雙預(yù)防安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“雙預(yù)防機(jī)制”），結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間及員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一：始終把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理：充分運(yùn)用安全管理、技術(shù)、教育等多種手段，綜合施策，形成公司全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程管理的安全生產(chǎn)工作格局。（四）管理職責(zé)1.公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)公司雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，制定雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)的總體目標(biāo)和規(guī)劃。定期召開會(huì)議，研究解決雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，決策重大安全事項(xiàng)。2.安全管理部門負(fù)責(zé)雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)的日常工作，組織制定和完善雙預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程。指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和管控工作，以及隱患排查治理工作。收集、匯總安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息，建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查治理臺(tái)賬，定期分析安全形勢(shì)，提出改進(jìn)措施和建議。3.各部門負(fù)責(zé)本部門雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的具體實(shí)施，組織開展本部門安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和管控工作，以及隱患排查治理工作。建立本部門安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理檔案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患整改責(zé)任，及時(shí)向安全管理部門報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息。4.員工積極參與公司雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，學(xué)習(xí)和掌握安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和管控知識(shí)，以及隱患排查治理方法。遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，配合公司做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改工作。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.辨識(shí)范圍公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、電氣安全、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。2.辨識(shí)方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等多種方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。組織各部門員工結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)本崗位及作業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，填寫安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。3.辨識(shí)頻率公司每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。當(dāng)公司生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員發(fā)生重大變化，或者法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。參考《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.評(píng)估方法可選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并填寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。3.評(píng)估頻率安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)同步進(jìn)行，每年至少進(jìn)行一次全面評(píng)估。對(duì)于新辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1.分級(jí)原則根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值大于等于320的風(fēng)險(xiǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值在160至319之間的風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值在20至159之間的風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值小于20的風(fēng)險(xiǎn)。2.分級(jí)管控措施重大風(fēng)險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人親自組織制定專項(xiàng)管控方案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。較大風(fēng)險(xiǎn)由分管安全負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)管控方案，采取有效措施進(jìn)行管控。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)調(diào)整管控措施。一般風(fēng)險(xiǎn)由部門負(fù)責(zé)人組織制定管控措施，明確責(zé)任人員，落實(shí)管控責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。將風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入部門安全績(jī)效考核內(nèi)容。低風(fēng)險(xiǎn)由崗位員工負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好安全防范措施。班組長(zhǎng)定期對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（四）風(fēng)險(xiǎn)告知1.告知內(nèi)容在公司內(nèi)顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布公司安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，設(shè)置告知牌，告知員工本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施及應(yīng)急處置措施等。2.告知方式通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳欄等多種渠道進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知。組織員工培訓(xùn)，使其了解本崗位及作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急處置方法。（五）風(fēng)險(xiǎn)管控效果驗(yàn)證1.驗(yàn)證內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行情況，是否有效降低了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否發(fā)生變化，是否需要對(duì)管控措施進(jìn)行調(diào)整。2.驗(yàn)證方法定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)分析、人員訪談等方式，驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控效果。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)，調(diào)整管控措施。三、隱患排查治理（一）排查計(jì)劃1.排查類型隱患排查分為日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和季節(jié)性排查等。日常排查由各崗位員工、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每天對(duì)本崗位及作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。定期排查由安全管理部門組織，每月至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)公司各部門、車間的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。專項(xiàng)排查根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，針對(duì)特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、場(chǎng)所等組織開展專項(xiàng)安全檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)排查、電氣安全專項(xiàng)排查等。季節(jié)性排查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，組織開展針對(duì)性的安全檢查，如夏季防暑降溫專項(xiàng)排查、冬季防寒保暖專項(xiàng)排查等。2.排查內(nèi)容依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及公司安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)公司的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施的完好性、設(shè)備的運(yùn)行狀況、作業(yè)人員的操作行為、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用、消防設(shè)施的配備和有效性等。