森林防火辦管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于森林防火辦全體工作人員以及參與森林防火相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患。2.科學(xué)撲救原則：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)依據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、態(tài)勢等，科學(xué)組織撲救，確保人員安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域劃分，分級落實(shí)森林防火責(zé)任，實(shí)行屬地管理。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)森林防火辦設(shè)立主任一名，副主任若干名，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、火源管控組、應(yīng)急撲救組等工作小組。（二）職責(zé)1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)森林防火辦的日常工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火的法律法規(guī)和方針政策。組織制定和完善森林防火工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的森林防火工作，調(diào)配森林防火資源。及時向上級匯報森林防火工作情況，傳達(dá)上級指示精神。組織開展森林防火工作的檢查、考核和獎懲。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任開展工作，負(fù)責(zé)分管工作小組的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織落實(shí)分管工作小組的各項(xiàng)任務(wù)，督促工作進(jìn)度和質(zhì)量。協(xié)調(diào)解決分管工作中出現(xiàn)的問題，及時向主任匯報工作進(jìn)展和存在的困難。參與制定和修訂森林防火相關(guān)制度、預(yù)案等規(guī)范性文件。3.綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總森林防火工作信息，及時報送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作銜接，保障各項(xiàng)工作有序開展。負(fù)責(zé)森林防火辦的文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等日常事務(wù)工作。組織開展森林防火工作的對外聯(lián)絡(luò)與交流，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、社會組織等共同參與森林防火工作。4.宣傳教育組職責(zé)制定森林防火宣傳教育計(jì)劃，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會森林防火意識。負(fù)責(zé)制作和發(fā)放森林防火宣傳資料，如宣傳冊、海報、標(biāo)語等。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和安全知識，發(fā)布森林防火工作動態(tài)和預(yù)警信息。組織開展森林防火知識培訓(xùn)，提高重點(diǎn)人群的防火技能和意識，如護(hù)林員、林區(qū)居民、進(jìn)山施工人員等。5.火源管控組職責(zé)制定火源管理規(guī)定和措施，加強(qiáng)對野外火源的巡查和管控。組織開展森林防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。重點(diǎn)檢查林區(qū)內(nèi)的農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火等是否符合規(guī)定，對違規(guī)用火行為進(jìn)行制止和查處。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的火源管控，如高火險期、節(jié)假日期間等，增派人員力量，嚴(yán)防死守。建立健全火源管理臺賬，記錄野外火源檢查、違規(guī)用火處理等情況，做到有據(jù)可查。6.應(yīng)急撲救組職責(zé)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。組建和管理森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，負(fù)責(zé)撲救隊(duì)伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練和管理工作，確保隊(duì)伍具備良好的戰(zhàn)斗力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，及時組織撲救隊(duì)伍趕赴火場，按照應(yīng)急預(yù)案科學(xué)組織撲救，保障撲救人員安全。做好火災(zāi)撲救過程中的物資保障工作，確保撲火物資充足、完好，能夠及時供應(yīng)到火場?；馂?zāi)撲滅后，組織清理火場，防止死灰復(fù)燃，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、工作流程（一）日常工作流程1.綜合協(xié)調(diào)組每日收集各工作小組的工作進(jìn)展情況，整理成工作簡報，報送主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2.宣傳教育組按照既定計(jì)劃開展宣傳活動，每周更新宣傳資料內(nèi)容，每月至少組織一次大型宣傳活動，并將活動開展情況及時反饋給綜合協(xié)調(diào)組。3.火源管控組每日安排人員對林區(qū)進(jìn)行巡查，填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于重大火災(zāi)隱患，要及時上報并跟蹤整改情況，每周將火源管控工作小結(jié)報送綜合協(xié)調(diào)組。4.應(yīng)急撲救組定期組織撲救隊(duì)伍進(jìn)行訓(xùn)練，每月至少開展一次實(shí)戰(zhàn)演練，確保隊(duì)伍隨時處于應(yīng)急狀態(tài)。同時，對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證物資完好可用。（二）火災(zāi)應(yīng)急處置流程1.火災(zāi)報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打森林防火報警電話[具體號碼]報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)、周邊環(huán)境等情況。森林防火辦接到火災(zāi)報告后，要詳細(xì)記錄相關(guān)信息，并迅速報告主任及當(dāng)?shù)卣?.