慈正開2021年7月施工工程主要合同法律風(fēng)險(xiǎn)

識(shí)別與防范一、分包合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范1、分包商主體資格的審查包括審查對(duì)方是否持有經(jīng)年檢有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)證書、施工許可證，是否具備施工能力，以往的工程業(yè)績(jī)?nèi)绾蔚?。作為公司層面?yīng)建立合格分包商名錄，并及時(shí)更新。防止虛假掛靠2、關(guān)于授權(quán)管理必須要求分包單位的合同簽定人〔對(duì)方的法定代表人除外〕出具書面的授權(quán)委托書，必須嚴(yán)格審查對(duì)方的代理權(quán)限、代理期限等事宜。合同中約定，必須支付到分包單位指定帳戶的，在分包合同履行過程中，必須嚴(yán)格按照約定將款項(xiàng)付到合同約定的指定帳戶。假設(shè)需要付到其他帳戶，必須要求分包單位出具書面的授權(quán)委托書。在對(duì)方合同經(jīng)辦人的代理權(quán)限不包括代收款項(xiàng)時(shí)，不得將款項(xiàng)直接付給對(duì)方的合同經(jīng)辦人。代分包單位向其他人付款時(shí)，必須要求分包單位出具書面的授權(quán)手續(xù)。分包單位的材料領(lǐng)用人，也必須是授權(quán)的代理人。如施工中由對(duì)方代理人以外的人，代領(lǐng)了材料，時(shí)后必須要求對(duì)方的代理人及時(shí)簽字確認(rèn)。對(duì)方的書面授權(quán)委托書，必須妥善保管授權(quán)委托書的原件。假設(shè)在合同簽定和執(zhí)行過程對(duì)方提供的是授權(quán)委托書的復(fù)印件或者是件，一定要注意及時(shí)索要原件。原那么上要求必須留存分包隊(duì)伍合同簽定人、材料領(lǐng)用人、分包工程款的領(lǐng)用人、分包結(jié)算簽定人的有效身份證件的復(fù)印件。3、關(guān)于印章管理工程經(jīng)理部的印章應(yīng)由局〔子公司〕統(tǒng)一刻制，以局名義承接的工程由局統(tǒng)一刻制，以子公司名義承接的工程由子公司統(tǒng)一刻制。局〔子公司〕成立工程經(jīng)理部的文件中應(yīng)附有工程經(jīng)理部的印模。提倡將工程經(jīng)理部印章報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。局〔子公司〕成立工程經(jīng)理部的文件必須明確抄送業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢、銀行等部門和機(jī)構(gòu)，工程經(jīng)理部必須及時(shí)將相關(guān)文件交送到有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，以便有相關(guān)證據(jù)證明我方刻制印章的唯一性，防止分包隊(duì)伍私刻工程經(jīng)理部的印章。關(guān)于印章管理未經(jīng)局〔子公司〕同意，工程經(jīng)理部一律不準(zhǔn)刻制分部或工區(qū)印章，不準(zhǔn)發(fā)文成立分部或工區(qū)。嚴(yán)禁工程經(jīng)理部將工程印章、工程合同專用章、財(cái)務(wù)專用章出借給分包單位使用。工程經(jīng)理部的印章使用必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并做好詳細(xì)的印鑒使用記載。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在空白的合同書、授權(quán)委托書、介紹信等上加蓋工程經(jīng)理部的印章。4、關(guān)于分包合法性問題違法分包的概念主體分包未經(jīng)過業(yè)主同意的分包不具備相應(yīng)的資質(zhì)分包隊(duì)伍再分包我們的對(duì)策關(guān)于躲避5、關(guān)于整體分包工程的管理