3.排查計(jì)劃制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，制定年度隱患排查治理計(jì)劃，明確排查的類型、內(nèi)容、時(shí)間、人員等。各部門應(yīng)根據(jù)公司年度隱患排查治理計(jì)劃，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本部門的隱患排查治理計(jì)劃，并報(bào)安全管理部門備案。（二）排查實(shí)施1.排查人員要求參與隱患排查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，熟悉公司安全生產(chǎn)情況。排查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄排查情況，填寫隱患排查治理臺(tái)賬。2.排查方法采用安全檢查表法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、儀器檢測(cè)法等多種方法進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)詳細(xì)記錄隱患的部位、內(nèi)容、可能導(dǎo)致的后果、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等信息。（三）隱患治理1.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。2.治理措施一般隱患由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或崗位立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，由部門負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。重大隱患公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等。治理過(guò)程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。重大隱患治理完成后，由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.隱患治理資金保障公司應(yīng)設(shè)立隱患治理專項(xiàng)資金，用于安全設(shè)施設(shè)備的更新改造、隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施等。隱患治理專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）隱患排查治理臺(tái)賬1.臺(tái)賬建立安全管理部門應(yīng)建立公司隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。各部門應(yīng)建立本部門隱患排查治理臺(tái)賬，及時(shí)記錄本部門隱患排查治理情況，并定期報(bào)安全管理部門。2.臺(tái)賬內(nèi)容隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)包括隱患排查日期、排查人員、隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限、治理完成情況、驗(yàn)收情況等信息。（五）隱患排查治理情況報(bào)告1.報(bào)告頻率各部門應(yīng)每月向安全管理部門報(bào)告本部門隱患排查治理情況，包括隱患排查數(shù)量、治理情況、未完成治理的隱患及原因等。安全管理部門應(yīng)每季度向公司安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告公司隱患排查治理情況，分析安全形勢(shì)，提出改進(jìn)措施和建議。2.報(bào)告內(nèi)容隱患排查治理情況報(bào)告應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。四、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)提高員工對(duì)雙預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)和理解，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和管控方法，以及隱患排查治理技能。增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，確保員工能夠正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)。2.培訓(xùn)內(nèi)容雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和管控知識(shí)。隱患排查治理方法和流程。公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.培訓(xùn)計(jì)劃制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)公司雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作需要和員工實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。各部門應(yīng)根據(jù)公司年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本部門的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。外部培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和需求，邀請(qǐng)相關(guān)專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)的學(xué)習(xí)資料和課程，供員工自主學(xué)習(xí)。案例分析選取公司內(nèi)或同行業(yè)典型的安全事故案例，組織員工進(jìn)行分析討論，從中吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)演示在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的操作、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施等進(jìn)行實(shí)地演示，讓員工直觀了解和掌握相關(guān)知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)記錄每次培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)講師、參加人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為員工培訓(xùn)檔案的重要組成部分。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.評(píng)估方式通過(guò)考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估?？荚嚥捎瞄]卷或開卷形式，檢驗(yàn)員工對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度。實(shí)際操作在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)員工的操作技能進(jìn)行考核，評(píng)估其是否能夠正確運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能。問(wèn)卷調(diào)查了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)講師等方面的滿意度和意見建議?，F(xiàn)場(chǎng)觀察觀察員工在工作中的行為表現(xiàn)，評(píng)估其是否將培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)際工作中。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。對(duì)于培訓(xùn)效果不理想的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，確保其掌握必要的安全知識(shí)和技能。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公司雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的日常監(jiān)督檢查。各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本部門雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的自查自糾。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的開展情況，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控措施的落實(shí)等。隱患排查治理工作的開展情況，包括排查計(jì)劃的執(zhí)行、隱患的排查、治理、驗(yàn)收等。培訓(xùn)與教育工作的開展情況，包括培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施、效果評(píng)估等。雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度的執(zhí)行情況。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查：安全管理部門每月至少組織一次全面的監(jiān)督檢查，對(duì)各部門雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)估。不定期抽查：公司安全生產(chǎn)委員會(huì)不定期對(duì)各部門雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。專項(xiàng)檢查：根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，針對(duì)特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、場(chǎng)所等組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（二）考核機(jī)制1.考核原則客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各部門雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作情況。激勵(lì)約束：通過(guò)考核，激勵(lì)各部門積極推進(jìn)雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，對(duì)工作不力的部門進(jìn)行約束和督促。注重實(shí)效：考核結(jié)果與部門和員工的績(jī)效掛