浙江糧食儲備管理制度一、總則（一）目的為加強浙江糧食儲備管理，確保省級儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調控中的作用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售及相關管理活動。（三）基本原則1.嚴格管理原則對省級儲備糧的各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范管理，確保儲備糧管理工作的科學性、準確性和嚴肅性。2.質量第一原則高度重視儲備糧質量，從源頭上把控糧食質量，在儲存過程中采取有效措施保障質量穩(wěn)定，確保儲備糧符合國家規(guī)定的質量標準。3.安全儲存原則強化儲備糧儲存安全意識，完善倉儲設施設備，落實安全管理制度，防止發(fā)生糧食安全事故，確保儲備糧數(shù)量完整和品質安全。4.高效運作原則優(yōu)化儲備糧管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保在關鍵時刻能夠迅速、有效地發(fā)揮儲備糧的調控作用。二、職責分工（一）糧食行政管理部門1.負責省級儲備糧的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關糧食儲備的法律法規(guī)和政策。2.研究提出省級儲備糧的規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調控意見，會同有關部門組織實施省級儲備糧的收儲、輪換和動用計劃。3.對省級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全進行監(jiān)督檢查。4.負責省級儲備糧承儲企業(yè)的資格認定和監(jiān)督管理。（二）財政部門1.負責安排省級儲備糧的貸款利息、保管費用等財政補貼，并及時、足額撥付。2.會同糧食行政管理部門對省級儲備糧財政補貼的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）農發(fā)行1.按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。2.定期了解省級儲備糧的庫存、質量、輪換等情況，配合糧食行政管理部門做好相關工作。（四）承儲企業(yè)1.嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和本制度，履行省級儲備糧承儲義務。2.負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)務，并確保省級儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。3.建立健全省級儲備糧各項管理制度，定期向糧食行政管理部門和財政部門報告省級儲備糧的管理情況。4.接受糧食行政管理部門、財政部門、農發(fā)行等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。三、收購管理（一）收購計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的規(guī)模、總體布局和市場供求情況，會同有關部門制定年度收購計劃，并下達給承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應嚴格按照收購計劃組織收購，不得擅自變更收購數(shù)量和品種。（二）收購標準1.省級儲備糧收購應符合國家規(guī)定的質量標準和食品安全標準。2.承儲企業(yè)應按照“優(yōu)質優(yōu)價”的原則，合理確定收購價格，保護種糧農民利益。（三）收購流程1.收購前準備承儲企業(yè)應做好收購資金、倉儲設施、檢驗設備等各項準備工作。對收購人員進行培訓，使其熟悉收購政策和質量標準。2.糧食入庫按照規(guī)定的質量標準和檢驗方法，對入庫糧食進行扦樣、檢驗。對合格糧食進行計量、過磅，填寫入庫憑證。組織糧食入庫，做到分類存放、碼放整齊。3.驗收確認收購結束后，承儲企業(yè)應及時向糧食行政管理部門申請驗收。糧食行政管理部門會同有關部門對收購糧食的數(shù)量、質量、品種等進行驗收，驗收合格的予以確認。四、儲存管理（一）倉儲設施1.承儲企業(yè)應具備符合國家規(guī)定標準的倉儲設施，倉儲設施應定期進行維護和保養(yǎng)，確保完好無損。2.倉儲設施應配備必要的檢測、通風、熏蒸、防蟲、防鼠等設備，保證糧食儲存安全。（二）糧情檢查1.承儲企業(yè)應建立糧情檢查制度，定期對儲備糧的糧溫、水分、蟲害、鼠害等情況進行檢查。2.糧情檢查應做到認真細致，做好記錄，并及時分析糧情變化，采取相應的措施。（三）安全管理1.承儲企業(yè)應建立健全安全管理制度，加強對倉儲設施、設備的安全管理，確保人員和財產(chǎn)安全。2.嚴格執(zhí)行熏蒸作業(yè)操作規(guī)程，防止發(fā)生中毒、火災等事故。