鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪屬地管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作秩序，及時(shí)、有效地處理群眾信訪問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)信訪工作要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)按照信訪問題的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)處理，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2.依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，同時(shí)做好對(duì)信訪群眾的思想疏導(dǎo)和法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。3.標(biāo)本兼治、綜合治理既要注重解決當(dāng)前的信訪問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾的產(chǎn)生，通過完善政策、改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理等措施，不斷提高信訪工作整體水平。二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，研究解決信訪工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促各部門和村（社區(qū)）做好信訪工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的具體承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常信訪事項(xiàng)的受理、登記、交辦、督辦等工作。其主要職責(zé)包括：1.受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電及網(wǎng)上信訪，及時(shí)登記并錄入信訪信息系統(tǒng)。2.對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，按照職責(zé)分工和程序，及時(shí)交辦給相關(guān)部門和村（社區(qū)）辦理，并跟蹤督辦。3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)和跨部門、跨村（社區(qū)）的信訪問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合接訪和會(huì)商會(huì)辦。4.定期分析信訪形勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)信訪部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告信訪工作情況，提出改進(jìn)工作的建議。5.負(fù)責(zé)信訪檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）各部門及村（社區(qū)）職責(zé)1.各部門職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。具體職責(zé)包括：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，做好本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可能引發(fā)信訪問題的預(yù)防和化解工作。及時(shí)受理、辦理屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法依規(guī)作出處理，并將處理結(jié)果反饋給信訪人。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室做好相關(guān)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理工作，提供必要的業(yè)務(wù)支持和信息資料。定期分析本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪形勢(shì)，研究制定改進(jìn)措施，預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。2.村（社區(qū)）職責(zé)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的信訪事項(xiàng)，做好信訪問題的排查、化解和穩(wěn)控工作。具體職責(zé)包括：建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，及時(shí)收集、反饋群眾的意見和建議。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的信訪問題進(jìn)行排查梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，將信訪問題解決在基層。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)和處理工作，配合做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室報(bào)告本轄區(qū)的信訪工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見和建議。三、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理范圍1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員的批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉。2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作的意見、建議和要求。3.對(duì)村（社區(qū)）組織及其工作人員的意見、建議和要求。4.對(duì)涉及群眾切身利益的政策、措施、決定等方面的意見和建議。5.其他屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)。（二）受理渠道1.書信設(shè)立專門的信訪信箱，接收群眾來(lái)信，并及時(shí)進(jìn)行登記和處理。2.走訪群眾可以直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室或相關(guān)部門反映問題，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熱情接待，認(rèn)真聽取群眾訴求，并做好記錄。3.電話公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室及各部門的信訪舉報(bào)電話，方便群眾通過電話反映問題。4.網(wǎng)絡(luò)開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)提交信訪事項(xiàng)，信訪辦公室應(yīng)及時(shí)受理并按照規(guī)定程序處理。（三）受理程序1.信訪工作人員收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄信訪人的姓名、住址、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容及訴求等信息。2.對(duì)屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并告知信訪人。對(duì)不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，并做好解釋說(shuō)明工作。3.對(duì)于重大、緊急信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)處理。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）交辦1.對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工和屬地管理原則，在2個(gè)工作日內(nèi)將信訪事項(xiàng)交辦給相關(guān)部門或村（社區(qū)）辦理，并明確辦理期限。2.交辦信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附信訪事項(xiàng)交辦單，載明信訪人的基本情況、信訪事項(xiàng)的主要內(nèi)容、交辦要求等。（二）承辦1.承辦部門或村（社區(qū)）收到交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)辦理，并在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見。情況復(fù)雜的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日，并告知信訪人延期理由。2.承辦部門或村（社區(qū)）在辦理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，聽取信訪人的意見和建議，依法依規(guī)作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)明確、具體，并書面答復(fù)信訪人。3.對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，共同研究處理意見，及時(shí)解決問題。（三）督辦1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室負(fù)責(zé)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，定期了解辦理進(jìn)展情況，及時(shí)掌握辦理過程中存在的問題，并督促承辦部門或村（社區(qū)）加快辦理進(jìn)度，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.對(duì)辦理期限即將到期的信訪事項(xiàng)，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒承辦部門或村（社區(qū)）加快辦理；對(duì)辦理過程中出現(xiàn)推諉、敷衍、拖延等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。3.承辦部門或村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室。信訪辦公室對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行審核，認(rèn)為處理意見不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回承辦部門或村（社區(qū)）重新辦理。五、信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查信訪人對(duì)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。（二）復(fù)核信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見為終局意見，信訪人應(yīng)當(dāng)接受。六、信訪工作紀(jì)律與責(zé)任追究（一）信訪工作紀(jì)律1.信訪工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和信訪工作各項(xiàng)規(guī)定，依法履行職責(zé)，不得推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)的辦理。2.保守信訪工作秘密，不得泄露信訪人的個(gè)人信息、信訪內(nèi)容及辦理情況等。3.文明接待信訪群眾，不得刁難、歧視信訪人，不得與信訪人發(fā)生沖突。4.嚴(yán)格遵守工作程序和工作紀(jì)律，不得擅自處理信訪事項(xiàng)，不得超越職權(quán)范圍作出處理決定。（二）責(zé)任追究1.對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致信訪問題突出，造成嚴(yán)重后果的部門和村（社區(qū)），將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)在信訪工作中違反工作紀(jì)律，存在推諉、敷衍、拖延等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理。3.對(duì)信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信訪工作保障與監(jiān)督（一）工作保障1.加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的信訪工作人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，將信訪工作所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保信訪工作正常開展。3.改善信訪工作條件，設(shè)置專門的信訪接待場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備，為信訪群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門和村（社