業(yè)主造價(jià)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理工作，合理控制工程成本，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于業(yè)主方參與的各類(lèi)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目的前期策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程。（三）基本原則1.合法性原則：造價(jià)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。2.目標(biāo)控制原則：以項(xiàng)目投資目標(biāo)為核心，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略和方法。4.協(xié)同合作原則：業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方密切配合，共同做好造價(jià)管理工作。二、造價(jià)管理組織與職責(zé)（一）造價(jià)管理小組成立以業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的造價(jià)管理小組。造價(jià)管理小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，制定造價(jià)管理目標(biāo)和計(jì)劃，審核重大造價(jià)事項(xiàng)，解決造價(jià)管理中的重大問(wèn)題。（二）各部門(mén)職責(zé)1.項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的前期策劃和可行性研究，提出項(xiàng)目的投資估算和造價(jià)控制目標(biāo)。參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，控制設(shè)計(jì)變更。負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織和實(shí)施，審核招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，參與評(píng)標(biāo)和合同談判。協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等各方關(guān)系，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案。2.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和管理，確保項(xiàng)目資金的合理使用。參與項(xiàng)目投資估算和預(yù)算的編制，審核項(xiàng)目成本費(fèi)用支出。負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核和財(cái)務(wù)決算工作，分析項(xiàng)目成本效益情況。3.設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和審核。4.法務(wù)部參與項(xiàng)目合同的起草、審核和簽訂工作，確保合同條款合法合規(guī)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。處理項(xiàng)目造價(jià)管理中的法律糾紛，提供法律咨詢(xún)和支持。三、造價(jià)管理流程（一）項(xiàng)目前期造價(jià)管理1.投資估算編制在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段，由項(xiàng)目管理部組織相關(guān)人員，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，編制項(xiàng)目投資估算。投資估算應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)期間的各種費(fèi)用，包括土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。投資估算編制完成后，應(yīng)提交造價(jià)管理小組審核。審核通過(guò)后，作為項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方案設(shè)計(jì)評(píng)審：設(shè)計(jì)管理部完成方案設(shè)計(jì)后，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性等。造價(jià)管理小組應(yīng)從造價(jià)角度對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出優(yōu)化建議，確保設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足項(xiàng)目功能要求的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。初步設(shè)計(jì)概算編制與審核：設(shè)計(jì)管理部根據(jù)方案設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制初步設(shè)計(jì)概算。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。造價(jià)管理小組對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核概算的編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等是否準(zhǔn)確合理。審核通過(guò)后的初步設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目造價(jià)控制的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算編制與審核：設(shè)計(jì)管理部完成施工圖設(shè)計(jì)后，編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的工程造價(jià)，作為工程招標(biāo)和造價(jià)控制的重要依據(jù)。造價(jià)管理小組對(duì)施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的編制依據(jù)、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等是否準(zhǔn)確合理。審核通過(guò)后的施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價(jià)的編制基礎(chǔ)。（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段造價(jià)管理1.招標(biāo)文件編制項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中的造價(jià)條款應(yīng)明確工程招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、工程量清單編制要求、合同價(jià)款支付方式、工程變更調(diào)整辦法、竣工結(jié)算要求等內(nèi)容。工程造價(jià)條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合理，避免歧義。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交造價(jià)管理小組審核。審核通過(guò)后，方可發(fā)布招標(biāo)文件。2.招標(biāo)控制價(jià)編制項(xiàng)目管理部根據(jù)審核通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，結(jié)合市場(chǎng)行情和工程實(shí)際情況，編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限。招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，應(yīng)提交造價(jià)管理小組審核。審核通過(guò)后的招標(biāo)控制價(jià)作為評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的重要依據(jù)。3.評(píng)標(biāo)與合同談判項(xiàng)目管理部組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、低于招標(biāo)控制價(jià)且不低于成本價(jià)。同時(shí)，應(yīng)審查投標(biāo)人的商務(wù)條款、技術(shù)條款、售后服務(wù)等內(nèi)容，綜合評(píng)定投標(biāo)人的綜合實(shí)力。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，確定中標(biāo)候選人。項(xiàng)目管理部與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同談判，談判內(nèi)容包括合同價(jià)款、付款方式、工程變更、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。合同談判應(yīng)在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程造價(jià)。合同談判達(dá)成一致意見(jiàn)后，簽訂工程施工合同。（三）項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理1.工程進(jìn)度款支付管理施工單位根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，按月向項(xiàng)目管理部提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。項(xiàng)目管理部對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面。審核通過(guò)后，提交財(cái)務(wù)部審核。財(cái)務(wù)部根據(jù)合同約定的付款方式和比例，對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)。2.工程變更管理施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容的，施工單位應(yīng)及時(shí)提出工程變更申請(qǐng)。工程變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、工程量增減情況、造價(jià)增減情況等。項(xiàng)目管理部收到工程變更申請(qǐng)后，組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程變更進(jìn)行論證和審核。