源整合等主題，為考生提供豐富的素材與多元的思考方向。一、議論文寫作要點(diǎn)剖析（一）審題立意精準(zhǔn)把握面對以此為主題的作文題目，準(zhǔn)確審題立意是關(guān)鍵。從城市規(guī)劃角度看，平谷的“平急兩用”規(guī)劃打破傳統(tǒng)規(guī)劃局限，實(shí)現(xiàn)了平時與急時功能的有機(jī)融合，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃前瞻性與靈活性的重要性；從鄉(xiāng)村振興層面，這一規(guī)劃推動了農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施完善，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新發(fā)展模式的必要性；從應(yīng)急管理角度，“平急兩用”設(shè)施提升了城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，凸顯應(yīng)急保障體系建設(shè)在城市發(fā)展中的關(guān)鍵地位；從資源整合視角，整合各類閑置、低效資源，提高資源利用效率，展現(xiàn)資源優(yōu)化配置對區(qū)域發(fā)展的積極作用。據(jù)此，立意可圍繞“創(chuàng)新城市規(guī)劃，共筑安全發(fā)展基石”“以‘平急兩用’為翼，助力鄉(xiāng)村振興騰飛”“強(qiáng)化應(yīng)急保障，推動城市可持續(xù)發(fā)展”“整合資源，開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新局面”等角度展開。（二）論據(jù)素材巧妙運(yùn)用事實(shí)論據(jù)城市規(guī)劃：上海在城市更新過程中，將老舊廠房改造為兼具文化創(chuàng)意、休閑娛樂功能的城市空間，平時供市民休閑，在特殊時期可作為應(yīng)急物資儲備點(diǎn)或臨時安置點(diǎn)，論證城市規(guī)劃中功能融合的可行性與優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興：浙江安吉余村通過發(fā)展生態(tài)旅游，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)騰飛，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村應(yīng)對自然災(zāi)害等緊急情況的能力，可用于闡述鄉(xiāng)村振興與應(yīng)急保障協(xié)同發(fā)展。應(yīng)急管理：武漢在新冠疫情期間，火神山、雷神山醫(yī)院迅速建成并投入使用，從規(guī)劃到建成僅用極短時間，展現(xiàn)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)在重大公共衛(wèi)生事件中的關(guān)鍵作用，可用于應(yīng)急管理相關(guān)論述。資源整合：成都的“共享農(nóng)莊”模式，整合農(nóng)村閑置土地、房屋等資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，平時吸引游客，緊急時可為周邊居民提供生活物資保障，體現(xiàn)資源整合對區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用。理論論據(jù)“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睆?qiáng)調(diào)規(guī)劃的重要性，在城市規(guī)劃和應(yīng)急管理中，提前做好規(guī)劃能有效應(yīng)對各種情況，為相關(guān)論點(diǎn)提供理論支撐?！熬G水青山就是金山銀山?！边m用于闡述鄉(xiāng)村振興中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，也可聯(lián)系到平谷在“平急兩用”規(guī)劃中對生態(tài)資源的保護(hù)與利用。（三）論證結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)搭建并列式結(jié)構(gòu)論述“平急兩用”規(guī)劃的意義，可從城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急保障、資源整合四個并列方面展開。闡述城市發(fā)展，分析其對城市功能完善、品質(zhì)提升的作用；論及鄉(xiāng)村振興，探討對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善的影響；探討應(yīng)急保障，說明在應(yīng)對突發(fā)事件中的關(guān)鍵作用；闡述資源整合，分析對提高資源利用效率、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的意義。遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)開篇點(diǎn)明平谷“平急兩用”規(guī)劃事件，引出城市發(fā)展與應(yīng)急保障話題。接著剖析規(guī)劃產(chǎn)生的背景與原因，如城市發(fā)展需求、應(yīng)對突發(fā)事件的緊迫性等；再闡述規(guī)劃帶來的積極影響，包括對經(jīng)濟(jì)、社會、民生等方面的作用；最后提出在推廣“平急兩用”規(guī)劃模式中應(yīng)注意的問題及未來發(fā)展方向，層層遞進(jìn)深入論證。二、實(shí)戰(zhàn)演練（一）作文題目閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫作。平谷區(qū)將“平急兩用”理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，打造“吃、住、行、醫(yī)、集中承載”五大應(yīng)用場景。請結(jié)合材料，以“創(chuàng)新規(guī)劃，共筑美好未來”為主題，寫一篇議論文。要求：選準(zhǔn)角度，確定立意，明確文體，自擬標(biāo)題；不要套作，不得抄襲；不得泄露個人信息；不少于800字。