煤礦現(xiàn)場應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對煤礦現(xiàn)場可能發(fā)生的各類事故和緊急情況，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障煤礦職工的生命安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、辦公區(qū)域以及與煤礦生產(chǎn)相關(guān)的附屬設(shè)施等場所發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，建立健全煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化安全管理和風(fēng)險防范措施，及時消除事故隱患，做到防患于未然。同時，做好應(yīng)急準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援，減少事故損失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在煤礦企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。建立健全分級響應(yīng)、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，明確各級應(yīng)急管理機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位能夠密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效開展應(yīng)急救援工作。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。同時，嚴格按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求開展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援行動規(guī)范有序。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心煤礦成立應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），指揮中心是煤礦應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)煤礦的應(yīng)急管理工作。指揮中心主任由礦長擔任，副主任由安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長等擔任，成員包括各職能部門負責(zé)人和各基層單位負責(zé)人。指揮中心的主要職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和修訂煤礦應(yīng)急預(yù)案。2.負責(zé)煤礦應(yīng)急管理工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。3.組織開展煤礦應(yīng)急演練，評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。4.負責(zé)向上級主管部門和地方政府報告事故情況，請求支援，并配合上級主管部門和地方政府開展事故調(diào)查處理工作。5.負責(zé)協(xié)調(diào)與周邊單位和相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制。（二）應(yīng)急救援指揮中心辦公室指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在煤礦安全管理部門，負責(zé)指揮中心的日常工作。辦公室主任由安全管理部門負責(zé)人兼任。應(yīng)急救援指揮中心辦公室的主要職責(zé)：1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦各部門、各單位的應(yīng)急管理工作。2.負責(zé)收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，及時向指揮中心報告，并傳達指揮中心的指令。3.負責(zé)組織編制和修訂煤礦應(yīng)急預(yù)案，審核各部門、各單位的應(yīng)急預(yù)案，并督促其實施。4.負責(zé)組織開展煤礦應(yīng)急演練的策劃、組織和實施工作，評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.負責(zé)建立健全煤礦應(yīng)急管理工作檔案，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄、事故報告和處理記錄等。6.負責(zé)與上級主管部門、地方政府應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援專業(yè)組根據(jù)煤礦事故的特點和應(yīng)急救援工作的需要，指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急救援專業(yè)組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。各專業(yè)組在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。1.搶險救援組：由煤礦專業(yè)救護隊和相關(guān)工程技術(shù)人員組成，負責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救遇險人員，控制事故擴大。2.醫(yī)療救護組：由煤礦醫(yī)院醫(yī)護人員組成，負責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組：由煤礦物資供應(yīng)部門和相關(guān)單位組成，負責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組：由煤礦保衛(wèi)部門和相關(guān)單位組成，負責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作的安全進行。5.事故調(diào)查組：由煤礦安全管理部門、紀檢監(jiān)察部門和相關(guān)單位組成，負責(zé)對事故原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險監(jiān)控1.煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，定期對煤礦生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進行安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.各部門、各單位應(yīng)加強對本部門、本單位范圍內(nèi)的安全風(fēng)險監(jiān)控，定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，并采取有效措施進行整改。3.煤礦應(yīng)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對安全風(fēng)險進行分類、分級管理，明確風(fēng)險管控責(zé)任人和管控措施，實現(xiàn)安全風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控和有效管控。（二）預(yù)警行動1.煤礦應(yīng)建立健全預(yù)警機制，根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果和隱患排查治理情況，對可能發(fā)生的事故或緊急情況進行預(yù)警。2.預(yù)警信息應(yīng)包括事故或緊急情況的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種方式及時發(fā)布，確保煤礦職工和周邊居民能夠及時了解預(yù)警信息。3.當發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強安全檢查和隱患排查，做好應(yīng)急救援準備工作，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。（三）預(yù)警級別及發(fā)布1.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由煤礦應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)及時通知煤礦各部門、各單位和相關(guān)人員，并做好記錄。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，事故危害程度極大，影響范圍廣，超出煤礦企業(yè)應(yīng)急救援能力，需要國家和地方政府進行應(yīng)急救援的響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故危害程度較大，影響范圍較大，煤礦企業(yè)自身應(yīng)急救援力量難以控制局面，需要上級主管部門和地方政府給予支援的響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故危害程度一般，影響范圍一般，煤礦企業(yè)能夠組織自身應(yīng)急救援力量進行處置的響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故危害程度較小，影響范圍較小，煤礦企業(yè)基層單位能夠自行處置的響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向煤礦應(yīng)急救援指揮中心報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向煤礦應(yīng)急救援指揮中心報告。