從行政責(zé)任來看，整體分包工程有可能被處以罰款、降低資質(zhì)等級(jí)等處分。從民事責(zé)任來看，整體分包工程有可能由于整體分包合同的無效，而需要對(duì)分包隊(duì)伍的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于極少數(shù)已有的整體分包工程，要加強(qiáng)管理：A、整體分包情況下履約保證金的交納,應(yīng)由分包隊(duì)伍交到我方賬戶,再由我方帳戶交到業(yè)主帳戶。B、工程經(jīng)理部的幾個(gè)主要管理人員如工程經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管、總工、方案合同人員等必須到位，并切實(shí)發(fā)揮管控作用。C、必須嚴(yán)格控制工程經(jīng)理部的公章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章的使用，只能由我方人員保管，并且只能在對(duì)業(yè)主、監(jiān)理時(shí)使用。原那么上要求，該種工程的合同專用章封存，不得使用。D實(shí)際施工的隊(duì)伍對(duì)外的材料采購、設(shè)備租賃等，一律不得加蓋工程經(jīng)理部的任何印章，要求其為實(shí)施該工程所發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須以其自身的名義。E、合同中不得出現(xiàn)我方與分包隊(duì)伍共同派員組成工程經(jīng)理部的字樣。F、局成立工程經(jīng)理部的文件抄送業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢、銀行等部門和機(jī)構(gòu)時(shí)，工程經(jīng)理部必須及時(shí)將相關(guān)文件交送到有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。G、資金的支付，必須先由業(yè)主支付到工程經(jīng)理部，而不能由業(yè)主直接支付給分包單位。工程經(jīng)理部支付給分包單位時(shí)，必須以分包單位的實(shí)物工程量為依據(jù)，不允許超付。H、必須和分包單位辦理中間計(jì)量和最終結(jié)算，所有的分包支付，必須要求分包單位開具符合要求的票據(jù)。I、與業(yè)主中間計(jì)量辦理和款項(xiàng)領(lǐng)取工作必須由我方人員辦理，嚴(yán)禁由分包單位人員直接辦理。J、業(yè)主批復(fù)的相關(guān)中間結(jié)算、變更、最終結(jié)算資料必須由我方人員保管。6、分包合同條款單價(jià)條款工期條款工程量的計(jì)量條款支付條款平安責(zé)任條款質(zhì)量責(zé)任條款違約條款爭(zhēng)議解決條款另有一些特殊條款：1、合同的解除條款。2、分包單位的工程經(jīng)理、總工不得離開，否那么罰款的條款。3、工程款拖欠的風(fēng)險(xiǎn)與分包單位分擔(dān)的條款。4、工程量的審核、質(zhì)量的認(rèn)定以我方有權(quán)人員簽字確認(rèn)并工程業(yè)主和監(jiān)理的最后審核、認(rèn)定為準(zhǔn)的條款。5、履約保函條款。6、有效結(jié)算單條款。7、變更不影響價(jià)格的條款。8、分包最好不要出現(xiàn)“委托〞和“分包單位對(duì)外一律以總包單位名義〞的條款。7、關(guān)于分包管理費(fèi)的條款分包合同不得出現(xiàn)，總包單位收取分包單位的幾個(gè)點(diǎn)管理費(fèi)的表述和字樣。否那么約定的管理費(fèi)會(huì)被人民法院認(rèn)定為非法所得將予以追繳，還有可能被處以罰款。分包合同的單價(jià)應(yīng)該采取工程量清單的方式，通過分包招議標(biāo)的方式確定分包單價(jià)。分包合同中不得出現(xiàn)委托分包單位施工的字樣，否那么分包單位的債務(wù)有可能回連帶到總包單位。8、關(guān)于管轄條款由于仲裁勝訴后，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)必須到被申請(qǐng)人的住所地和財(cái)產(chǎn)所在地法院申請(qǐng)，原那么上要求我方作為出租方的船舶租賃、設(shè)備租賃合同，不得約定仲裁。關(guān)于約定訴訟，在分包合同中必須約定，“由甲方所屬法人住所地人民法院管轄。〞不得對(duì)管轄的法院的級(jí)別進(jìn)行約定。在加工定作合同中，爭(zhēng)取約定在工程經(jīng)理部所屬法人住所地人民法院管轄。對(duì)方在無管轄權(quán)法院起訴的，要在辯論期間內(nèi)及時(shí)提起管轄權(quán)異議，防止失權(quán)。9、關(guān)于分包結(jié)算A、最終的分包結(jié)算必須簽訂書面的結(jié)算協(xié)議。B、分包結(jié)算協(xié)議應(yīng)由雙方授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。如有修改、手寫或添加項(xiàng)，必須雙方在改動(dòng)、手寫或添加處蓋章或簽字確定。C、分包工程完工結(jié)算應(yīng)明確為最終結(jié)算，約定雙方對(duì)結(jié)算價(jià)款再無任何異議。D、分包結(jié)算協(xié)議中，對(duì)對(duì)方報(bào)送的結(jié)算額有審減的，必須要交由對(duì)方簽字確認(rèn)，并填寫相應(yīng)確實(shí)認(rèn)時(shí)間。E、工程結(jié)算應(yīng)全面清理并明確代扣代繳工程及其金額，比方工程預(yù)付款、進(jìn)度款、租賃設(shè)備臺(tái)班、甲供材、借款、代扣水電費(fèi)、稅金或其他代墊代付款和其他工程，并且雙方必須有一個(gè)書面確認(rèn)手續(xù)，應(yīng)該扣減的，必須在分包結(jié)算中作相應(yīng)扣減。F、分包結(jié)算前應(yīng)爭(zhēng)取辦理材料結(jié)算。G、為防止分包單位的債務(wù)連帶到總包單位，對(duì)分包單位的債權(quán)人爭(zhēng)取由分包單位與其債權(quán)人簽定債權(quán)確認(rèn)協(xié)議，明確債務(wù)主體和歸還期限。H、分包結(jié)算要及時(shí)辦理。10、分包單位拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)防范

