事故認(rèn)證管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公司事故認(rèn)證管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，采取有效的防范措施，防止和減少事故的再次發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故、質(zhì)量事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故等的認(rèn)證管理。（三）管理原則1.實(shí)事求是原則：事故認(rèn)證應(yīng)基于客觀事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地調(diào)查事故經(jīng)過(guò)、原因及后果，不得隱瞞、歪曲或夸大事實(shí)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行事故調(diào)查和分析，確保認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，明確各級(jí)部門(mén)和人員在事故認(rèn)證中的職責(zé)。4.四不放過(guò)原則：事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。二、事故分類(lèi)與分級(jí)（一）事故分類(lèi)1.生產(chǎn)安全事故：指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡、急性工業(yè)中毒或直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.質(zhì)量事故：指產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定要求，導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)缺陷、不合格或造成經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.設(shè)備事故：指因設(shè)備故障、損壞等原因，影響生產(chǎn)正常進(jìn)行或造成經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.火災(zāi)事故：指在公司內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事故。5.交通事故：指公司車(chē)輛在行駛過(guò)程中發(fā)生的碰撞、追尾、翻車(chē)等事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或影響正常工作的事故。（二）事故分級(jí)1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、事故報(bào)告（一）報(bào)告責(zé)任1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告程序事故報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，并按照下列程序進(jìn)行：1.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員填寫(xiě)《事故報(bào)告表》，詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等信息，并立即提交給本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在《事故報(bào)告表》上簽署意見(jiàn)，并及時(shí)將報(bào)告報(bào)送至公司安全管理部門(mén)。3.公司安全管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。6.公司內(nèi)部發(fā)生的事故，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，由公司安全管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與調(diào)查。（二）調(diào)查人員職責(zé)1.事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查工作，確定事故調(diào)查組成員的分工，協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題，審核事故調(diào)查報(bào)告。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照分工開(kāi)展調(diào)查工作，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、涉及人員等基本情況。2.事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查情況，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備損壞情況、事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況等。3.事故發(fā)生前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，包括設(shè)備運(yùn)行情況、工藝流程、操作記錄等。4.事故相關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)筆錄，包括事故現(xiàn)場(chǎng)人員、操作人員、管理人員等的陳述。5.與事故有關(guān)的文件、資料、記錄等，包括操作規(guī)程、安全管理制度、設(shè)備維護(hù)記錄、培訓(xùn)記錄等。6.事故造成的人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失情況。7.事故的原因分析，包括直接原因和間接原因。8.事故的性質(zhì)認(rèn)定，明確事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。（四）調(diào)查方法1.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，拍照、錄像、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，收集與事故有關(guān)的物證。2.詢(xún)問(wèn)調(diào)查：對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因及相關(guān)情況，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。3.查閱資料：查閱與事故有關(guān)的文件、資料、記錄等，分析事故發(fā)生的背景和條件。4.技術(shù)鑒定：對(duì)事故涉及的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品等進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定事故的技術(shù)原因。五、事故認(rèn)證（一）認(rèn)證程序1.事故調(diào)查組完成調(diào)查工作后，應(yīng)及時(shí)整理調(diào)查資料，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，并提交給公司安全管理部門(mén)。2.公司安全管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.公司管理層根據(jù)審核意見(jiàn)，召開(kāi)事故認(rèn)證會(huì)議，對(duì)事故的性質(zhì)、責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)定，并形成事故認(rèn)證結(jié)論。4.事故認(rèn)證結(jié)論經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)后，以正式文件形式發(fā)布。（二）認(rèn)證內(nèi)容1.事故的性質(zhì)認(rèn)定：確定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等原因造成的事故；非責(zé)任事故是指由于不可抗力、自然因素等原因造成的事故。2.事故責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確定事故的直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任：指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員的責(zé)任。主要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員的責(zé)任。次要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人員的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員的責(zé)任。3.事故損失認(rèn)定：對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行認(rèn)定，確定事故的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。（三）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)1.責(zé)任事故的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，認(rèn)定為直接責(zé)任：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，導(dǎo)致事故發(fā)生的。擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施、設(shè)備、器材，導(dǎo)致事故發(fā)生的。發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時(shí)采取措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的。其他直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。有下列情形之一的，認(rèn)定為主要責(zé)任：對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的。組織管理混亂，規(guī)章制度不健全，操作規(guī)程不完善，導(dǎo)致事故發(fā)生的。對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致員工不具備必要的安全知識(shí)和技能，導(dǎo)致事故發(fā)生的。其他對(duì)事故發(fā)生起主要作用的行為。有下列情形之一的，認(rèn)定為次要責(zé)任：在事故發(fā)生過(guò)程中起一定作用，但不是主要原因的行為。對(duì)事故隱患整改不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的。其他對(duì)事故發(fā)生起次要作用的行為。有下列情形之一的，認(rèn)定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未采取有效措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，導(dǎo)致事故發(fā)生的。對(duì)事故隱患排查治理不力，未及時(shí)消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的。其他對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的行為。2.非責(zé)任事故的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：由于不可抗力、自然因素等原因，導(dǎo)致事故發(fā)生的。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，認(rèn)定為不可預(yù)見(jiàn)、不可避免、不可克服的事故。六、事故處理（一）處理原則1.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，教育廣大員工，采取有效防范措施，防止事故再次發(fā)生。2.根據(jù)事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，做到公平、公正、公開(kāi)。（二）處理方式1.對(duì)事故責(zé)任單位的處理方式：警告、通報(bào)批評(píng)。責(zé)令限期整改。罰款。暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。其他法律、法規(guī)規(guī)定的處罰措施。2.對(duì)事故責(zé)任人的處理方式：批評(píng)教育。警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等行政處分。罰款。解除勞動(dòng)合同。依法追究刑事責(zé)任。（三）處理程序1.公司安全管理部門(mén)根據(jù)事故認(rèn)證結(jié)論，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并報(bào)公司管理層審批。2.公司管理層批準(zhǔn)處理建議后，由相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)κ鹿守?zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向公司全體員工通報(bào)，以便教育廣大員工，吸取事故教訓(xùn)。七、事故整改（一）整改措施制定1.事故調(diào)查組在事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)針對(duì)事故原因，提出防范和整改措施建議。2.公司安全管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中的防范和整改措施建議進(jìn)行研究，制定具體的整改方案。3.整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。（二）整改措施實(shí)施1.整改責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照整改方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改措施，確保整改工作順利進(jìn)行。2.公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整改措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.整改過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)原整改措施不適應(yīng)實(shí)際情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整整改方案，確保整改工作取得實(shí)效。（三）整改效果評(píng)估1.整改措施實(shí)施完成后，整改責(zé)任單位應(yīng)向公司安全管理部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)整改效果評(píng)估。2.公司安全管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證整改措施是否有效，事故隱患是否得到消除。3.整改效果評(píng)估合格后，由公司安全管理部門(mén)出具整改效果評(píng)估報(bào)告。如整改效果評(píng)估不合格，整改責(zé)任單位應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行整改，直至整改合格為止。八、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）事故統(tǒng)計(jì)1.公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)公司內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、事故等級(jí)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、事故原因、處理結(jié)果等。3.公司安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，為制定