專題二第五單元中國古代的法律與教化、基層治理與社會保障

1.法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是國家的統(tǒng)治工具，著眼于防范與懲處。教化是社會治理的重要工具，著眼于教育和引導(dǎo)。兩者相輔相成。春秋后期開始出現(xiàn)成文法，戰(zhàn)國時(shí)期逐漸復(fù)雜化。在這個(gè)過程中，圍繞法律與教化，亦即法治與德治的關(guān)系問題，各派思想家展開了熱烈的討論。秦以法家思想治國，推動了律的編撰。漢承秦制，同時(shí)吸取秦朝速亡的教訓(xùn)，在治國方針上采取“霸王道雜之”的統(tǒng)治策略，實(shí)際上就是法律與禮教并用。自西晉起，禮教內(nèi)容直接滲入法律條文，出現(xiàn)“法律儒家化”的趨勢，至唐律禮法結(jié)合臻于完

善。宋朝以后，理學(xué)在社會上廣泛傳播，深入社會基層，并以鄉(xiāng)約形式直接面向底層百姓宣講，鄉(xiāng)約經(jīng)政府利用推廣而具有約束力，并與法律合流。禮法結(jié)合是中華法系的重要特點(diǎn)。2.基層治理是國家治理的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)。社會保障是國家、政府以及社會對民眾尤其是弱勢群體提供的保證其基本生活權(quán)利的制度，是包括社會保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，其作用在于保障全社會成員的基本生存和生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會穩(wěn)定。中國古代的社會保障主要由政府主導(dǎo)，社會參與。在封建社會后期，宗族及社會公益性組織的作用越來越大。知識點(diǎn)一中國古代的法律時(shí)期概況先秦①《左傳》記載，夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。②鄭國的子產(chǎn)制定了中國歷史上最早的成文法——“

”鑄刑書秦漢①秦以法家思想治國，推動了律的編纂。②漢朝制成《

》。③律和令都具有法律效力唐朝撰成《唐律疏議》，是中華法系確立的標(biāo)志宋朝基本沿用唐朝法律體系，以唐律為制定藍(lán)本，如《

》元朝對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實(shí)踐中廣泛援引唐律九章律宋刑統(tǒng)明朝以唐律為藍(lán)本制定《

》；在司法實(shí)踐中重視“例”，數(shù)次重修《問刑條例》；開創(chuàng)了

的體例清朝沿襲《大明律》，重視例，制定了《

》系統(tǒng)歸納：儒家雖重“德治”，但也承認(rèn)“法治”的重要作用；而法家雖重“法治”，然亦不排斥“德治”。唐律的實(shí)施在相當(dāng)大程度上為禮所左右。定罪以禮為依據(jù)，量刑以禮為標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著“禮”與“法”融合的完成。宋朝以后，“禮法合一”的法律儒家化思想繼續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播大明律律例合編大清律例史料

隋唐時(shí)期，國家建立了以律、令、格、式為主體的成文法體系。唐朝的“律”基本是刑法，“令”是有關(guān)國家各項(xiàng)制度的規(guī)定，“格”是將皇帝詔敕整理為具有永久法律效力的法規(guī)，“式”是政府機(jī)關(guān)的施政細(xì)則，四者分工協(xié)作、相輔相成。唐高宗永徽四年還頒布了對律進(jìn)行解釋的《唐律疏議》，與律條具有同等法律效力。唐律維護(hù)等級制和家族制，將對官員及其親屬的優(yōu)待公開清楚地寫在法律上；同時(shí)，唐律也要求官吏依法行使職權(quán)、恪盡職守，違反者要處罰。唐玄宗以后，不再大規(guī)模修訂律、令、格、式，而是采取頒行《格后敕》的簡便立法形式，來應(yīng)付日益復(fù)雜且多變的社會問題?！陡窈箅贰放c律、令、格、式并行，地位逐漸重要，最終發(fā)展為五代及北宋的《編敕》?！幾圆窇椚骸逗喢髦袊鴼v史讀本》[思考]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，歸納唐代法律制度的特點(diǎn)。[試答]