11、關(guān)于合同條款的修改和變更合同簽定后，要求在所有合同文本加蓋騎縫章。合同條款修改時(shí)，必須由雙方加蓋單位公章或者雙方的代理人簽字確認(rèn)。任何合同的變更必須采用書面的方式。經(jīng)過公證和備案的分包合同變更時(shí)，必須公證和備案。12、關(guān)于配合調(diào)查取證和向有關(guān)隊(duì)伍出具欠條任何人不得擅自就經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)接受相關(guān)方的調(diào)查取證，不得配合對(duì)方當(dāng)事人或?qū)Ψ酱砣恕舶蓭煛车恼{(diào)查取證，對(duì)法定的必須調(diào)查取證的，必須經(jīng)過相應(yīng)的內(nèi)部批準(zhǔn)程序。相關(guān)人員向分包商、材料供給商、設(shè)備供給商等出具欠條和任何形式的證明材料時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)事實(shí)和數(shù)額，經(jīng)過相關(guān)審批手續(xù)方可對(duì)外提供，否那么將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。13、關(guān)于替分包隊(duì)伍提供擔(dān)保嚴(yán)禁工程經(jīng)理部為分包隊(duì)伍提供擔(dān)保。對(duì)于已經(jīng)為分包隊(duì)伍提供擔(dān)保的，在工程經(jīng)理部向分包單位支付工程款時(shí)，必須催促分包單位先行支付該局部款項(xiàng),或由分包單位出具相應(yīng)的委托手續(xù)后，代分包單位支付該局部款項(xiàng).14、妥善處理協(xié)助執(zhí)行及時(shí)異議暫停支付15、分包合同財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)支付分包合同的入庫分包支付A、合同和工程量依據(jù)防止超付B、支付方式上，要采用票據(jù)支付，減少現(xiàn)金支付。C、對(duì)方要求付到指定帳戶，必須嚴(yán)格按照合同約定付到指定帳戶。D、分包隊(duì)伍要求付到?jīng)]有授權(quán)收款的個(gè)人時(shí)，工程經(jīng)理部必須要求分包隊(duì)伍提供書面的授權(quán)委托書。E、收款方應(yīng)開具發(fā)票、同時(shí)要求分包隊(duì)伍收款人或票據(jù)領(lǐng)取人在支票頭上簽字確認(rèn)。二、總承包工程法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

〔一〕總包合同簽定階段的風(fēng)險(xiǎn)1、工程合法性和業(yè)主主體資格的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、用地許可證、規(guī)劃許可證工程公司、工程建設(shè)指揮部和咨詢管理公司的關(guān)系資金落實(shí)情況監(jiān)理的地位業(yè)主變更的風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)確實(shí)認(rèn)、履行能力評(píng)估2、聯(lián)合投標(biāo)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合體成員資質(zhì)的審查，防止由于聯(lián)合體成員單位的資質(zhì)過低而導(dǎo)致聯(lián)合體的資質(zhì)不符合招標(biāo)人的要求。各成員方應(yīng)簽定聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，對(duì)投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)、中標(biāo)后雙方的權(quán)利義務(wù)、聯(lián)營體的組織機(jī)構(gòu)和管理模式、工程盈虧的承擔(dān)作詳細(xì)約定。同時(shí)，對(duì)有后續(xù)標(biāo)段的聯(lián)合投標(biāo)工程，一定要約定清楚雙方聯(lián)合投標(biāo)的具體標(biāo)段名稱，防止出現(xiàn)歧義。設(shè)計(jì)責(zé)任對(duì)業(yè)主的連帶責(zé)任和聯(lián)營體內(nèi)部的責(zé)任上限要防止對(duì)方利用締約進(jìn)行欺詐，騙取商業(yè)秘密或惡意磋商。各成員方應(yīng)向聯(lián)合體的主辦方出具授權(quán)委托書，并將書面的授權(quán)委托書放入投標(biāo)文件。假設(shè)作為聯(lián)合體的主辦方，必須要求其他成員出具書面的授權(quán)委托書。聯(lián)合投標(biāo)的不平衡報(bào)價(jià)3、履約保證格式，必須按照招標(biāo)文件要求的格式提交履約保函。擔(dān)保主體，必須注意確保提供保函的銀行的層級(jí)符合招標(biāo)文件的要求。交納的時(shí)間必須保證，在辦理票據(jù)支付保證金時(shí)，必須注意辦理時(shí)間和業(yè)主收到時(shí)間的差異，防止逾期。交納的帳戶，交納保證金時(shí)，應(yīng)注意業(yè)主方對(duì)交納帳戶的要求，業(yè)主要求以根本帳戶交納的，必須通過根本帳戶交納。實(shí)施過程中要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金、履約保證金、墊資工程款的回收。對(duì)付出的保證金要爭(zhēng)取按照形象進(jìn)度采取遞退式返還方式，及時(shí)收回資金，降低風(fēng)險(xiǎn)。4、墊資風(fēng)險(xiǎn)和為業(yè)主提供擔(dān)保