應(yīng)急響應(yīng)主任接到報告后，立即啟動相應(yīng)等級的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)火災(zāi)情況，組織綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、火源管控組、應(yīng)急撲救組等各工作小組趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急撲救組按照預(yù)定方案組織撲救隊(duì)伍迅速集結(jié)，趕赴火場。同時，通知周邊地區(qū)做好防范和支援準(zhǔn)備。3.現(xiàn)場指揮到達(dá)火場后，成立現(xiàn)場指揮部，由主任擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的指揮協(xié)調(diào)工作。根據(jù)火勢發(fā)展情況，合理調(diào)配撲救力量，科學(xué)制定撲救方案。各工作小組按照現(xiàn)場指揮部的指令，各司其職，密切配合，開展工作。宣傳教育組負(fù)責(zé)向周邊群眾發(fā)布火災(zāi)信息和安全提示；火源管控組加強(qiáng)對周邊區(qū)域的火源管控，防止火災(zāi)蔓延；應(yīng)急撲救組按照指揮指令，安全、高效地進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。4.撲救行動撲救隊(duì)伍到達(dá)火場后，根據(jù)火災(zāi)類型和地形條件，采取相應(yīng)的撲救方法。一般采用直接滅火法、間接滅火法等相結(jié)合的方式進(jìn)行撲救。在撲救過程中，要注意保護(hù)撲救人員安全，避免發(fā)生人員傷亡事故?，F(xiàn)場指揮部要實(shí)時掌握火勢發(fā)展和撲救進(jìn)展情況，及時調(diào)整撲救策略和力量部署。如遇火勢突變等緊急情況，要迅速組織撲救人員撤離到安全地帶，確保人員安全。5.火災(zāi)撲滅經(jīng)過撲救，明火被撲滅后，應(yīng)急撲救組要組織人員對火場進(jìn)行全面清理，確保無明火、無暗火、無煙霧殘留，防止死灰復(fù)燃。對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，協(xié)助相關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查工作。6.后期處置宣傳教育組及時發(fā)布火災(zāi)撲滅信息，消除群眾恐慌心理。同時，總結(jié)火災(zāi)撲救過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對在火災(zāi)撲救工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)整理火災(zāi)撲救相關(guān)資料，歸檔保存。應(yīng)急撲救組對參與撲救的隊(duì)伍和物資進(jìn)行清點(diǎn)、歸位和維護(hù)保養(yǎng)，為后續(xù)應(yīng)急工作做好準(zhǔn)備。四、森林防火宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.森林防火法律法規(guī)，如《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)條款。2.森林防火基本知識，包括森林火災(zāi)的危害、預(yù)防措施、撲救方法等。3.典型森林火災(zāi)案例分析，通過案例讓公眾深刻認(rèn)識到森林防火的重要性。4.文明祭祀、安全用火等常識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，減少因祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)的風(fēng)險。（二）宣傳方式1.媒體宣傳與當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺合作，定期播放森林防火公益廣告、專題節(jié)目等。利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，發(fā)布森林防火知識、工作動態(tài)、預(yù)警信息等內(nèi)容，提高宣傳的覆蓋面和時效性。制作森林防火宣傳短視頻，在網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播，通過生動形象的畫面吸引公眾關(guān)注。2.實(shí)地宣傳在林區(qū)入口、村莊、學(xué)校、集市等人員密集場所張貼森林防火宣傳海報、懸掛標(biāo)語橫幅，營造濃厚的宣傳氛圍。發(fā)放森林防火宣傳冊、宣傳單頁、紀(jì)念品等資料，向群眾普及森林防火知識。設(shè)立森林防火宣傳咨詢點(diǎn)，由工作人員現(xiàn)場為群眾解答疑問，提供咨詢服務(wù)。3.活動宣傳組織開展森林防火宣傳周、宣傳月等活動，集中時間、集中力量進(jìn)行大規(guī)模宣傳。在學(xué)校開展“小手拉大手”森林防火宣傳活動，通過學(xué)生向家長傳遞森林防火知識。結(jié)合文化下鄉(xiāng)、民俗活動等，融入森林防火宣傳內(nèi)容，提高宣傳的趣味性和群眾參與度。（三）宣傳對象1.林區(qū)內(nèi)居民，重點(diǎn)宣傳森林防火法律法規(guī)和安全用火知識，提高其防火意識和責(zé)任感。2.進(jìn)山施工單位及人員，告知其在施工過程中的森林防火要求和注意事項(xiàng)，簽訂森林防火責(zé)任書。3.游客，在景區(qū)入口、游客集散地等場所向游客宣傳森林防火知識，提醒其遵守景區(qū)防火規(guī)定。4.中小學(xué)生，通過課堂教學(xué)、主題班會、社會實(shí)踐等形式，向?qū)W生傳授森林防火知識，培養(yǎng)學(xué)生的防火意識和行為習(xí)慣，并帶動家庭共同參與森林防火。五、火源管理（一）火源種類及管控措施1.農(nóng)事用火在高火險期，嚴(yán)格禁止一切農(nóng)事用火，如燒荒、燒秸稈、燒田埂等。其他時段如需進(jìn)行農(nóng)事用火，必須提前向當(dāng)?shù)厣址阑疝k報備，并在確保安全的前提下選擇合適的天氣條件，采取必要的防火措施，如開設(shè)防火隔離帶、準(zhǔn)備滅火工具等。2.祭祀用火倡導(dǎo)文明祭祀，推廣鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等方式，減少傳統(tǒng)祭祀用火。在林區(qū)內(nèi)劃定固定的祭祀?yún)^(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識，并加強(qiáng)巡查管理。對確需在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行祭祀用火的，要嚴(yán)格按照規(guī)定，在指定地點(diǎn)、時間進(jìn)行，并配備必要的滅火器材，用火完畢后徹底熄滅余火。3.生產(chǎn)用火各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、勘察、開采等生產(chǎn)活動，必須提前辦理審批手續(xù)，經(jīng)森林防火辦審核同意后方可進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定詳細(xì)的防火安全措施，配備專業(yè)的防火人員和滅火設(shè)備，確保生產(chǎn)用火安全。