2.煤礦應(yīng)急救援指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急救援工作，并及時向上級主管部門和地方政府報告事故情況。3.指揮中心根據(jù)事故情況和應(yīng)急響應(yīng)級別，迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急救援專業(yè)組按照各自職責(zé)分工，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作。4.在應(yīng)急救援過程中，指揮中心應(yīng)及時掌握事故現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和地方政府報告事故救援進展情況，請求支援。5.當事故得到有效控制，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并向上級主管部門和地方政府報告事故處理情況。（三）處置措施1.搶險救援：搶險救援組應(yīng)迅速組織力量，搶救遇險人員，控制事故擴大。在搶險救援過程中，應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保救援人員的安全。同時，應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，合理選擇救援方法和救援設(shè)備，提高救援效率。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。在醫(yī)療救護過程中，應(yīng)嚴格遵守醫(yī)療救護操作規(guī)程，確保受傷人員得到及時有效的救治。同時，應(yīng)做好受傷人員的信息登記和后續(xù)治療跟蹤工作。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)迅速組織力量，保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和調(diào)配。在后勤保障過程中，應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資管理制度，確保應(yīng)急救援物資的質(zhì)量和數(shù)量。同時，應(yīng)做好應(yīng)急救援物資的儲備、保管和維護工作，確保應(yīng)急救援物資能夠隨時投入使用。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。在治安保衛(wèi)過程中，應(yīng)加強對事故現(xiàn)場的巡邏和警戒，確保事故現(xiàn)場的安全。同時，應(yīng)做好事故現(xiàn)場的交通管制工作，保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行。5.事故調(diào)查：事故調(diào)查組應(yīng)在事故救援結(jié)束后，及時對事故原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。在事故調(diào)查過程中，應(yīng)嚴格遵守事故調(diào)查程序，確保事故調(diào)查結(jié)果的客觀、公正、準確。五、后期處置（一）善后處理1.煤礦應(yīng)做好事故傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的賠償、撫恤、安置等。在善后處理過程中，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理好傷亡人員的各項權(quán)益問題。2.煤礦應(yīng)做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，消除事故影響，確保煤礦生產(chǎn)作業(yè)的正常進行。在事故現(xiàn)場清理和恢復(fù)過程中，應(yīng)嚴格按照相關(guān)安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，進行施工和驗收，確保事故現(xiàn)場的安全和穩(wěn)定。（二）保險理賠煤礦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為職工繳納工傷保險，并積極配合保險公司做好事故保險理賠工作。在保險理賠過程中，應(yīng)及時提供相關(guān)證明材料和信息，協(xié)助保險公司進行調(diào)查和核實，確保保險理賠工作的順利進行。（三）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.事故發(fā)生后，煤礦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、經(jīng)過和損失，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.煤礦應(yīng)組織對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析事故應(yīng)急救援工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊伍1.煤礦應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括煤礦專業(yè)救護隊、兼職應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力和素質(zhì)，定期進行培訓(xùn)和演練，確保能夠隨時投入應(yīng)急救援工作。2.煤礦應(yīng)加強與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)系與合作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到外部應(yīng)急救援力量的支援。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.煤礦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，包括滅火器材、急救藥品、防護用品、救援工具、通訊設(shè)備等。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時能夠投入使用。2.煤礦應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理規(guī)范、有序。（三）通信與信息保障1.煤礦應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援指揮中心與各應(yīng)急救援專業(yè)組、各基層單位之間的通信暢通。應(yīng)急通信方式應(yīng)包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在事故現(xiàn)場通信中斷的情況下，能夠及時恢復(fù)通信。2.煤礦應(yīng)建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急救援指揮決策提供依據(jù)。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息采集、傳輸、存儲、查詢、分析等功能，確保應(yīng)急信息的及時、準確、全面。（四）經(jīng)費保障煤礦應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資和設(shè)備購置、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時，煤礦應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理工作的實際需要，合理安排應(yīng)急管理專項經(jīng)費，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.煤礦應(yīng)制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，定期組織煤礦職工進行應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位和人員的特點，采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)效果。同時，應(yīng)加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的考核，確保職工掌握必要的應(yīng)急管理知識和技能。（二）演練1.煤礦應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和職工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括綜合演練、專項演練、桌面演練等多種形式。2.應(yīng)急演練應(yīng)按照預(yù)定的演練方案進行，模擬真實的事故場景，檢驗各應(yīng)