墊資時(shí)合同條款中應(yīng)爭(zhēng)取作到：明確墊資的性質(zhì)，對(duì)墊資方式、歸還方式、歸還期限、利息的額度、違約責(zé)任等在施工合同中盡量作出細(xì)致、明確的規(guī)定，例如采取對(duì)等的方式，要求業(yè)主請(qǐng)第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保〔如銀行保函、抵押等〕，以最大限度地減少墊資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為業(yè)主建設(shè)資金提供擔(dān)保，假設(shè)經(jīng)過審批后提供擔(dān)保，擔(dān)保方式的選擇和擔(dān)保期限的選擇，要求業(yè)主提供反擔(dān)保。5、中標(biāo)通知書和業(yè)主的砍一刀要約與承諾合同成立與生效降價(jià)函與索賠6、合同條款工期對(duì)簽約“逾期交工罰款〞的約定要格外慎重，要爭(zhēng)取約定違約金的最高數(shù)額或計(jì)算方法。要明確工期計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、工期順延的條件和爭(zhēng)議處理方式。應(yīng)爭(zhēng)取不要將節(jié)點(diǎn)工期作為業(yè)主解除合同的條件，同時(shí)不要將節(jié)點(diǎn)工期作為違約的情形之一在合同中予以約定。前有起點(diǎn)，后有止點(diǎn)質(zhì)量合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為合格。對(duì)發(fā)包人更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，承包人應(yīng)爭(zhēng)取約定“合格，力爭(zhēng)到達(dá)某某獎(jiǎng)〞。如果約定取得某某獎(jiǎng)，一旦承包人無法取得，那么應(yīng)承擔(dān)響應(yīng)的違約責(zé)任。對(duì)質(zhì)量方面的缺陷要嚴(yán)肅及時(shí)進(jìn)行整改，否那么工程質(zhì)量不合格，經(jīng)修復(fù)后竣工驗(yàn)收仍不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，將得不到支持。定金、預(yù)付款、違約金、訂金不可抗力條款與出現(xiàn)時(shí)的處理管轄條款7、授權(quán)、印章管理、簽字授權(quán)主體、期限、權(quán)限授權(quán)委托書的保管和身份證件的復(fù)印專人保管、審批使用、記錄備案現(xiàn)場(chǎng)簽字和條款變更確實(shí)認(rèn)9、防止業(yè)主工期的反索賠

資金支付不到位、施工圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)、

征地拆遷不完成

10、竣工結(jié)算不簽認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)

要善于運(yùn)用建筑工程合同糾紛司法解釋的規(guī)定——發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告后逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可。要適用此條須作到：

建筑商應(yīng)當(dāng)和發(fā)包人有完整的書面約定。

建設(shè)工程施工合同對(duì)審價(jià)期限必須有明確約定。

送審的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)齊全。

送審資料必須有發(fā)包人簽收。

簽收單上要能夠反映出總造價(jià)。

期限屆滿后，立即向發(fā)包人發(fā)出造價(jià)以送審價(jià)為準(zhǔn)的函件

11、工程結(jié)算政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)政府審計(jì)和審價(jià)的關(guān)系變更簽證化主體合法化內(nèi)容契約化金額配比化程序標(biāo)準(zhǔn)化支付程序化處理分散化12、工程款的回收

訴訟時(shí)效確實(shí)認(rèn)〔付款、催收函、還款協(xié)議、公正送達(dá)〕法律對(duì)策A工程拍賣發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催揭發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付價(jià)款，發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)外，可以協(xié)議作價(jià)，也可以申請(qǐng)折價(jià)、拍賣，就所得價(jià)款優(yōu)先受償。B代位權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人怠于形式其對(duì)第三人享有的到期債權(quán)而損害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以以自己的名義帶為行使債務(wù)人對(duì)第三人權(quán)利的權(quán)利。代位權(quán)的行使應(yīng)以債權(quán)人的名義?！采婕霸V訟主體〕以債權(quán)人的債權(quán)為限。代位權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)通過人民法院。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)。C撤消權(quán)D債權(quán)轉(zhuǎn)讓E留置權(quán)F用拖欠的工程款擔(dān)保貸款，盤活資金13、工程經(jīng)理部撤銷以后的風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)布文件撤消工程經(jīng)理部,同時(shí)下文免除工程