3.加強對倉庫周邊環(huán)境的管理，防止無關人員進入庫區(qū)。（四）庫存管理1.承儲企業(yè)應建立庫存實物臺賬，詳細記錄省級儲備糧的出入庫數(shù)量、質量、品種等情況，做到賬賬相符、賬實相符。2.定期對庫存糧食進行盤點，盤點結果應及時上報糧食行政管理部門。五、輪換管理（一）輪換計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的儲存年限、品質狀況等，會同有關部門制定年度輪換計劃，并下達給承儲企業(yè)。2.輪換計劃應明確輪換數(shù)量、品種、時間等要求。（二）輪換方式1.省級儲備糧輪換可采取同品種等量對沖輪換或先銷后購、先購后銷等方式。2.輪換應遵循有利于保持糧食市場穩(wěn)定、有利于降低輪換成本、有利于保證儲備糧質量的原則。（三）輪換流程1.輪換方案制定承儲企業(yè)根據(jù)輪換計劃，制定具體的輪換方案，報糧食行政管理部門批準。輪換方案應包括輪換數(shù)量、品種、時間、價格、質量標準、收購渠道、銷售渠道等內容。2.糧食銷售按照批準的輪換方案，組織省級儲備糧銷售。銷售價格應符合國家有關規(guī)定，通過公開競價等方式進行，確保銷售過程公開、公平、公正。3.糧食收購銷售結束后，及時組織收購符合質量標準的糧食入庫。收購過程應嚴格按照本制度第三章收購管理的有關規(guī)定執(zhí)行。4.驗收確認輪換結束后，承儲企業(yè)應及時向糧食行政管理部門申請驗收。糧食行政管理部門會同有關部門對輪換糧食的數(shù)量、質量、品種等進行驗收，驗收合格的予以確認。六、銷售管理（一）銷售計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的動用計劃、市場調控需要等，會同有關部門制定年度銷售計劃，并下達給承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應嚴格按照銷售計劃組織銷售，不得擅自變更銷售數(shù)量和品種。（二）銷售方式1.省級儲備糧銷售應通過公開競價等方式進行，確保銷售過程公開、公平、公正。2.鼓勵承儲企業(yè)與用糧企業(yè)直接簽訂銷售合同。（三）銷售價格1.省級儲備糧銷售價格應根據(jù)市場供求情況、糧食質量等因素合理確定。2.銷售價格不得低于國家規(guī)定的最低收購價或臨時收儲價。（四）銷售流程1.銷售準備承儲企業(yè)應做好銷售前的各項準備工作，包括糧食質量檢驗、包裝整理等。制定銷售方案，明確銷售數(shù)量、品種、價格、時間、交易方式等內容。2.交易實施按照銷售方案，組織糧食交易。交易過程中應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和交易規(guī)則，確保交易順利進行。3.貨款結算銷售成交后，承儲企業(yè)應及時與買方辦理貨款結算手續(xù)。貨款應按照合同約定及時足額到賬。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內容1.省級儲備糧數(shù)量、質量、品種等情況。2.省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等各項業(yè)務活動的執(zhí)行情況。3.省級儲備糧財政補貼資金的使用情況。4.承儲企業(yè)倉儲設施設備的完好情況和安全管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查糧食行政管理部門會同有關部門定期對省級儲備糧進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查糧食行政管理部門會同有關部門不定期對省級儲備糧進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查根據(jù)國家有關政策和工作需要，對省級儲備糧的某個方面或某個環(huán)節(jié)進行專項檢查。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應及時下達整改通知書，責令承儲企業(yè)限期整改。2.承儲企業(yè)應按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況及時上報糧食行政管理部門。3.對整改不力或拒不整改的承儲企業(yè)，糧食行政管理部門應按照有關規(guī)定進行嚴肅處理，直至取消其承儲資格。八、應急管理（一）應急預案制定1.糧食行政管理部門會同有關部門制定省級儲備糧應急動用預案，明確應急動用的條件、程序、組織指揮等內容。2.承儲企業(yè)應根據(jù)省級儲備糧應急動用預案，制定本企業(yè)的應急預案，并報糧食行政管理部門備案。（二）應急響應1.當出現(xiàn)糧食市場異常波動等情況，需要動用省級儲備糧時，由糧食行政管理部門會同有關部門提出動用方案，報省政府批準后組織實施。2.承儲企業(yè)應按照應急動用指令，迅速組織省級儲備糧的出庫、運輸?shù)裙ぷ?，確保應急糧