特點(diǎn)：法律體系相對完整；法律制度不斷完善；以維護(hù)君主專制統(tǒng)治為核心；以禮入法；標(biāo)志中國古代法系的成熟；影響深

遠(yuǎn)。1.古代法律儒家化的三個(gè)階段(1)漢代“引禮入法”：法律儒家化的發(fā)端。為了使儒家思想成為真正的正統(tǒng)思想，儒家學(xué)者通過“春秋決獄”“引經(jīng)注律”“引經(jīng)決獄”和“刑罰適用”原則的儒家化等途徑，做到“引禮入法”，逐漸實(shí)現(xiàn)儒家思想對立法、司法的指導(dǎo)地位，使?jié)h代法律開始沿著儒家化的方向發(fā)展。(2)三國兩晉南北朝“納禮入律”：法律儒家化的完善。統(tǒng)治者開始直接任命儒臣來立法，儒家思想指導(dǎo)立法并將儒家思想法律化，從而使禮律進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)“納禮入律”。(3)唐代“禮法合一”：法律儒家化的完成。唐朝確立了以“德主刑輔，禮法并用”為主的法律指導(dǎo)思想，以儒家主張的綱常禮教作為法律的指導(dǎo)原則和定罪量刑的基本依據(jù)。至此，禮與法完全融合，實(shí)現(xiàn)了“禮法合一”，中國古代法律儒家化完成。2.對中國古代法律演變的全面認(rèn)識特點(diǎn)由臨時(shí)設(shè)法到形成固定的成文法；法律思想和法律制度日臻成熟，體系日益完備；法律逐漸儒家化；以禮為主、出禮入刑、禮法合一原因政治上，統(tǒng)治階級加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)的需要；經(jīng)濟(jì)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；思想上，儒家思想的發(fā)展評價(jià)實(shí)質(zhì)：中華法系是為封建專制統(tǒng)治服務(wù)的。影響：它能最大限度地將人類倫理道德方面的潛能發(fā)揮出來，在維持社會生活和諧方面，有著不可磨滅和不可估量的意義1.(2025·阜陽市聯(lián)考)公元前536年，鄭國名臣子產(chǎn)主持鑄刑書，將本來由貴族掌握的法律公之于眾，讓平民在行事上擁有了主動權(quán)。子產(chǎn)因此接到了晉國賢臣叔向一封措辭嚴(yán)厲的來信，但二十年后，叔向的祖國晉國也鑄了刑鼎，公布了成文法。這種變化說明()A.法治得到了普遍認(rèn)同 B.社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期C.晉國與鄭國爭霸激烈 D.早期德治與法治之爭根據(jù)材料可知，晉國賢臣叔向反對鑄刑書，但二十年后晉國也鑄了刑鼎，公布了成文法。這種變化反映了春秋戰(zhàn)國時(shí)期的時(shí)代特征，春秋戰(zhàn)國時(shí)期社會動蕩，各諸侯國爭霸兼并戰(zhàn)爭不斷，為富國強(qiáng)兵，各國紛紛進(jìn)行變法改革，社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，B項(xiàng)正確；法治得到了普遍認(rèn)同說法絕對化，排除A項(xiàng)；材料沒有涉及晉國與鄭國爭霸情況，排除C項(xiàng)；德治與法治之爭只是表面現(xiàn)象，與題意不符，排除D項(xiàng)。故選B。解析2.(2025·太原市階段考)《大清律例》規(guī)定：“十歲以下殺人應(yīng)死者可上請(請皇上裁定)，七歲以下殺人應(yīng)死者免罪?！鼻∈?1745年)規(guī)定：10歲以上15歲以下的未成年人，被年長者欺辱而殺人可以從寬免死減等發(fā)落。乾隆四十年(1775年)又進(jìn)一步規(guī)定，十歲以下殺人應(yīng)死的未成年人，要綜合考量案件情實(shí)，根據(jù)所造成的社會危害性和未成年人的主觀惡意，判斷其是否有適用寬宥的必要。材料所述的變化體現(xiàn)出清朝時(shí)期()A.法律體系建設(shè)日益完善 B.注重國家治理的合理性C.堅(jiān)持以人為本、德治為先 D.罪情相符實(shí)現(xiàn)司法公正根據(jù)材料中清朝法律對于未成年人刑罰的調(diào)整，顯示法律逐漸開始關(guān)注行為的主觀惡意和社會危害性，更加注重依據(jù)罪情采取合適的法律措施。這種變化體現(xiàn)了追求司法公正，使得刑罰更加適應(yīng)實(shí)際情況，這體現(xiàn)出清朝注重國家治理的合理性，B項(xiàng)正確；材料是對具體法律條款的調(diào)整變化，不能得出法律體系完善的結(jié)論，排除A項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)德治為先，排除C項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)司法公正說法絕對化，排除D項(xiàng)。故選B。解析知識點(diǎn)二中國古代的教化時(shí)期概況先秦西周：禮制；“敬天保民”思想秦漢漢代以孝治國隋唐①對“孝”特別重視，強(qiáng)化基層教化。②提倡禮治，頒行《

