天津市村級財務管理制度一、總則（一）目的為加強天津市村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產安全，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內的所有村級集體經濟組織，包括村民委員會、村經濟合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務核算、資金管理、資產處置等各項業(yè)務流程，提高財務管理水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務管理組織與職責（一）財務管理組織1.村民會議或村民代表會議：是村級財務管理的最高決策機構，負責審議決定村級財務預算、決算、重大財務事項等。2.村民理財小組：由村民會議或村民代表會議推選產生，負責對村級財務活動進行民主監(jiān)督。3.村集體經濟組織：負責具體實施村級財務管理工作，配備必要的財務人員。（二）職責分工1.村黨組織書記：對村級財務管理工作負總責，領導和監(jiān)督財務工作的開展。2.村委會主任：負責組織實施村級財務預算，嚴格執(zhí)行財務審批制度。3.財務人員：負責村級財務核算、資金管理、財務報表編制等具體工作，嚴格遵守財務紀律。4.村民理財小組：定期對村級財務進行審核，提出意見和建議，監(jiān)督財務公開情況。三、財務預算管理（一）預算編制1.村級財務預算應根據國家有關政策法規(guī)和本村實際情況，堅持量入為出、收支平衡的原則編制。2.預算內容包括收入預算和支出預算。收入預算應包括農業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經營收入、財政補助收入、其他收入等；支出預算應包括生產性支出、管理費用、公益性支出等。3.預算編制應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.村級財務預算一經批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。2.因特殊情況需要調整預算的，應按規(guī)定程序報村民會議或村民代表會議審議批準。3.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）預算決算1.年度終了，村集體經濟組織應編制財務決算報告，反映全年財務收支情況和預算執(zhí)行結果。2.財務決算報告應經村民理財小組審核后，報村民會議或村民代表會議審議通過。四、收入管理（一）收入范圍1.農業(yè)收入：包括農產品銷售收入、土地流轉收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括村集體資產發(fā)包收入、農戶上交的承包金等。3.集體經營收入：包括村集體企業(yè)經營收入、租賃收入等。4.財政補助收入：包括政府財政部門給予的各項補助資金。5.其他收入：包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入核算1.村集體經濟組織的各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。2.收入憑證應合法有效，做到內容真實、手續(xù)完備。3.加強對收入的管理，定期對收入情況進行清查核對，確保收入的準確性和完整性。（三）票據管理1.村集體經濟組織應使用統(tǒng)一規(guī)定的票據，嚴禁使用自制票據或白條收款。2.票據應專人保管，建立票據領用、使用、核銷制度。3.定期對票據使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五、支出管理（一）支出審批1.村級支出應嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。2.支出審批程序：經辦人簽字→證明人簽字→村黨組織書記審批→村委會主任審批→村民理財小組審核→財務人員報銷。3.重大支出項目應經村民會議或村民代表會議審議通過。（二）支出范圍1.生產性支出：包括農田水利建設、農業(yè)生產資料購置、農產品加工等費用。2.管理費用：包括辦公費、差旅費、會議費、水電費等。3.公益性支出：包括農村道路建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育等費用。4.其他支出：包括按規(guī)定應支付的人員報酬、福利等費用。（三）支出核算1.村級支出應按實際發(fā)生額入賬，嚴禁虛列支出。2.支出憑證應合法有效，做到內容真實、手續(xù)完備。3.加強對支出的管理，定期對支出情況進行清查核對，確保支出的合理性和合規(guī)性。（四）費用控制1.嚴格控制村級非生產性支出，壓縮不必要的開支。2.加強對村級招待費、差旅費等費用的管理，制定具體的控制標準。3.嚴格控制村級建設項目支出，確保項目資金?？顚Ｓ?。六、資金管理（一）庫存現(xiàn)金管理1.村集體經濟組織應嚴格遵守庫存現(xiàn)金限額規(guī)定，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。2.庫存現(xiàn)金應實行雙人保管，做到日清月結，賬款相符。3.加強對庫存現(xiàn)金的安全管理，防止現(xiàn)金被盜、丟失等情況發(fā)生。（二）銀行存款管理1.村集體經濟組織應在銀行開設基本存款賬戶，嚴禁多頭開戶。2.銀行存款應定期核對，編制銀行存款余額調節(jié)表，確保賬實相符。3.加強對銀行存款的管理，嚴格執(zhí)行銀行結算制度，確保資金安全。（三）票據及印章管理1.票據和印章應分別專人保管，不得由一人兼管。2.建立票據和印章使用登記制度，嚴格履行審批手續(xù)。3.加強對票據和印章的安全管理，防止丟失、被盜用等情況發(fā)生。（四）財務印鑒管理1.財務印鑒應分別由不同人員保管，嚴禁一人保管全部印鑒。2.財務印鑒的使用應嚴格履行審批手續(xù)，確保資金支付安全。七、資產資源管理（一）資產清查1.村集體經濟組織應定期對資產進行清查，每年至少進行一次全面清查。2.資產清查內容包括固定資產、流動資產、無形資產等。3.資產清查結果應及時進行賬務處理，并報村民會議或村民代表會議備案。（二）資產登記1.村集體經濟組織應建立資產臺賬，對資產的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。2.資產臺賬應定期更新，確保賬實相符。3.加強對資產登記的管理，防止資產流失。（三）資產處置1.村集體經濟組織處置資產應按規(guī)定程序進行，經村民會議或村民代表會議審議通過。2.資產處置方式包括出售、轉讓、報廢等。3.資產處置收入應及時足額入賬，納入村級財務管理。（四）資源管理1.村集體經濟組織的資源包括土地、林地、水面等，應建立資源登記簿。2.資源的發(fā)包、租賃等應按規(guī)定程序進行，簽訂合同，明確雙方權利義務。3.加強對資源的管理，確保資源的合理開發(fā)利用。八、財務公開（一）公開內容1.財務預算、決算情況。2.各項收入、支出情況。3.資產、資源管理情況。4.債權債務情況。5.村民關心的其他財務事項。（二）公開形式1.設立固定的財務公開欄，定期公開財務信息。2.利用村廣播、微信群等形式公開財務信息，方便村民查詢。（三）公開時間1.財務預算應在年初公開，財務決算應在年終公開。2.各項收入、支出應按月或按季公開。3.重大財務事項應及時公開。（四）公開程序1.由村集體經濟組織財務人員負責編制財務公開內容。2.經村民理財小組審核后，報村黨組織書記、村委會主任審批。3.在規(guī)定的公開形式上進行公開，并留存相關資料備查。九、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.村民理財小組應定期對村級財務進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.村集體經濟組織應定期召開財務分析會議，對財務狀況進行分析研究，提出改進措施。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門應加強對村級財務管理的指導和監(jiān)督，定期對村級財務進行審計。2.財政、審計等部門應依法對村級財務進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。十、財務人員管理（一）任職資格1.村級財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務會計業(yè)務。2.財務人員應品行端正，廉潔奉公，遵守財務紀律。（二）培訓與考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門應定期組織村級財務人員培訓，提高業(yè)務水平。2.建立村級財務人員考核制度，對考核不合格的人員進行調整。（三）工作交接1.村級財務人員工作調動或離職時，應按規(guī)定辦理工作交接手續(xù)。2.工作交接應編制交接清單，由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認。十一、責任追究（一）違反財務制度的責任追究1.對違反本制度規(guī)定的單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。2.對違反財經紀律的行為，依法依規(guī)追究相關人員的責任。（二）貪污