（二）寫作指導(dǎo)立意方面：緊扣“創(chuàng)新規(guī)劃，共筑美好未來”核心，可立意為從政府角度，闡述政府在推動“平急兩用”規(guī)劃政策制定、資源調(diào)配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的責(zé)任；從企業(yè)角度，論述企業(yè)在參與“平急兩用”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，提供技術(shù)與資金支持等方面的作用；從民眾角度，分析民眾在支持規(guī)劃實(shí)施、參與社區(qū)應(yīng)急管理等方面的責(zé)任與行動。論據(jù)選?。哼x取國內(nèi)外其他城市或地區(qū)在創(chuàng)新規(guī)劃、應(yīng)急保障等方面的成功案例，如日本在防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合自身對城市發(fā)展與應(yīng)急管理的思考，如身邊社區(qū)在應(yīng)急物資儲備、避難場所設(shè)置等方面的情況；參考專家學(xué)者對城市規(guī)劃與應(yīng)急保障的研究觀點(diǎn)，豐富論據(jù)層次。結(jié)構(gòu)安排：采用遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，開篇以平谷“平急兩用”規(guī)劃熱點(diǎn)引入，強(qiáng)調(diào)主題的重要性；中間剖析創(chuàng)新規(guī)劃的必要性、“平急兩用”規(guī)劃的優(yōu)勢及面臨的挑戰(zhàn)；結(jié)尾從更高層面呼吁全社會共同支持創(chuàng)新規(guī)劃，展望通過創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)現(xiàn)美好未來的愿景。（三）范文示例創(chuàng)新規(guī)劃，共筑美好未來在時代發(fā)展的浪潮中，創(chuàng)新規(guī)劃成為推動城市與鄉(xiāng)村邁向美好未來的關(guān)鍵力量。平谷區(qū)將“平急兩用”理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，打造五大應(yīng)用場景，猶如一顆璀璨的啟明星，照亮了創(chuàng)新發(fā)展的道路，為我們展示了一幅充滿希望的美好藍(lán)圖。創(chuàng)新規(guī)劃，是城市可持續(xù)發(fā)展的基石。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往側(cè)重于平時的功能需求，而忽視了突發(fā)事件的應(yīng)對。平谷的“平急兩用”規(guī)劃則打破了這一局限，實(shí)現(xiàn)了功能的多元化與靈活性。在“住”的方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑綜合體嵌入“平急兩用”功能，改造農(nóng)宅為隔離房間，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。這不僅提升了鄉(xiāng)村居住品質(zhì)，為旅游發(fā)展增添活力，更在緊急時刻能夠迅速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急隔離場所，保障居民生命健康安全。這種創(chuàng)新規(guī)劃模式，使城市在面對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況時，能夠迅速響應(yīng)，有效應(yīng)對，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實(shí)保障。創(chuàng)新規(guī)劃，是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要創(chuàng)新的發(fā)展模式。平谷區(qū)以“平急兩用”規(guī)劃為引領(lǐng)，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在“吃”的場景中，實(shí)施“五藏戰(zhàn)略”，建設(shè)物流高地，強(qiáng)化生活物資保障功能，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，又保障了城市供應(yīng)。同時，圍繞旅游居住設(shè)施的規(guī)劃創(chuàng)新，吸引了大量游客，帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民收入增加，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一幅宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫卷正在徐徐展開。創(chuàng)新規(guī)劃讓鄉(xiāng)村資源得到充分利用，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。創(chuàng)新規(guī)劃，需要全社會的共同參與。政府在創(chuàng)新規(guī)劃中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要制定科學(xué)合理的政策，加大資源投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。企業(yè)作為市場主體，應(yīng)積極參與“平急兩用”項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，提供技術(shù)、資金等支持。民眾則是創(chuàng)新規(guī)劃的受益者，也是參與者，要理解并支持規(guī)劃實(shí)施，積極參與社區(qū)應(yīng)急管理等工作。只有政府、企業(yè)、民眾攜手共進(jìn)，形成強(qiáng)大合力，才能讓創(chuàng)新規(guī)劃落地生根，開花結(jié)果。然而，在創(chuàng)新規(guī)劃的道路上，我們也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如資金投入不足、技術(shù)水平有待提高、民眾意識有待加強(qiáng)等。但只要我們堅