社區(qū)矯正雙重管理制度總則目的為了規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本雙重管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正對象的管理與服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)矯正對象是指被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展社區(qū)矯正工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)社區(qū)矯正對象的犯罪類型、矯正風(fēng)險(xiǎn)等級等因素進(jìn)行分類，實(shí)施有針對性的管理措施。3.個(gè)別化原則：充分考慮社區(qū)矯正對象的個(gè)體差異，制定個(gè)性化的矯正方案，滿足其特殊需求。4.監(jiān)督與幫扶相結(jié)合原則：在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，注重對社區(qū)矯正對象的教育、幫扶，幫助其改過自新，回歸社會。管理主體職責(zé)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作計(jì)劃和規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.對社區(qū)矯正對象進(jìn)行接收、登記、建檔、分案管理，建立社區(qū)矯正對象信息庫，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)情況。3.組織開展對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作，定期對矯正效果進(jìn)行評估。4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，共同做好社區(qū)矯正工作，對違反社區(qū)矯正規(guī)定的對象提出處理意見。5.負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)、考核和管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。6.指導(dǎo)和組織社會力量參與社區(qū)矯正工作，建立健全社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍和社會幫扶機(jī)制。司法所職責(zé)1.具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常管理工作，包括報(bào)到登記、定期走訪、信息核查、請銷假審批等。2.組織開展社區(qū)矯正對象的教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，落實(shí)矯正措施。3.對社區(qū)矯正對象進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。4.協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正對象的考核獎(jiǎng)懲、期滿解矯等工作。5.開展社區(qū)矯正宣傳工作，營造良好的社會氛圍，爭取社會各界對社區(qū)矯正工作的支持和配合。公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.依法履行治安管理職能，對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象及時(shí)依法處理。2.配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理工作，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。3.對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請治安管理處罰的社區(qū)矯正對象，依法及時(shí)審查、作出決定，并將處理結(jié)果通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。人民法院職責(zé)1.依法對符合社區(qū)矯正條件的罪犯作出適用社區(qū)矯正的判決、裁定或決定。2.在判決、裁定或決定生效后，及時(shí)將相關(guān)法律文書送達(dá)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并抄送同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。3.對社區(qū)矯正對象的減刑、假釋等事項(xiàng)，依法進(jìn)行審理并作出裁定。人民檢察院職責(zé)1.對社區(qū)矯正工作進(jìn)行法律監(jiān)督，保障社區(qū)矯正法律法規(guī)和政策的正確執(zhí)行。2.受理社區(qū)矯正對象的控告、申訴，對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督糾正。3.對社區(qū)矯正交付執(zhí)行、變更執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法活動(dòng)依法公正進(jìn)行。社區(qū)矯正對象入矯管理接收程序1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)送達(dá)的社區(qū)矯正對象法律文書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成以下工作：對法律文書進(jìn)行核對，確認(rèn)法律文書是否齊全、有效。通知社區(qū)矯正對象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)到，并告知其報(bào)到時(shí)應(yīng)攜帶的相關(guān)材料。建立社區(qū)矯正對象檔案，將法律文書、報(bào)到登記表、社區(qū)矯正責(zé)任書等材料整理歸檔。2.社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到司法所報(bào)到，如實(shí)報(bào)告自己的基本情況、家庭情況、犯罪情況及矯正期間的生活、工作打算等。司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行入矯談話，告知其社區(qū)矯正的性質(zhì)、目的、內(nèi)容、期限以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，簽訂社區(qū)矯正責(zé)任書。3.司法所根據(jù)社區(qū)矯正對象的情況，為其制定個(gè)性化的矯正方案，明確矯正目標(biāo)、矯正措施和矯正期限。矯正方案應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)矯正對象的基本信息、犯罪情況、心理狀態(tài)、家庭背景、社會關(guān)系等內(nèi)容，以及針對性的教育矯正和監(jiān)督管理措施。入矯教育1.入矯教育是社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié)，旨在幫助社區(qū)矯正對象了解社區(qū)矯正制度，增強(qiáng)守法意識和服刑意識，端正矯正態(tài)度。入矯教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)教育、社區(qū)矯正規(guī)定教育、認(rèn)罪悔罪教育、行為規(guī)范教育等。2.入矯教育方式可以采取集中教育、個(gè)別談話、參觀學(xué)習(xí)等多種形式。司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的實(shí)際情況，合理安排教育時(shí)間和教育內(nèi)容，確保教育效果。3.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對入矯教育情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。對入矯教育不合格的社區(qū)矯正對象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新組織教育。社區(qū)矯正對象日常管理報(bào)到與走訪制度1.社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，定期到司法所報(bào)到。司法所應(yīng)當(dāng)對報(bào)到情況進(jìn)行記錄，檢查社區(qū)矯正對象的遵守規(guī)定情況。2.