人大資產管理制度一、總則（一）目的為加強中國人民大學（以下簡稱“學?！保┵Y產的管理，維護資產的安全與完整，提高資產使用效益，保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和學校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各學院、部處、直屬單位等校內各部門（以下統(tǒng)稱“各部門”）所占有、使用的各類資產，包括流動資產、固定資產、無形資產等。（三）管理原則1.統(tǒng)一領導、分級管理學校資產實行統(tǒng)一領導，由資產管理部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理；各部門負責本部門資產的具體管理和使用，對資產管理部門負責。2.合理配置、優(yōu)化使用根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產，提高資產使用效率，避免資產閑置和浪費。3.歸口管理、責任到人按照資產類別，實行歸口管理，明確各部門和人員在資產管理中的職責，做到責任到人。4.規(guī)范操作、安全完整資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定程序進行，確保資產安全完整。二、管理機構及職責（一）學校資產管理委員會1.組成學校資產管理委員會由學校領導、相關職能部門負責人等組成，校長擔任主任。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關資產管理的法律法規(guī)和政策，制定學校資產管理的規(guī)章制度和政策措施。審議學校資產配置、使用、處置等重大事項，協(xié)調解決資產管理中的重大問題。監(jiān)督檢查學校資產管理工作，對資產管理部門和各部門的資產管理情況進行考核評價。（二）資產管理部門1.組成學校設立專門的資產管理部門，負責全校資產的統(tǒng)一管理工作。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關資產管理的法律法規(guī)和學校資產管理委員會的決議，制定學校資產管理的具體辦法和實施細則。負責學校資產的產權登記、清查、統(tǒng)計報告等基礎管理工作。組織學校資產的配置、調劑、處置等工作，審核各部門資產購置、處置等申請，報學校資產管理委員會審批。監(jiān)督檢查各部門資產的使用和管理情況，定期組織資產清查，確保資產安全完整。建立健全學校資產管理制度和信息系統(tǒng)，提高資產管理信息化水平。（三）各部門1.職責負責本部門資產的日常管理工作，指定專人負責資產的登記、保管、使用等工作。根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和實際工作情況，提出本部門資產配置、處置等申請，報資產管理部門審核。按照規(guī)定使用資產，做好資產的維護保養(yǎng)工作，確保資產正常運行。配合資產管理部門做好資產清查、統(tǒng)計報告等工作，及時報告資產使用和管理情況。三、資產配置（一）配置原則1.與學校事業(yè)發(fā)展相適應根據(jù)學校教學、科研、管理等工作需要，合理配置資產，保障學校各項事業(yè)順利開展。2.科學合理、優(yōu)化結構充分考慮資產的功能、性能、價格等因素，科學合理配置資產，優(yōu)化資產結構，提高資產使用效益。3.勤儉節(jié)約、從嚴控制在滿足工作需要的前提下，勤儉節(jié)約，從嚴控制資產配置標準和數(shù)量，避免盲目購置和重復建設。（二）配置方式1.購置各部門根據(jù)工作需要，提出資產購置申請，經資產管理部門審核后，報學校資產管理委員會審批。購置資產應按照政府采購等有關規(guī)定進行。2.調劑資產管理部門定期組織校內資產調劑工作，各部門之間可根據(jù)實際情況，相互調劑閑置資產。調劑資產應填寫資產調劑申請表，經雙方部門負責人簽字確認后，報資產管理部門備案。3.捐贈接受捐贈的資產，由資產管理部門統(tǒng)一登記入賬，并按照學校有關規(guī)定進行管理和使用。捐贈資產應符合學校事業(yè)發(fā)展需要，且具有合法來源和相關證明材料。（三）配置標準學校根據(jù)國家有關規(guī)定和學校實際情況，制定各類資產的配置標準，包括資產的數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。各部門應嚴格按照配置標準配置資產，不得超標準配置。四、資產使用（一）使用管理1.各部門應建立健全資產使用管理制度，明確資產使用責任人，確保資產安全完整資產使用責任人應按照規(guī)定使用資產，不得擅自改變資產用途、出租出借資產或擅自處置資產。2.資產使用部門應做好資產的日常維護保養(yǎng)工作，確保資產正常運行定期對資產進行檢查、維護、維修等，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產存在的問題。對大型、貴重設備，應制定專門的操作規(guī)程和維護保養(yǎng)計劃，由專業(yè)人員進行操作和維護。3.資產使用部門應建立資產使用檔案，記錄資產的購置時間、使用情況、維護保養(yǎng)情況等信息資產使用檔案應妥善保管，以備查閱。（二）共享共用1.學校鼓勵各部門之間共享共用資產，提高資產使用效益資產管理部門應建立資產共享共用平臺，發(fā)布資產共享信息，方便各部門查詢和使用。2.共享共用資產的使用部門應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，簽訂共享共用協(xié)議，明確雙方的權利和義務共享共用資產的使用部門應按照協(xié)議約定使用資產，做好資產的維護保養(yǎng)工作，并承擔相應的費用。（三）資產出租出借1.學校資產原則上不得出租出借確需出租出借的，應經資產管理部門審核后，報學校資產管理委員會審批。出租出借資產應簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按照規(guī)定收取租金。