在生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)用火。（二）火源巡查1.建立定期巡查制度，火源管控組每日對林區(qū)進(jìn)行巡查，每周進(jìn)行一次全面巡查，在高火險期、節(jié)假日等重點(diǎn)時段增加巡查頻次。2.巡查人員要佩戴明顯標(biāo)識，攜帶必要的巡查工具，如望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)、滅火器具等。巡查過程中要認(rèn)真查看林區(qū)內(nèi)是否存在火源隱患，重點(diǎn)檢查林區(qū)邊緣、林內(nèi)墳地、施工場地等區(qū)域。3.巡查人員發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火行為要及時制止，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對不聽勸阻、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以處罰。同時，做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（三）野外火源檢查1.在林區(qū)主要路口、進(jìn)山通道等設(shè)立火源檢查站點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)對過往人員和車輛進(jìn)行火源檢查。2.檢查內(nèi)容包括是否攜帶火種、易燃易爆物品等，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛攜帶火源進(jìn)入林區(qū)。對發(fā)現(xiàn)攜帶火源的，要予以收繳，并進(jìn)行批評教育。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的火源檢查力度，在高火險期實(shí)行24小時值班檢查制度，確保野外火源管控到位。六、應(yīng)急物資管理（一）物資儲備種類1.撲火工具：包括風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、二號工具、滅火掃帚、砍刀等。2.防護(hù)裝備：防火服、頭盔、手套、防護(hù)眼鏡、防火鞋等。3.通訊設(shè)備：對講機(jī)、衛(wèi)星電話、車載電臺等。4.運(yùn)輸設(shè)備：森林消防車、運(yùn)兵車等。5.其他物資：滅火彈、照明設(shè)備、急救藥品等。（二）物資儲備管理1.建立應(yīng)急物資儲備庫，對各類應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識清晰，便于管理和取用。2.制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、入庫、保管、發(fā)放、回收、報廢等環(huán)節(jié)的操作流程和責(zé)任人。3.定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好可用。對損壞或過期的物資要及時維修、更換或報廢處理。4.建立物資出入庫臺賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫時間、數(shù)量、用途等信息，做到賬物相符。（三）物資調(diào)配與使用1.根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立物資調(diào)配機(jī)制。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)撲救需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。2.物資調(diào)配要遵循快速、高效、合理的原則，確保物資能夠及時供應(yīng)到火場，滿足撲救工作的需要。3.使用應(yīng)急物資時，要做好登記和記錄工作，注明物資使用情況、歸還時間等，以便后續(xù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：森林防火辦工作人員、森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍成員、林區(qū)護(hù)林員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容森林防火法律法規(guī)和政策文件，提高依法防火意識。森林防火基本知識和業(yè)務(wù)技能，如火災(zāi)預(yù)防、火情監(jiān)測、撲救戰(zhàn)術(shù)、安全避險等。應(yīng)急處置流程和方法，熟悉森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，掌握各工作小組在應(yīng)急處置中的職責(zé)和操作要點(diǎn)。撲火裝備、器材的使用和維護(hù)，確保能夠熟練操作各類撲火工具。3.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識和技能。開展實(shí)地操作培訓(xùn)，讓學(xué)員在實(shí)踐中掌握撲火裝備的使用方法和火場應(yīng)急處置技巧。利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便學(xué)員隨時學(xué)習(xí)。（二）演練1.演練計(jì)劃：每年至少組織一次森林火災(zāi)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容要涵蓋火災(zāi)報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場指揮、撲救行動、后期處置等各個環(huán)節(jié)。2.演練準(zhǔn)備制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員及職責(zé)分工等。準(zhǔn)備演練所需的物資、器材、設(shè)備等，確保演練順利進(jìn)行。提前通知參與演練的單位和人員，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。3.演練實(shí)施按照演練方案有序開展演練活動，模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗(yàn)各工作小組的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。在演練過程中，要認(rèn)真觀察演練情況，記錄存在的問題和不足，以便演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和整改。4.演練總結(jié)演練結(jié)束后，及時組織召開總結(jié)會議，對演練情況進(jìn)行全面總結(jié)。分析演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。將演練總結(jié)報告上報上級主管部門，并向參與演練的單位和人員反饋演練結(jié)果，不斷提高森林防火應(yīng)急處置能力。八、考核與獎懲（一）考核1.建立森林防火工作考核制度，對森林防火辦各工作小組、相關(guān)責(zé)任單位及人員的工作進(jìn)行考核評價。