司法所應(yīng)當(dāng)定期走訪社區(qū)矯正對象，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活情況、工作情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。走訪次數(shù)每月不少于[X]次，對重點(diǎn)社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)增加走訪次數(shù)。3.走訪可以采取實(shí)地走訪、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)溝通等方式進(jìn)行。走訪過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫走訪記錄，詳細(xì)記錄走訪時(shí)間、地點(diǎn)、對象、內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題等。請銷假制度1.社區(qū)矯正對象因就醫(yī)、家庭重大變故等原因需要離開所居住的市、縣（旗）的，應(yīng)當(dāng)提前向司法所提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)離開所居住的市、縣（旗）的社區(qū)矯正對象，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和期限返回，并及時(shí)向司法所報(bào)告。返回后，應(yīng)當(dāng)?shù)剿痉ㄋN假。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開所居住的市、縣（旗）的社區(qū)矯正對象，屬于違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行批評教育，并按照規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。信息化核查制度1.利用信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，建立社區(qū)矯正對象信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對象的動(dòng)態(tài)情況。2.通過手機(jī)定位、電子腕帶等技術(shù)手段，對社區(qū)矯正對象的活動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保其在規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)。3.定期對社區(qū)矯正對象的信息化核查情況進(jìn)行分析評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行處置。對違反信息化核查規(guī)定的社區(qū)矯正對象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？己霜?jiǎng)懲制度1.建立社區(qū)矯正對象考核獎(jiǎng)懲制度，對社區(qū)矯正對象在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。2.考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定情況、接受教育矯正情況、參加社區(qū)服務(wù)情況、社會關(guān)系修復(fù)情況等?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可操作性強(qiáng)。3.獎(jiǎng)勵(lì)分為表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減刑等；處罰分為警告、治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等。對社區(qū)矯正對象的獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)向社會公開。4.通過考核獎(jiǎng)懲，激勵(lì)社區(qū)矯正對象積極改造，自覺遵守社區(qū)矯正規(guī)定，提高教育矯正質(zhì)量。教育矯正工作教育學(xué)習(xí)內(nèi)容1.法律法規(guī)教育：組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識和法治觀念。2.思想道德教育：開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，培養(yǎng)社區(qū)矯正對象的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，提高其道德素質(zhì)。3.文化知識教育：根據(jù)社區(qū)矯正對象的實(shí)際情況，開展文化知識培訓(xùn)，提高其文化水平和學(xué)習(xí)能力。4.職業(yè)技能培訓(xùn)：結(jié)合市場需求和社區(qū)矯正對象的就業(yè)意愿，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長，提高就業(yè)能力。5.心理健康教育：關(guān)注社區(qū)矯正對象的心理健康狀況，開展心理健康咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)活動(dòng)，幫助其緩解心理壓力，消除心理障礙。教育學(xué)習(xí)方式1.集中教育：定期組織社區(qū)矯正對象參加集中學(xué)習(xí)，邀請法律專家、心理咨詢師、職業(yè)技能培訓(xùn)教師等進(jìn)行授課。集中教育每月不少于[X]次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于[X]小時(shí)。2.個(gè)別教育：針對社區(qū)矯正對象的個(gè)體差異，司法所工作人員對其進(jìn)行一對一的談話教育，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)和存在的問題，有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)。3.小組討論：根據(jù)社區(qū)矯正對象的興趣愛好、犯罪類型等因素，將其分成若干小組，組織開展小組討論活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)矯正對象之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)其自我教育、自我管理能力。4.網(wǎng)上學(xué)習(xí)：利用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，為社區(qū)矯正對象提供在線學(xué)習(xí)平臺，讓其可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策知識、文化課程等，提高學(xué)習(xí)的靈活性和便捷性。社區(qū)服務(wù)安排1.社區(qū)服務(wù)是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容之一，旨在通過組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動(dòng)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和勞動(dòng)習(xí)慣，修復(fù)社會關(guān)系。2.社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的身體狀況、勞動(dòng)能力等因素，合理安排服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間。社區(qū)服務(wù)時(shí)間每月不少于[X]小時(shí)。3.社區(qū)服務(wù)可以包括社區(qū)環(huán)境整治、義務(wù)植樹、關(guān)愛孤寡老人、殘疾人幫扶等活動(dòng)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位和社區(qū)建立合作關(guān)系，為社區(qū)矯正對象提供穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)場所和項(xiàng)目。4.在社區(qū)服務(wù)過程中，司法所工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的組織和管理，確保服務(wù)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。同時(shí)，要注重對社區(qū)矯正對象的教育引導(dǎo)，讓其在服務(wù)中體會勞動(dòng)的價(jià)值和意義。