2.資產出租出借收入應納入學校財務統(tǒng)一管理，嚴格按照學校有關規(guī)定使用資產出租出借收入主要用于資產的維護保養(yǎng)、更新改造等方面，不得挪作他用。五、資產處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產2.因技術原因淘汰或更新?lián)Q代的資產3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產4.閑置資產5.因學校事業(yè)發(fā)展需要調整而處置的資產6.依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產（二）處置方式1.報廢對已超過使用年限且無法使用的資產，或因技術原因淘汰或更新?lián)Q代的資產，經技術鑒定后，可進行報廢處置。報廢資產應填寫報廢申請表，經資產管理部門審核后，報學校資產管理委員會審批。2.報損對盤虧、呆賬及非正常損失的資產，應查明原因，分清責任，填寫報損申請表，經資產管理部門審核后，報學校資產管理委員會審批。3.轉讓對閑置資產或因學校事業(yè)發(fā)展需要調整而處置的資產，可進行轉讓處置。轉讓資產應按照規(guī)定進行評估，通過公開拍賣、招標等方式進行交易。轉讓資產應填寫轉讓申請表，經資產管理部門審核后，報學校資產管理委員會審批。4.捐贈對符合學校事業(yè)發(fā)展需要且具有一定價值的資產，可進行捐贈處置。捐贈資產應填寫捐贈申請表，經資產管理部門審核后，報學校資產管理委員會審批。（三）處置程序1.各部門提出資產處置申請，填寫資產處置申請表，并提交相關證明材料證明材料包括資產的購置時間、使用情況、技術鑒定報告、盤虧或非正常損失的原因說明等。2.資產管理部門對各部門提交的資產處置申請進行審核審核內容包括資產處置的必要性、可行性、處置方式的合理性等。3.學校資產管理委員會對資產管理部門審核通過的資產處置申請進行審批審批通過的資產處置申請，由資產管理部門組織實施。4.資產處置完成后，資產管理部門應及時辦理資產核銷手續(xù)，并進行賬務處理同時，將資產處置情況報學校財務部門備案。六、資產清查（一）清查范圍學校定期組織資產清查工作，清查范圍包括學校各部門所占有、使用的各類資產。（二）清查內容1.資產的數(shù)量、價值、使用狀況等2.資產的產權情況，包括產權登記、產權糾紛等3.資產的管理制度執(zhí)行情況，包括資產購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況（三）清查程序1.制定清查方案資產管理部門根據(jù)學校實際情況，制定資產清查方案，明確清查的范圍、內容、方法、時間安排等。2.組織實施清查各部門按照清查方案的要求，組織本部門資產清查工作，對資產進行全面盤點、核對，并填寫資產清查登記表。3.匯總上報清查結果各部門將資產清查登記表報資產管理部門，資產管理部門對各部門的清查結果進行匯總、審核，形成學校資產清查報告，報學校資產管理委員會審批。4.整改落實根據(jù)資產清查結果，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，建立健全資產管理制度，加強資產管理。七、資產評估與產權登記（一）資產評估1.學校在資產轉讓、置換、對外投資、抵押、擔保等情況下，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估資產評估機構應具備相應的資質，評估結果應報學校資產管理委員會備案。2.資產評估工作應遵循獨立、客觀、公正的原則，按照國家有關資產評估準則和方法進行評估機構應出具資產評估報告，明確評估目的、評估范圍、評估方法、評估結果等內容。（二）產權登記1.學校資產產權登記是國家對學校資產進行行政管理的重要手段學校應按照國家有關規(guī)定，及時辦理資產產權登記手續(xù)，確保資產產權清晰。2.資產管理部門負責學校資產產權登記的具體工作產權登記內容包括資產的名稱、數(shù)量、價值、產權歸屬、使用狀況等。產權登記信息應及時更新，確保信息的準確性和完整性。八、資產信息管理（一）建立資產信息系統(tǒng)學校應建立資產信息系統(tǒng)，對資產的購置、驗收、保管、使用、處置等全過程進行信息化管理。資產信息系統(tǒng)應與學校財務系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等相關系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高資產管理效率和水平。（二）資產信息報送1.各部門應定期向資產管理部門報送資產信息資產信息包括資產的增減變動情況、使用狀況、維護保養(yǎng)情況等。報送的資產信息應真實、準確、完整。2.資產管理部門應定期對各部門報送的資產信息進行匯總、分析形成學校資產信息報告，為學校資產管理決策提供依據(jù)。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.學校建立健全資產監(jiān)督檢查制度，加強對各部門資產使用和管理情況的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內容包括資產管理制度執(zhí)行情況、資產配置合理性、資產使用效益、資產安全完整等方面。2.資產管理部門應定期組織開展資產監(jiān)督檢查工作可采取日常檢查、專項檢查等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促各部門整改落實。3.學校審計部門應定期對學校資產進行審計監(jiān)督重點審計資產購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和效益性，確保資產安全完整，提高資產使用效益。（二）考核評價1.學校建立資產管理考核評價制度，對各部門資產管理工作進行考核評價考核評價內容包括資產管理制度建設、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管