》宋朝北宋呂大鈞兄弟創(chuàng)造了鄉(xiāng)約，呂大鈞撰寫了《

》大唐開元禮呂氏鄉(xiāng)約明朝①明后期，鄉(xiāng)約改為宣講明太祖朱元璋的“

”。②六諭主勸諭，有禁約成分，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力。③明朝儒學(xué)士人常引用《大明律》解釋六諭清朝鄉(xiāng)約基本延續(xù)明朝模式，內(nèi)容變成了康熙帝的“圣諭十六條”和雍正帝的《

》，也常引用《大清律例》六諭圣諭廣訓(xùn)系統(tǒng)歸納：宋朝鄉(xiāng)約教化注重德和禮，將道德教化與行為規(guī)范相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)互勉，不具備強(qiáng)制約束力。明朝宣揚(yáng)教化，強(qiáng)調(diào)倫理道德，重視家庭和睦、宗族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)里和諧。清朝規(guī)范倫理道德，加強(qiáng)文化控制，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本，重視法律懲戒，加強(qiáng)社會治安。明清鄉(xiāng)約宣講的內(nèi)容改為皇帝的“圣諭”，目的是使民眾遵守律例，鄉(xiāng)約與法律逐漸合流，具有強(qiáng)制性史料

創(chuàng)制于北宋熙寧年間的《呂氏鄉(xiāng)約》，作為鄉(xiāng)民自行設(shè)計(jì)的一個(gè)自組性和自治性的道德規(guī)范體系，主要是運(yùn)用社會教化的方式來化解鄉(xiāng)民矛盾，實(shí)現(xiàn)整合鄉(xiāng)村秩序之目的?！暗聵I(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”是它的基本宗旨。……鄉(xiāng)約和保甲作為兩種不同的制度設(shè)置，一直以來在兩條殊途而同歸的道路上運(yùn)行和發(fā)展，直到明代中后期，有了封建專制國家權(quán)力的介入和滲透，它們才實(shí)現(xiàn)了真正意義上的融合。到了明初，在開國皇帝朱元璋“圣諭六條”的指導(dǎo)下，統(tǒng)治者開始大力倡導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)約的發(fā)展，使鄉(xiāng)約在嘉靖年間的很多地方得以踐行。而此時(shí)的鄉(xiāng)約也逐漸走上了和國家權(quán)力相互調(diào)適與整合的快車道，保甲和鄉(xiāng)約的結(jié)合也成為歷史發(fā)展的必然。