適應(yīng)性幫扶工作就業(yè)幫扶1.了解社區(qū)矯正對象的就業(yè)需求和就業(yè)能力，建立就業(yè)幫扶檔案，為其提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息。2.與人力資源和社會保障部門、企業(yè)等合作，舉辦就業(yè)招聘會、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助社區(qū)矯正對象拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)競爭力。3.對有創(chuàng)業(yè)意愿的社區(qū)矯正對象，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)，協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。生活幫扶1.關(guān)注社區(qū)矯正對象的生活狀況，對生活困難的社區(qū)矯正對象及其家庭，及時(shí)給予幫扶救助。幫扶救助包括提供臨時(shí)生活救助、幫助申請最低生活保障、協(xié)調(diào)解決住房困難等。2.與民政、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)調(diào)，為符合條件的社區(qū)矯正對象及其家庭落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助其解決實(shí)際生活問題。3.鼓勵(lì)社會力量參與社區(qū)矯正對象的生活幫扶工作，組織志愿者與社區(qū)矯正對象結(jié)成幫扶對子，開展一對一的幫扶活動(dòng)，給予生活關(guān)心和精神鼓勵(lì)。心理幫扶1.建立社區(qū)矯正對象心理健康檔案，定期對其進(jìn)行心理健康評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握其心理問題。2.依托專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理咨詢師，為社區(qū)矯正對象提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，消除心理障礙。3.開展心理健康教育講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，提高社區(qū)矯正對象的心理健康意識和自我調(diào)適能力。監(jiān)督與處罰監(jiān)督措施1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所應(yīng)當(dāng)通過多種方式，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行日常監(jiān)督，確保其遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定。監(jiān)督措施包括但不限于：定期走訪：了解社區(qū)矯正對象的思想動(dòng)態(tài)、生活情況、工作情況等。信息化核查：通過手機(jī)定位、電子腕帶等手段，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對象的活動(dòng)軌跡。請銷假管理：嚴(yán)格審批社區(qū)矯正對象的請銷假申請，確保其按規(guī)定外出。報(bào)告制度：要求社區(qū)矯正對象定期書面報(bào)告自己的情況。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督檢查制度，定期對司法所的監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。對違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，依法進(jìn)行處理。處罰種類及程序1.處罰種類警告：對違反社區(qū)矯正規(guī)定，但情節(jié)較輕的社區(qū)矯正對象，給予警告處分。警告處分應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)社區(qū)矯正對象本人。治安管理處罰：對違反治安管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象，依法給予治安管理處罰。由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請公安機(jī)關(guān)依法處理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到提請后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并將處理結(jié)果通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行：對違反社區(qū)矯正規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的社區(qū)矯正對象，應(yīng)當(dāng)依法撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行。由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出撤銷建議，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到建議后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出裁定；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的裁定，及時(shí)將社區(qū)矯正對象收監(jiān)執(zhí)行。2.處罰程序調(diào)查取證：司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象存在違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。提出建議：根據(jù)調(diào)查取證情況，司法所提出處罰建議，報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核。審核決定：社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對處罰建議進(jìn)行審核，作出處罰決定。對給予警告、治安管理處罰的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)直接作出決定；對撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)人民法院裁定。送達(dá)執(zhí)行：處罰決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)社區(qū)矯正對象，并按照規(guī)定執(zhí)行。對給予警告的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)；對給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定執(zhí)行；對撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)將社區(qū)矯正對象收監(jiān)執(zhí)行。解除矯正與安置幫教解除矯正條件及程序1.解除矯正條件社區(qū)矯正對象矯正期滿，且在矯正期間表現(xiàn)良好，遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定，完成了矯正方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。被裁定假釋的社區(qū)矯正對象，假釋考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行；刑期已滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除矯正。2.解除矯正程序社區(qū)矯正對象矯正期滿前[X]日，司法所應(yīng)當(dāng)出具社區(qū)矯正期滿鑒定意見，報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正對象的矯正情況進(jìn)行全面審查，符合解除矯正條件的，制作解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知社區(qū)矯正對象本人、所在單位、居住地基層組織以及公安派出所。解除社區(qū)矯正證明書應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)矯正對象的