宜州市干部管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜州市干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范干部管理行為，提高干部素質(zhì)和工作效率，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于宜州市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的干部。（三）基本原則1.黨管干部原則堅(jiān)持黨對(duì)干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保干部隊(duì)伍建設(shè)符合黨的路線方針政策和事業(yè)發(fā)展需要。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則選拔任用干部既要注重干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平，更要突出政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，優(yōu)先選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、道德品質(zhì)高尚的干部。3.任人唯賢、公道正派原則堅(jiān)持從工作需要出發(fā)，選拔任用真正有能力、有業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)的干部，杜絕任人唯親、拉幫結(jié)派等不正之風(fēng)。4.注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則把工作實(shí)績(jī)作為衡量干部?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保選拔出的干部得到群眾的認(rèn)可和支持。5.民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部工作的透明度，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。6.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度開(kāi)展干部管理工作，確保干部管理工作的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。二、干部選拔任用（一）選拔任用條件1.基本條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年滿十八周歲。擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。具有符合職位要求的文化程度和工作能力。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資格條件提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有三年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上副科級(jí)工作經(jīng)歷。提任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上正科級(jí)工作經(jīng)歷。提任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上副處級(jí)工作經(jīng)歷。一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)組織（人事）部門(mén)的干部人事檔案審核，檔案內(nèi)容真實(shí)、完整、規(guī)范，無(wú)影響任職的問(wèn)題。（二）選拔任用程序1.動(dòng)議黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合綜合分析研判情況，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見(jiàn)。組織（人事）部門(mén)綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào)，經(jīng)同意后作為選拔任用工作方案。2.民主推薦確定推薦職位、范圍、條件和程序。發(fā)布推薦公告。組織填寫(xiě)推薦表。進(jìn)行個(gè)別談話推薦。對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，綜合考慮各方面因素，確定考察對(duì)象初步名單。3.考察制定考察工作方案，明確考察內(nèi)容、方法、程序和時(shí)間安排。發(fā)布考察預(yù)告。成立考察組，每組配備兩名以上工作人員。通過(guò)個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等方法，全面了解考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、廉潔自律等方面情況。綜合分析考察情況，與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)考察材料，提出任用建議。4.討論決定黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議，對(duì)考察組匯報(bào)的考察情況和初步任用建議進(jìn)行討論。黨委（黨組）成員充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)任免事項(xiàng)進(jìn)行表決，形成決定。實(shí)行黨委（黨組）集體討論決定干部任免，保證決策的科學(xué)性、民主性。5.任職對(duì)決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專(zhuān)人同本人談話，宣布任職決定，并進(jìn)行任職談話和廉政談話。按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)。（三）交流與回避1.干部交流交流對(duì)象：因工作需要或其他原因，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，可以有計(jì)劃地進(jìn)行交流；對(duì)在同一職位任職滿一定年限的干部，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流；對(duì)因涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)在重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位工作的干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流；對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷或者崗位經(jīng)歷單一的干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流到基層、艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。交流方式：包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。2.回避制度任職回避：凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。公務(wù)回避：干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者與本人有上述親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。三、干部培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和干部的實(shí)際需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。3.培訓(xùn)計(jì)劃的制定要充分征求各部門(mén)和干部的意見(jiàn)，確保培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和針對(duì)性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論培訓(xùn)：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策等，提高干部的政治素養(yǎng)。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位的需求，開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升干部的業(yè)務(wù)能力。綜合素質(zhì)培訓(xùn)：包括領(lǐng)導(dǎo)力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班、研討班、講座等，組織干部集中學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線課程學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等，方便干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。實(shí)踐鍛煉：選派干部到基層、企業(yè)、項(xiàng)目一線等進(jìn)行掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等，提高干部的實(shí)踐能力。