在北宋較為開明的政治文化體系中，呂大鈞兄弟創(chuàng)建鄉(xiāng)約的初衷是借助士大夫和鄉(xiāng)紳的影響，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土社會的有效治理探索一條新的路徑?！暗聵I(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的自治理念還能在宋代比較寬松的政治生態(tài)中發(fā)揮它作為“第三種權(quán)力”的教化功能。然而到了明代，最高統(tǒng)治者的個(gè)人經(jīng)歷和鄉(xiāng)村社會秩序的紊亂，決定了朱明政權(quán)在建立之初，就將鄉(xiāng)村社會治理視為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來完成。明太祖朱元璋制定的“圣諭六條”，便是專制國家推行政治社會化和實(shí)行教民安鄉(xiāng)的欽定內(nèi)容。洪武之后各地發(fā)展起來的鄉(xiāng)約，也不得不將宣講圣諭作為它的“必修功課”，而宣講圣諭也成為鄉(xiāng)約運(yùn)行中的首要職能?！幾詶盍淋姟睹鞔l(xiāng)約與國家權(quán)力的整合及其歷史影響》[思考]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，指出宋明鄉(xiāng)約制度的不同之處，分析明代鄉(xiāng)約制度的影響。[試答]

不同之處：宋代鄉(xiāng)約多為民間士紳自發(fā)制定和推行，明代鄉(xiāng)約的政府主導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)(鄉(xiāng)約與保甲制度結(jié)合)；宋代鄉(xiāng)約注重道德教化和鄉(xiāng)民的日常生活規(guī)范，明代鄉(xiāng)約更強(qiáng)調(diào)對民眾的思想控制和行為規(guī)范；宋代鄉(xiāng)約的組織形式相對靈活，明代鄉(xiāng)約的組織和實(shí)施更加規(guī)范化和制度化；宋代鄉(xiāng)約主要是民間行為，明代政府積極參與鄉(xiāng)約的制定和推廣，并將其作為基層治理的重要手段。影響：使鄉(xiāng)約由自發(fā)性的民間組織向封建政府控制的社會治理工具轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)了政府對基層的控制，強(qiáng)化了專制集權(quán)體制；進(jìn)一步弘揚(yáng)了儒家倫理道德；客觀上提升了基層治理效率。1.宋代鄉(xiāng)約制度的特點(diǎn)及影響特點(diǎn)①由人民公約，而不是官府命令。②不成文法則。中國農(nóng)村的成訓(xùn)習(xí)俗向來是世代相續(xù)，口頭相傳，沒有見之于文字，見之于契約。③以鄉(xiāng)為單位而不是以縣為單位，從小處著手，易收功效。④自愿加入，自覺遵守。⑤以聚會的形式，使鄉(xiāng)人相親，淳厚風(fēng)俗影響①有利于維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)基層社會治理。②有利于發(fā)展生產(chǎn)。③促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播2.中國傳統(tǒng)教化的特點(diǎn)教化理念德性化“德教為先與道德至上”的核心理念貫穿中國古代教化思想體系之中教化途徑系統(tǒng)化傳統(tǒng)教化系統(tǒng)既包括各級各類組織化的學(xué)校系統(tǒng)，也包括鄉(xiāng)約、族法、家規(guī)、祭祀禮儀、蒙學(xué)等自發(fā)的社會教化系統(tǒng)教化手段多樣化包括典范塑造與制度規(guī)約。典范塑造、榜樣作用成為古代教化的重要方法。制度規(guī)約是傳統(tǒng)教化活動的方法之一教化內(nèi)容綜合化涵蓋儒學(xué)經(jīng)典教育與通俗教育。在教育內(nèi)容方面，我國古代傳統(tǒng)教化的顯著特征是以儒學(xué)經(jīng)典教育為主，并以通俗教育輔助3.(2025·廣東佛山模擬)宋代以后，家訓(xùn)流行，且內(nèi)容和形式都有所創(chuàng)新。如《袁氏世范》分為三部分：“睦親”要父慈子孝、長有貴和；“處己”要不損人利己、不妨人而利己；“治家”要體恤、寬厚。家訓(xùn)的流行()A.確立了理學(xué)思想的主導(dǎo)地位B.強(qiáng)化了社會主流的價(jià)值觀C.阻礙了官方意識形態(tài)的推廣D.沖擊了傳統(tǒng)家國同構(gòu)觀念根據(jù)材料可知，宋代以后，家訓(xùn)流行，家訓(xùn)主要內(nèi)容強(qiáng)調(diào)孝道、以和為貴、待人治家要寬厚等，這是儒家思想的體現(xiàn)，因此家訓(xùn)的流行符合傳統(tǒng)的主流價(jià)值觀，也有利于強(qiáng)化儒家思想，B項(xiàng)正確；家訓(xùn)的流行并沒有確立理學(xué)的主導(dǎo)地位，排除A項(xiàng)；家訓(xùn)流行有利于官方意識形態(tài)的推廣，排除C項(xiàng)；家訓(xùn)流行恰恰有利于傳統(tǒng)家國同構(gòu)觀念的強(qiáng)化，排除D項(xiàng)。故選B。解析4.(2025·河北邯鄲聯(lián)考)雍正年間，清世宗下令各地鄉(xiāng)村設(shè)立鄉(xiāng)約，規(guī)定每月初一和十五，鄉(xiāng)約正、約副要召集全約之人宣講《圣諭廣訓(xùn)》，建立起“鄉(xiāng)有約，里有保”的鄉(xiāng)村社會。據(jù)此可知，鄉(xiāng)約制度()A.是鄉(xiāng)村的民主自治制度B.提高了儒學(xué)的普及程度C.降低了政府的行政成本D.利于提升基層治理水平清世宗下令在全國各地鄉(xiāng)村設(shè)立鄉(xiāng)約，規(guī)定鄉(xiāng)約正、約副定期宣講《圣諭廣訓(xùn)》，建立起“鄉(xiāng)有約，里有保”的鄉(xiāng)村社會。這表明鄉(xiāng)約制度起到了教化鄉(xiāng)里百姓、捍衛(wèi)鄉(xiāng)土安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，有利于提升鄉(xiāng)村社會的治理水平，D項(xiàng)正確；鄉(xiāng)約制度是社會基層治理的重要形式，但不屬于“民主自治制度”，排除A項(xiàng)；鄉(xiāng)約制度對儒學(xué)普及程度的影響難以從材料得出，排除B項(xiàng)；政府的行政成本不會因?yàn)猷l(xiāng)約制度的實(shí)行而降低，排除C項(xiàng)。故選D。解析知識點(diǎn)三中國古代的戶籍制度與社會治理時(shí)期概況戰(zhàn)國國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍的開始秦朝實(shí)行分類登記制度漢朝①丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。②戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“

