法院公益資金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范法院公益資金的管理和使用，確保資金安全、高效、透明運行，充分發(fā)揮公益資金在促進(jìn)司法公正、保障社會公平正義、推動法治建設(shè)等方面的積極作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于法院內(nèi)部涉及公益資金的籌集、管理、使用及監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.合法性原則：公益資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開透明原則：資金收支情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。3.專款專用原則：公益資金應(yīng)專項用于公益項目，不得挪作他用。4.效益最大化原則：合理安排資金，確保公益項目取得最大社會效益。二、公益資金的籌集（一）來源渠道1.社會捐贈：接受社會組織、企業(yè)和個人的自愿捐贈。2.司法救助基金：按照規(guī)定從相關(guān)資金中提取一定比例作為司法救助專項基金。3.其他合法來源：如公益項目收益、政府扶持資金等。（二）捐贈管理1.捐贈接收設(shè)立專門的捐贈接收賬戶，明確賬戶信息，并向社會公布。安排專人負(fù)責(zé)接收捐贈，對捐贈資金和物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括捐贈人信息、捐贈時間、捐贈金額或物資名稱及數(shù)量等。接收捐贈時，向捐贈人出具合法有效的捐贈票據(jù)。2.捐贈協(xié)議簽訂對于大額捐贈或有特定要求的捐贈，與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，明確捐贈用途、使用方式、資金管理要求、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。捐贈協(xié)議應(yīng)報法院相關(guān)部門備案。三、公益資金的管理（一）賬戶管理1.開設(shè)專用賬戶：為公益資金開設(shè)獨立的銀行專用賬戶，確保資金安全存放。2.賬戶監(jiān)管：指定專人負(fù)責(zé)賬戶管理，定期核對賬戶余額和交易明細(xì)，確保賬實相符。3.賬戶變更：如需變更公益資金賬戶信息，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并及時向內(nèi)部相關(guān)部門和捐贈人通報。（二）資金核算1.建立財務(wù)賬簿：按照國家財務(wù)制度規(guī)定，為公益資金建立專門的財務(wù)賬簿，進(jìn)行獨立核算。2.賬務(wù)處理：準(zhǔn)確記錄公益資金的收入、支出、結(jié)余等情況，確保賬務(wù)清晰、準(zhǔn)確。3.財務(wù)報表編制：定期編制公益資金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，如實反映資金狀況和使用情況。（三）資金保管1.安全保管：將公益資金存放在安全可靠的場所，確保資金安全，防止被盜、挪用等情況發(fā)生。2.風(fēng)險防控：評估資金存放風(fēng)險，采取必要的風(fēng)險防控措施，如選擇信譽良好的銀行、購買相關(guān)保險等。四、公益資金的使用（一）使用范圍1.司法救助：為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供訴訟費減免、緩交，以及執(zhí)行救助等。2.法治宣傳教育：開展法律知識普及活動，提高公眾法律意識。3.弱勢群體權(quán)益保護(hù)：支持涉及老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體權(quán)益保護(hù)的公益項目。4.其他公益司法相關(guān)項目：經(jīng)法院研究決定的其他與司法公益相關(guān)的項目。（二）使用審批1.項目申請：由相關(guān)部門或項目負(fù)責(zé)人根據(jù)公益資金使用范圍，提出公益項目申請，填寫項目申請表，詳細(xì)說明項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算等情況。2.初審：申請部門將項目申請表提交至法院公益資金管理部門進(jìn)行初審，初審主要審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.審核：公益資金管理部門初審?fù)ㄟ^后，提交法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，審核重點關(guān)注項目預(yù)算合理性、資金使用效益等。4.審批：經(jīng)法院領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由院長或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，審批通過后方可實施項目。（三）資金支付1.支付流程：項目實施部門根據(jù)審批通過的項目預(yù)算和實際執(zhí)行情況，填寫資金支付申請表，附相關(guān)證明材料，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人簽字后，提交至公益資金管理部門。公益資金管理部門審核無誤后，按照財務(wù)支付流程辦理資金支付手續(xù)。2.支付方式：根據(jù)項目實際情況，可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等支付方式。對于金額較大的支出，原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。（四）項目實施與監(jiān)督1.項目實施：項目實施部門負(fù)責(zé)按照項目計劃和要求組織實施公益項目，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項目監(jiān)督：公益資金管理部門定期對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項目執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況、項目效果等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時要求項目實施部門進(jìn)行整改。3.項目驗收：項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時提交項目驗收申請，公益資金管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的項目，辦理項目結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施部門限期整改，整改仍不合格的，收回已支付資金。五、公益資金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：定期對公益資金進(jìn)行內(nèi)部審計，審查資金收支的真實性、合法性、合規(guī)性，以及項目實施情況和資金使用效益。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對公益資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.部門自查：公益資金管理部門和項目實施部門定期開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.信息公開：通過法院官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，定期向社會公開公益資金的籌集、管理、使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。2.接受捐贈人監(jiān)督：及時向捐贈人反饋公益資金使用情況，主動接受捐贈人的監(jiān)督和詢問。3.接受政府部門監(jiān)督：按照要求接受財政、審計等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。六、信息披露（一）披露內(nèi)容1.公益資金籌集情況：包括捐贈來源、捐贈金額、捐贈時間等。2.公益資金管理情況：如賬戶信息、財務(wù)狀況等。3.公益資金使用情況：項目名稱、實施情況、資金支出明細(xì)等。4.監(jiān)督檢查情況：內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查結(jié)果。（二）披露方式1.定期披露：每季度末在法院官方網(wǎng)站上公布公益資金相關(guān)信息，形成季度報告。2.專項披露：對于重大公益項目或社會關(guān)注度較高的事項，及時進(jìn)行專項披露，向社會公眾詳細(xì)說明項目情況。3.其他方式：可根據(jù)實際情況，通過新聞發(fā)布會、公告欄等方式進(jìn)行信息披露，確保信息公開透明。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.挪用公益資金：將公益資金用于規(guī)定范圍以外的其他用途。2.虛報冒領(lǐng)：通過編造虛假項目、虛報支出等手段騙取公益資金。3.截留捐贈資金：未將捐贈資金及時足額入賬，或擅自截留部分捐贈資金。4.違反財務(wù)管理制度：在資金核算、賬戶管理、票據(jù)使用等方面違反國家財務(wù)制度規(guī)定。5.其他違規(guī)行為：如未按規(guī)定履行審批手續(xù)、未按要求進(jìn)行信息披露等。（二）處理措施1.責(zé)令整改：對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)部門或人員限期整改，糾正錯誤行為。2.追回資金：對于挪用、虛報冒領(lǐng)等騙取的公益資金，依法予以追回。3.紀(jì)律處分：對違規(guī)責(zé)任人視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大