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)工程變更的必要性和可行性進(jìn)行分析，審核工程變更的造價(jià)增減情況。工程變更造價(jià)增減超過(guò)一定限額（具體限額由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目情況確定）的，應(yīng)提交造價(jià)管理小組審核。造價(jià)管理小組對(duì)工程變更進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程變更的必要性、合理性、造價(jià)增減情況等。審核通過(guò)后的工程變更作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程變更實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理部應(yīng)跟蹤監(jiān)督工程變更的執(zhí)行情況，確保工程變更按規(guī)定程序進(jìn)行，控制工程變更費(fèi)用。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理施工過(guò)程中，因非設(shè)計(jì)變更原因引起的工程量增加、費(fèi)用增加等事項(xiàng)，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)詳細(xì)記錄簽證的原因、內(nèi)容、工程量、費(fèi)用等情況，并由施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主代表簽字確認(rèn)。項(xiàng)目管理部收到現(xiàn)場(chǎng)簽證后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。審核通過(guò)后的現(xiàn)場(chǎng)簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)辦理，避免事后補(bǔ)簽導(dǎo)致簽證內(nèi)容不實(shí)或無(wú)法核實(shí)。4.工程索賠管理施工過(guò)程中，如因業(yè)主原因、不可抗力等原因?qū)е率┕挝话l(fā)生經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤的，施工單位有權(quán)提出工程索賠。工程索賠應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（具體時(shí)間由合同約定）提出，并提供相關(guān)證明材料。項(xiàng)目管理部收到工程索賠申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)工程索賠進(jìn)行調(diào)查和審核。審核工程索賠的原因、依據(jù)、費(fèi)用計(jì)算等是否合理。工程索賠造價(jià)增減超過(guò)一定限額（具體限額由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目情況確定）的，應(yīng)提交造價(jià)管理小組審核。造價(jià)管理小組對(duì)工程索賠進(jìn)行審核，根據(jù)合同約定和實(shí)際情況，公正合理地處理工程索賠事項(xiàng)。工程索賠處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知施工單位，并作為工程結(jié)算的依據(jù)。（四）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理1.竣工結(jié)算資料審核工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部提交竣工結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料應(yīng)包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算書(shū)等。項(xiàng)目管理部對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。審核竣工圖紙與實(shí)際施工情況是否相符，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否正確，費(fèi)用計(jì)取是否合理等。2.竣工結(jié)算編制與審核施工單位根據(jù)審核通過(guò)的竣工結(jié)算資料，編制竣工結(jié)算書(shū)?？⒐そY(jié)算書(shū)應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算辦法進(jìn)行編制，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的工程造價(jià)。項(xiàng)目管理部對(duì)竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括結(jié)算書(shū)的編制依據(jù)、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等是否準(zhǔn)確合理。初審?fù)瓿珊螅峤辉靸r(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行復(fù)審。造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行全面復(fù)審，復(fù)審過(guò)程中可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和資料核實(shí)。復(fù)審?fù)瓿珊?，出具竣工結(jié)算審核報(bào)告?？⒐そY(jié)算審核報(bào)告作為工程竣工結(jié)算的最終依據(jù)。3.竣工結(jié)算審批項(xiàng)目管理部將竣工結(jié)算審核報(bào)告提交造價(jià)管理小組審核。造價(jià)管理小組對(duì)竣工結(jié)算審核報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核竣工結(jié)算造價(jià)是否合理，是否超過(guò)合同造價(jià)及控制目標(biāo)等。造價(jià)管理小組審核通過(guò)后的竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，辦理竣工結(jié)算付款手續(xù)。四、工程造價(jià)信息管理（一）信息收集1.項(xiàng)目管理部定期收集工程建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)造價(jià)信息，包括建筑材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、人工價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)、工程結(jié)算案例等。2.建立與造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)等的信息共享渠道，及時(shí)獲取最新的工程造價(jià)信息。3.要求施工單位、監(jiān)理單位等定期報(bào)送工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)相關(guān)信息，如工程進(jìn)度款支付情況、工程變更情況、現(xiàn)場(chǎng)簽證情況等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的工程造價(jià)信息進(jìn)行整理和分類(lèi)，建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定期對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行分析，掌握工程造價(jià)變化趨勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目造價(jià)管理提供決策支持。3.根據(jù)工程造價(jià)信息分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略和方法，合理控制工程造價(jià)。（三）信息發(fā)布1.定期發(fā)布工程造價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)，向造價(jià)管理小組成員及相關(guān)部門(mén)通報(bào)工程造價(jià)信息情況。2.建立工程造價(jià)信息內(nèi)部共享平臺(tái)，方便各部門(mén)查閱和使用工程造價(jià)信息。3.對(duì)于重要的工程造價(jià)信息，及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。五、造價(jià)管理考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.對(duì)造價(jià)管理小組成員的造價(jià)管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括造價(jià)管理目標(biāo)完成情況、造價(jià)管理制度執(zhí)行情況、造價(jià)控制措施落實(shí)情況、工程造價(jià)信息管理工作情況等。2.對(duì)各部門(mén)的造價(jià)管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括部門(mén)在項(xiàng)目造價(jià)管理中承擔(dān)的職責(zé)履行情況、與其他部門(mén)的協(xié)同合作情況、對(duì)工程造價(jià)的控制效果等。（二）考核方式1.定期考核與不定期檢查相結(jié)合。定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期檢查根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要隨時(shí)開(kāi)展。2.定量考核與定性考核相結(jié)合。定量考核以具體的數(shù)據(jù)和指標(biāo)為依據(jù)，如工程造價(jià)控制目標(biāo)完成率、工程變更費(fèi)用控制率等；定性考核以工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率等方面為依據(jù)。3.自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合。被考核對(duì)象先進(jìn)行自評(píng)，然后由考核小組組織其他相關(guān)人員進(jìn)行互評(píng)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)于在造價(jià)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)顯著的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)、晉升機(jī)會(huì)等。2.對(duì)于在造價(jià)管理工作中存在失誤、造成損失的