”編戶齊民隋朝“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍唐朝戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶元朝按職業(yè)劃分戶口類型，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動明朝①明朝以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。②明朝的戶籍冊稱“

”，以里甲制為基礎(chǔ)黃冊清朝清前期賦役實(shí)行固定丁銀、

，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審系統(tǒng)歸納：國家直接控制的“編戶”是維護(hù)政權(quán)統(tǒng)治和征課賦役的基礎(chǔ)，故歷代都十分注重戶籍。中國戶籍制度的發(fā)展演變具有從松散到完備，逐漸精密的特點(diǎn)。它將多數(shù)人口控制在一定的區(qū)域內(nèi)，禁止不經(jīng)官府允許的隨意流動，并對隨意流動的人口進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這在一定程度上保障了社會治安的穩(wěn)定，進(jìn)而保障統(tǒng)治者的政權(quán)穩(wěn)定攤丁入畝史料

兩漢時(shí)期，戶籍管理受到高度重視，蕭何制定的《九章律》中包含“戶律”的內(nèi)容，主要規(guī)定戶籍、婚姻賦稅等事項(xiàng)。在加強(qiáng)鄉(xiāng)里基層組織即什伍組織建設(shè)的同時(shí)，在中央專門設(shè)置了“戶曹”一職，主要掌管全國戶籍事務(wù)，這樣就做到從中央到地方形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)統(tǒng)治者制定了“首匿法”，目的是禁止隨意遷徙和逃亡，兩漢時(shí)期的“首匿法”從原本的處罰逃亡者本人到處罰藏匿逃亡者的人，《漢書·淮南厲王傳》中記載：“亡之諸侯、游宦事人及舍匿者，論皆有法?！辈⑶艺畬τ凇笆啄浞ā钡膱?zhí)行非常嚴(yán)格，對諸侯同樣適用?！瓋蓾h在秦朝的基礎(chǔ)上戶籍登記的內(nèi)容更加詳細(xì)，包括郡、縣、里、名、姓、年齡、身高、職業(yè)、爵位、財(cái)產(chǎn)狀況、相貌特征、有無殘疾等。與此同時(shí)，國家對戶籍登記內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查，即案比制度，案比執(zhí)行期間男女老少需集體進(jìn)行身份核查?！幾躁惱凇⒍駥挕吨袊糯鷳艏贫鹊臍v史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)作用》[思考]依據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，概括漢代戶籍管理制度的特點(diǎn)及影響。[試答]