交流學(xué)習(xí)：組織干部到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，拓寬干部視野。（三）培訓(xùn)考核與評(píng)估1.建立健全培訓(xùn)考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等方面。3.培訓(xùn)考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。4.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。（四）干部發(fā)展規(guī)劃1.根據(jù)干部的個(gè)人特點(diǎn)、工作表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿Γ瑸楦刹恐贫▊€(gè)性化的發(fā)展規(guī)劃。2.干部發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、培養(yǎng)措施等。3.加強(qiáng)對(duì)干部發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤和指導(dǎo)，幫助干部實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。四、干部考核評(píng)價(jià)（一）考核原則1.客觀公正原則：全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，綜合考量干部的德、能、勤、廉等方面情況。3.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)考核工作的透明度。4.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核，激勵(lì)干部積極工作，約束干部行為，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。（二）考核內(nèi)容1.德主要考核干部的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，包括政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面。2.能考核干部的業(yè)務(wù)能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等方面。3.勤考核干部的工作態(tài)度、工作積極性、工作責(zé)任心、工作效率等方面。4.績(jī)重點(diǎn)考核干部的工作業(yè)績(jī)，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等方面。5.廉考核干部廉潔自律情況，包括遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、廉潔從政等方面。（三）考核方式與周期1.考核方式平時(shí)考核：通過(guò)日常工作記錄、工作匯報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)干部的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行及時(shí)了解和評(píng)價(jià)。年度考核：每年年底對(duì)干部進(jìn)行全面考核，包括個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。專(zhuān)項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)干部在某項(xiàng)重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核。2.考核周期平時(shí)考核為季度考核與月度考核相結(jié)合，每季度末進(jìn)行一次季度考核，每月末進(jìn)行一次簡(jiǎn)要月度總結(jié)。年度考核于每年12月份進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)考核根據(jù)具體工作任務(wù)安排適時(shí)開(kāi)展。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.與干部的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金。2.作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)?？己藘?yōu)秀的干部，在選拔任用、晉升晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面優(yōu)先考慮；考核不稱(chēng)職的干部，視情況進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位、降職免職等處理。3.為干部的培訓(xùn)與發(fā)展提供參考。根據(jù)考核結(jié)果，有針對(duì)性地制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，幫助干部改進(jìn)不足，提升能力。五、干部監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理內(nèi)容1.政治紀(jì)律監(jiān)督：重點(diǎn)監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為等方面情況。2.工作紀(jì)律監(jiān)督：監(jiān)督干部遵守工作制度、工作程序、工作紀(jì)律等情況，杜絕遲到早退、曠工、擅自離崗等行為。3.廉潔自律監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)干部廉潔從政情況的監(jiān)督，防止干部利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁貪污受賄、權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。4.生活作風(fēng)監(jiān)督：關(guān)注干部的生活作風(fēng)情況，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，防止干部出現(xiàn)違反社會(huì)公德、家庭美德等問(wèn)題。（二）監(jiān)督管理方式1.黨內(nèi)監(jiān)督：充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等方式，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督。2.群眾監(jiān)督：拓寬群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，鼓勵(lì)群眾對(duì)干部的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.輿論監(jiān)督：利用新聞媒體等輿論工具，對(duì)干部的工作表現(xiàn)和行為進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論氛圍。4.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)干部任職期間的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。5.巡視巡察監(jiān)督：定期開(kāi)展巡視巡察工作，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（三）違規(guī)違紀(jì)處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.處理方式包括批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分、組織處理等。3.對(duì)涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、干部激勵(lì)保障（一）激勵(lì)措施1.榮譽(yù)激勵(lì)：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，如優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者等。2.晉升激勵(lì)：建立科學(xué)合理的晉升機(jī)制，為干部提供廣闊的發(fā)展空間。對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部，及時(shí)提拔任用，激勵(lì)干部積極進(jìn)取。3.薪酬激勵(lì)：完善薪酬分配制度，根據(jù)干部的工作業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)等，合理確定薪酬待遇。設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金等，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。4.培訓(xùn)激勵(lì)：為干部提供豐富的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)干部參加各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升自身能力素質(zhì)。對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）