特點(diǎn)：政府高度重視；制定相關(guān)法律；設(shè)置官員專職管理；戶籍管理較為嚴(yán)密；記錄內(nèi)容較為詳實(shí)；戶籍管理與賦役征發(fā)相關(guān)聯(lián)。影響：加強(qiáng)了對民戶的控制，有利于維護(hù)封建統(tǒng)治；便于賦役的征發(fā)，保證了國家的財(cái)政收入；有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定，一定程度上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.古代地方治理的特點(diǎn)及作用(1)特點(diǎn)：治安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為固定；利用聯(lián)保連坐與保甲法等強(qiáng)制的高壓手段；家族倫理和族規(guī)家法成為極為重要的非正式控制手段；由鄉(xiāng)民、村民組成的治安力量對維系一方治安起到了補(bǔ)充控制的作用；兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制，維護(hù)社會治安的保甲制，與鄉(xiāng)約教化社會職能三者趨于合一。(2)作用：有利于鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于社會教化；有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活積極性。2.中國古代戶籍制度的特點(diǎn)、演變原因(1)特點(diǎn)。地域性由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動等級性中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級降低，界限分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型，但在宋代以后消失。民籍戶種是平民百姓擁有的戶籍，是主體戶種，這些人是國家賦役的重要承擔(dān)者世襲性嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對人口生存地域的控制上，而且人口的等級、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識得清清楚楚；不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的社會治安職能在我國歷史上，戶口的管理也對人口行為活動進(jìn)行制約，它對封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項(xiàng)重要的社會治安功能，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施(2)演變原因。①專制主義中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展。②生產(chǎn)力的發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛。③政府的不斷改革。(或土地制度與賦稅制度的變化，如唐朝兩稅法、宋朝田制不立、明朝一條鞭法、清朝攤丁入畝等)5.(2025·河北邯鄲開學(xué)考試)在唐、宋的戶籍記載中都有主戶和客戶之分。唐代的主戶指土著戶，客戶指寄居戶；宋代主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。主、客戶標(biāo)準(zhǔn)的變化反映了宋代()A.人口流動頻繁 B.戶籍管理失控C.社會控制強(qiáng)化 D.租佃關(guān)系發(fā)展根據(jù)材料可知，在戶籍制度上，宋代改變了唐代關(guān)于主、客戶的劃分方式，改為以有無土地作為標(biāo)準(zhǔn)，這反映出隨著租佃關(guān)系的發(fā)展推動國家戶籍管理的變化，D項(xiàng)正確；這一變化主要是因?yàn)樽獾桕P(guān)系的發(fā)展，與人口流動無關(guān)，排除A項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)變化不能反映戶籍管理混亂，排除B項(xiàng)；宋代社會控制日益松弛，排除C項(xiàng)。故選D。解析6.(2025·梅州市聯(lián)考)清朝建立之初，延續(xù)了明朝的里甲、保甲制度，實(shí)行兩種制度并存，里甲負(fù)責(zé)管理戶籍，征收丁銀，保甲負(fù)責(zé)維持治安。清代前期，里甲制逐漸融入保安性質(zhì)的保甲制中。這反映了()A.里甲制嚴(yán)重制約保甲制效能B.賦稅改革影響基層治理C.保甲制更方便征派賦役職責(zé)D.戶籍改革加速社會流動根據(jù)材料和所學(xué)可知，里甲制原本負(fù)責(zé)管理戶籍和征收丁銀，而后來逐漸融入保安性質(zhì)的保甲制中，這反映出隨著時(shí)代的變遷，這種轉(zhuǎn)變是受到清朝攤丁入畝賦稅改革的影響，B項(xiàng)正確；材料并未提及里甲制制約了保甲制的效能，反而是描述了里甲制逐漸融入到保甲制中，排除A項(xiàng)；材料中未提及保甲制在征派賦役上比里甲制更方便，而是體現(xiàn)里甲制的職責(zé)融入到保甲制中，排除C項(xiàng)；材料中未涉及社會流動的相關(guān)信息，無法得出“戶籍改革加速社會流動”的結(jié)論，排除D項(xiàng)。故選B。解析知識點(diǎn)四中國古代的社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策形式

內(nèi)容儲糧賑災(zāi)漢朝建立

制度隋唐時(shí)期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲優(yōu)撫弱勢群體秦漢時(shí)期，皇帝有時(shí)會賜給高齡老人手杖唐朝開始，政府設(shè)有專門機(jī)構(gòu)明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民常平倉宗族救助北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)

，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)宗族通過設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)資助族中貧困者慈善組織明清時(shí)期，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機(jī)構(gòu)義田史料

為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮，宋代構(gòu)建了一個(gè)針對弱勢群體的社會救濟(jì)體系。在預(yù)防性救濟(jì)方面，高宗紹興八年，在全國推行“胎養(yǎng)助產(chǎn)法令”，規(guī)定：“禁貧民不舉子，有不能棄嬰者，給錢養(yǎng)之。”南宋設(shè)有“舉子倉”，面向貧家產(chǎn)婦發(fā)放救濟(jì)糧。在補(bǔ)救性救濟(jì)方面，國家為收養(yǎng)棄嬰和孤兒設(shè)立福利機(jī)構(gòu)。北宋設(shè)有“福田院”，專門收養(yǎng)京師的棄嬰、孤兒等無法自存之幼童。宋代設(shè)立有“安老坊”等專門收養(yǎng)老無所養(yǎng)者的福利機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人福利分為三個(gè)等級，政府給予60~90歲之間的老人米、錢、柴、衣等用品用以補(bǔ)貼生活。崇寧元年，徽宗詔令全國設(shè)立“安濟(jì)坊”，凡境內(nèi)病臥無依之人，均可送入。同時(shí)還設(shè)立“施藥局”等這些只收本錢不取息的平價(jià)門診部和藥房。此外，針對大量流浪乞丐群體，朝廷下詔頒布《惠養(yǎng)乞

丐法》，政府將流浪乞丐登記在冊，每人每日“給米豆一升，小兒半之”，生病的流浪乞丐可以獲得物質(zhì)、藥物救濟(jì)?！幾岳钊A桑等《宋代社會治理研究》[思考]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋代社會救濟(jì)體系建立的背景及特點(diǎn)。[試答]

背景：統(tǒng)治者企圖維護(hù)社會穩(wěn)定，緩和社會矛盾；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是商品經(jīng)濟(jì)的繁榮；土地兼并嚴(yán)重，社會貧富分化加??；與北方少數(shù)民族間的戰(zhàn)爭使社會流民增多。特點(diǎn)：①救濟(jì)面廣，但水平不高；②救濟(jì)措施類型多樣，但作用仍很有限；③救濟(jì)趨于制度化、法制化，但人治特點(diǎn)仍然明顯；④市場化手段增多，但仍以行政手段為主導(dǎo)。歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)(1)時(shí)間久遠(yuǎn)，源遠(yuǎn)流長：先秦時(shí)期的《周禮》中就有“以保息六養(yǎng)萬民：一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，這是我國最早的有關(guān)救濟(jì)制度的記載。(2)政府救濟(jì)與民間救助相結(jié)合：政府主要承擔(dān)災(zāi)害與災(zāi)難時(shí)的社會大范圍救濟(jì)，民間承擔(dān)社會弱勢群體的生活日常救助，二者相輔相成